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同志們：

歲末年初，今天我們在這里召開全市打擊“兩非”暨醫療廢物集中處置工作會議。會議的主要任務是，以科學發展觀為指導，總結2010年工作，研究部署2011年工作任務。開好這次會議，對于進一步認清打擊“兩非”和醫療廢物處置工作形勢，統一思想，明確任務，把我市打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作提高到一個新的水平，具有十分重要的意義。會前，大家參觀了奉先德業醫療廢物處置中心，具體的工作市衛生局負責人等下會作具體布置，市物價局和環保局的領導會就有關事項進行說明，市人口計生委的負責人還會將有關打擊“兩非”的政策法規進行講解。下面，我就全市打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作講幾點意見：

一、統一思想，認清形勢，進一步增強做好打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作的責任感和緊迫感

過去的一年，是我市經濟和社會發展取得重大成就的一年，也是全市打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作富有成效的一年。各醫療機構對“兩非”工作的重視程度不斷加強，醫院管理制度進一步強化，與計生部門的溝通協調日益加強，全市男女出生人口性別比也逐步趨于正常，采用BOT方式引進的奉先德業醫廢處置中心正式運行，并已將中心城區的公立醫療機構和大型民營醫療機構都已基本納入了集中處置范圍。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與科學發展觀和構建和諧社會的要求相比，我市的打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作仍相對滯后，還不同程度地存在一定的問題。主要表現在：一方面，全市打擊“兩非”工作形勢還很嚴峻，全市人口性別比例失調的現象還不容樂觀，打擊“兩非”工作也在全省排名靠后，同時“兩非”行動的查處難度也在不斷加大，全市發生“兩非”的人員越來越專業，發生“兩非”的環節越來越多，行動越來越隱蔽，場所變化也越來越多，呈獻出單線聯系，隱蔽聯系，地域跨度大、時間間隔長、場所變動頻繁等新現象。另一方面，全市醫療廢物處置管理不規范，尚未建立有效的醫療廢物污染防治監督管理體系，缺乏對醫療廢物安全處置的科學化、規范化管理。到現在為止，除中心城區的大型醫療機構外，其它縣（市）醫療機構的醫療廢物處置都各自為政，沒有納入醫療廢物集中處置中來，大部分醫療廢物未實行集中無害化處置，對環境及人體健康造成潛在危害；醫療機構對醫療廢物處置工作認識不足，沒有建立健全醫療廢物管理責任制，往往是使醫療廢物混入生活垃圾，將醫療廢物和生活廢物混合處置，甚至變賣部分醫療廢物，因此也沒有建立健全相關的醫療廢物分類、運輸、存放和消毒、毀形等有關的工作制度，更沒有落實專人負責醫療廢物的管理；部門利益還沒有得到正確處理，由于我們以往是將醫療廢物和生活垃圾混合處理的，雖然環衛部門收取了處理相關的處理費用，但卻未按照規定妥善處理混入生活垃圾中的醫療廢物。另外還有部分醫療單位認為醫療廢物集中處置費用過高，影響單位經濟利益，還不能正確統籌好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益的關系。這些問題都要引起我們足夠的重視。我們一定要認清形勢，保持清醒頭腦，要正視這兩項工作中還存在的問題和困難，進一步增強憂患意識，增強緊迫感和危機感，不斷推進打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作向前發展，努力開創工作的新局面。

二、理清思路，明確重點，進一步推進打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作的深入開展

2011年，是全面貫徹黨的十七大精神的第一年，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，進一步總結經驗，正確分析形勢，按照“高標準要求、高水平服務、高效率落實”的工作要求，抓住關鍵，突出重點，強化薄弱環節，狠抓工作落實，推動我市打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作深入開展，力爭在新的一年取得更大成績。

1、打擊“兩非”工作要有新成效。要將打擊“兩非”工作，提高到人口安全和構建和諧社會的戰略高度，切實加大各項工作力度。一要抓好宣傳發動工作。全市上下要從宣傳發動入手，組織宣傳、新聞、文化等部門，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，在全社會大力宣傳計劃生育和禁止“兩非”的法律法規，廣泛宣傳保持出生人口性別比平衡的重要性以及出生人口性別比失調的危害性，讓群眾了解打擊“兩非”的必要性和緊迫性，促使群眾自覺抵制“兩非”行為，形成強大的專項整治聲勢。二要加大查處力度。衛生、人口計生、公安、食品藥品監督等部門要集中力量，協同作戰，密切配合，建立聯合執法檢查機制，要重點查處個體診所、非法行醫機構利用超聲技術和其他技術手段為他人實施“兩非”行為。對經調查取證屬實的，要依法依紀追究有關當事人和責任人的責任。是公職人員的，按照有關規定給予黨紀、政紀處分。該開除黨籍、公職的，要堅決開除；該吊銷執業證書的，要堅決吊銷執業證書，切實起到查處一例，教育一片的效果。三要強化舉措。進一步健全和完善綜合治理出生人口性別比失調的制度和機制，使整治、打擊“兩非”制度化、經常化，逐步實現我市出生人口性別比的自然平衡。

