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同志們：

全面啟動城鎮居民醫療保險工作，是民生工程的一項重要內容，也是各級黨委、政府十分關心，廣大城鎮居民十分關注的一件大事。剛才，洪波同志就啟動全縣城鎮居民醫療保險工作進行了具體安排，我完全贊成，請大家認真抓好落實。下面，我就做好這項工作，再強調三點：

一、思想認識要“深”

一要深刻認識到啟動城鎮居民醫療保險制度是完善社會保障體系的現實需要。啟動城鎮居民醫療保險工作，既是黨的十七大在改善民生方面提出的目標任務，又是完善社會保障體系、實現經濟社會協調發展的需要。近年來，我縣社會保障事業有了長足的發展，以養老、醫療、失業、工傷保險和城鄉低保為主要內容的社會保障制度逐步完善，保障能力不斷提高。這次我們啟動城鎮居民醫療保險制度，彌補了城鎮居民醫療保障制度上的“空缺”，必將使我縣社會保障體系進一步完善，使廣大城鎮居民切實享受到改革發展的成果。

二要深刻認識到啟動城鎮居民醫療保險制度是有效解決城鎮居民病有所醫的現實需要。我縣已實施的城鎮職工基本醫療保險和農村新型合作醫療制度，一個以城鎮職工為保障對象，一個以農民為保障對象，但其他非從業城鎮居民尚未享有醫療保障。主要包括學齡前兒童、各類學校在校學生、下崗失業人員、企業退休退職人員。這部分人群主要依靠家庭提供醫療費用，一旦患上大病，往往難以承受，甚至“因病致貧，因病返貧”。建立城鎮居民醫療保險制度，將有助于從根本上解決他們的大病醫療費用問題，真正實現人人享有醫療保障的目標。

三要深刻認識到啟動城鎮居民醫療保險制度是構建和諧祁東的現實需要。從我縣參加醫療保險的情況來看，非從業居民是我縣醫療政策沒有覆蓋的“盲點”。這部分人群是社會中的弱勢群體，有的收入相對較少，有的甚至沒有固定的收入，生活相對困難，他們的醫療保障已成為全社會高度關注的焦點問題。建立城鎮居民醫療保險制度，妥善解決廣大城鎮居民基本醫療問題，解除他們的后顧之憂，既是政府執政為民的具體體現，也是構建和諧祁東的重要內容。

二、執行政策要“準”

城鎮居民醫療保險工作是一項牽涉面廣、政策性強的工作。剛才，洪波同志就我縣城鎮居民醫療保險工作在操作層面上已作了具體安排。請大家在執行政策的過程中，要注意把握以下三個方面：

1、要準確認定參保人員身份。關于參保人員身份的認定，有關政策文件已作了明文規定，要嚴格按文件精神操作，凡不能納入職工醫保和新農合的人員，要盡可能地納入城鎮居民醫療保險，做到不留死角，實現無縫對接，全員覆蓋，既不能漏登一人，也不能重復登錄，交叉享受。

2、要準確界定享受醫保待遇的時間。參保人員享受醫保待遇有嚴格的程序和時間標準，經辦機構工作人員要熟練掌握，運用政策，提高操作力和執行力，準確界定參保人員享受醫保待遇時間，確保每位參保居民利益得到有效保障，依法依規享受待遇。

3、要準確把握政策尺度。在參保上，要堅持居民以家庭為單位，整體自愿參保的原則，不得為完成任務而搞強迫命令。在醫保待遇和支付上，要嚴格按規定執行，堅持原則，按章辦事，不得亂開口子，不得拿原則作交易；在基金管理上，要確保專款專用，不得擠占挪用，不得虛報冒領，確保城鎮居民基本醫療保險穩健運行。

三、工作措施要“實”

啟動城鎮居民醫療保險是一項復雜的社會工程，面廣量大，社會關注度高，群眾期望值大，同時，又是一項實實在在的工作，來不得半點虛假，摻不得半點“水分”。各鄉鎮和各相關部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，共同把這項工作抓緊、抓實、抓好、抓出成效。

1、基礎工作要扎實。基礎工作是否扎實可靠，將關系到整體工作的成敗。各經辦機構要切實負起責任，做好前期各項基礎性工作，特別是對參保人員的數據采集、參保登記、資金籌措等環節，要設立專門臺帳，建立對象信息庫，將其自然情況一一實錄，不漏項，不空檔，做到有據可查。

2、工作環節要扣實。各經辦機構要制訂一個啟動工作的詳細方案，要精心策劃每一個環節，一絲不茍安排每一項工作，要把每項工作、每個環節、每個步驟都要考慮得周全細致，都要確定有專人負責，不能下“跳子棋”，更不能空項漏項，做到環環緊扣，步步落實。

3、工作效果要落實。各鄉鎮、各有關部門要制訂嚴格的責任落實機制，做到定人員、定責任、定任務、定時限。各相關人員要深入基層，力爭情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線推動。縣政府也將組織專門力量開展督查督辦，及時通報工作情況。各責任單位對工作中存在的問題，要限期整改到位，確保城鎮居民醫療保險工作取得扎扎實實的成效。

同志們，建立城鎮居民醫療保險制度是黨中央、國務院的重大決策，是各級黨委政府為民謀利的重要舉措，意義非常重大。各鄉鎮、各有關部門一定要不畏艱難，勇于創新，加大工作力度，加快工作進度，確保我縣城鎮居民醫療保險工作開好頭、啟好步、有影響、見成效，為構建和諧祁東作出新的更大的貢獻！