2、醫療廢物集中處置工作要有新起色。醫療廢物由于攜帶病菌的數量巨大，種類繁多，具有空間傳染、急性傳染、交叉傳染和潛伏傳染等特征，危害性極大。所以，醫療固體廢物應由有處置資質的單位實施集中安全處置。一要各級各類醫療衛生機構不得自行處置或將廢物交由未取得經營許可證的單位處置。二要禁止任何單位和個人轉讓、倒賣醫療固體廢物，禁止在非貯存點傾倒、堆放醫療固體廢物，禁止將醫療固體廢物混入其它廢物和生活垃圾中。三要切實做好醫療廢物分類收集、暫存、交處置中心處置等環節工作；要采取有效措施，防止醫療廢物流失、泄漏、擴散，避免因醫療廢物外流導致不良事件發生。如果發生醫療廢物流失、泄漏、擴散及其他突發事件，要按照《醫療廢物管理條例》及《醫療衛生機構醫療廢物管理辦法》的規定，及時采取減少危害的緊急處理措施，同時按規定逐級報告。防止出現安全事故和環境污染事故，確保全市人民的生命財產安全。

三、加強領導，密切協作，營造打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作的良好氛圍

做好打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作，是保障社會和諧穩定的基礎，也是我們義不容辭的責任。我們要從實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發展觀的高度，充分認識做好這兩項工作的重大意義，進一步加強和改善對這兩項重要工作的領導。

加強領導，健全機構。各地各單位要進一步加強對打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作的領導，分別成立由單位一把手任組長，相關科室和部門負責人為成員的打擊“兩非”工作專項工作領導小組和醫廢處置領導小組，專門負責本部門、本單位的打擊“兩非”工作和醫廢處置工作的開展，同時，還要成立打擊“兩非”工作專門辦事機構，明確專兼職人員，扎扎實實地抓好打擊“兩非”工作。

強化協調，齊抓共管。各地各單位在加強打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作領導的同時，還要進一步加強對這兩項工作的協調。一是在打擊“兩非”工作中，衛生行政部門一方面在加大對醫務人員管理的同時，還要及時與計生部門進行溝通，積極配合做好打擊“兩非”工作，另一方面醫療機構也要按照上級的統一部署，抓好本單位醫務人員的監管工作，同時與人口計生部門和衛生行政部門加強協調溝通，保證打擊“兩非”工作的深入開展；二是在醫療廢物集中處置工作中，衛生、環保、環衛、物價等部門要加強協調，扎扎實實推動這項工作。

強化教育，抓好宣傳。各地各單位要進一步加強對本系統本單位醫務人員的培訓教育工作，要將計劃生育的基本國策和醫療廢物集中處置的法律法規宣傳到位，深入人心。使衛生管理人員和專業技術人員了解有關法律法規，充分認識非法進行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠以及醫療廢物不規范處理所產生的社會危害以及要承擔的法律責任等，從而增強大局觀念和責任意識。

強化督查，加大處罰。為切實保障我市衛生系統打擊“兩非”工作和醫療廢物集中和處置落實到位，我們在今后要進一步加強對各縣市區衛生局和各醫療單位落實上述兩項工作的督查，同時還要加強社會監督，各級通過設立舉報電話和舉報信箱，鼓勵群眾對非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為以及違規處理醫療廢物行為進行舉報。加大打擊力度，對違反計劃生育規定和醫療廢物處置規定的有關醫務人員和醫療機構，嚴格按有關法律法規進行處罰。

同志們，開展打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作事關發展和穩定，事關經濟社會發展大局。我們一定要充分認識打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作的重要性，進一步端正思想，完善工作機制，創新工作措施，加大工作力度，切實把打擊“兩非”工作和醫療廢物集中處置工作做實做細，為構建和諧平安作出新的更大貢獻。