導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在愛(ài)衛(wèi)專題會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

主要目的想讓大家實(shí)地觀摩一下新城的開(kāi)發(fā)建設(shè)，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛(ài)衛(wèi)工作會(huì)議在縣召開(kāi)。親身感受一下新城的蓬勃活力?？h作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，作為典型的老、少、邊、山、窮革命老區(qū)，短短幾年間，縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)上下了很大的力度，縣城面貌有了較大的改觀，成績(jī)值得肯定，經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理暨愛(ài)衛(wèi)工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須作為重中之重的工作來(lái)抓。這里，就上述工作提三點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清形勢(shì)。

一套好的建設(shè)管理機(jī)制，城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)管理是城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。一個(gè)好的規(guī)劃。對(duì)于增強(qiáng)城鄉(xiāng)綜合承載能力和公共服務(wù)能力，都將起到十分重要的作用。去年以來(lái)，市立足長(zhǎng)江上游重要節(jié)點(diǎn)這個(gè)區(qū)位實(shí)際，立足打造區(qū)域性中心城市這個(gè)發(fā)展定位，大力推進(jìn)了全市城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

去年，城鄉(xiāng)規(guī)劃方面。市先后編制完成了城市色彩規(guī)劃》城市交通體系規(guī)劃》舊城包裝整治規(guī)劃》敘永縣、瀘縣縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)控制性詳規(guī)等一批區(qū)、縣級(jí)規(guī)劃和16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃，并啟動(dòng)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃》編制工作。

狠抓了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市建設(shè)方面。兩橋”即沱江一橋復(fù)線橋、國(guó)窖大橋三路”即酒城大道、沙灣至泰安、城南路三片”即：城西新區(qū)、城北新區(qū)、沙茜新區(qū)建設(shè)和改造工程順利推進(jìn)。尤其值得一提的全國(guó)房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)疲軟的大背景下，去年我市房地產(chǎn)市場(chǎng)仍保持了平穩(wěn)發(fā)展，全市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資39.2億元，增長(zhǎng)63.7%商品房銷(xiāo)售面積183.9萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)14.1%縣城建設(shè)方面，新城就是一個(gè)很好的榜樣。不僅規(guī)劃得很好，而且建設(shè)和管理得很到位，比如金蘭廣場(chǎng)、奢香文化廣場(chǎng)，都充分體現(xiàn)了紅色文化、酒文化特色和鮮明的城市精神。希望在座各位在感受新城發(fā)展活力的同時(shí)，能真正從的實(shí)踐中受到觸動(dòng)、得到啟發(fā)。

去年以來(lái)，城市管理方面。市將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治與“雙創(chuàng)”工作有機(jī)結(jié)合，以省級(jí)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治試點(diǎn)區(qū)江陽(yáng)區(qū)為主體區(qū)域，向龍馬潭和納溪區(qū)兩翼擴(kuò)展，向四縣縣城和主要交通沿線集鎮(zhèn)、村莊輻射。通過(guò)前一階段的集中整治，市城市容貌秩序明顯改觀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)整潔工程有序推進(jìn)，村莊清治行動(dòng)取得進(jìn)展，市民的衛(wèi)生和文明常識(shí)進(jìn)一步普及，城鄉(xiāng)綜合整治取得了階段性成果。

城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作中，但由于我市正處于向大城市邁進(jìn)的過(guò)渡時(shí)期。還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。突出表現(xiàn)為：一是規(guī)劃滯后。按照我市“十一五”規(guī)劃，2010年建成面積將達(dá)到54平方公里、城鎮(zhèn)人口63萬(wàn)?，F(xiàn)在看來(lái)，這樣的發(fā)展目標(biāo)與我市建設(shè)區(qū)域性中心城市的發(fā)展定位已經(jīng)明顯不適應(yīng)。雖然我又提出到2020年力爭(zhēng)建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里、城鎮(zhèn)人口100萬(wàn)，但這樣的擴(kuò)張速度與周邊市州相比仍然偏慢。比如宜賓，目前建成區(qū)面積已超過(guò)110平方公里，今年更是提出要新增建成區(qū)面積15平方公里，旨在打造長(zhǎng)江上游的生態(tài)型山水園林城市”而內(nèi)江正著力建設(shè)具有山水園林特色的濱水宜居城市，遂寧則規(guī)劃定位為生態(tài)園林式的現(xiàn)代化大城市。而我市隨著城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市規(guī)劃還需進(jìn)一步完善和提高質(zhì)量，使其更切合實(shí)際和未來(lái)的發(fā)展。二是家底不清。一方面，城市建成區(qū)范圍的界定還不夠明確；另一方面，城市人口的統(tǒng)計(jì)究竟是以建成區(qū)常住人口為準(zhǔn)，還是以戶籍人口為準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步統(tǒng)一。只有對(duì)我城市知根知底，才能更好地立足當(dāng)前，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)。三是管理還有死角。前幾天，網(wǎng)絡(luò)盛傳合江縣“亮丑”事件，可能在座各位也都看到群眾對(duì)城市管理工作不滿意、怨氣大，說(shuō)明我工作中還存在盲區(qū)、留有空檔，比如城區(qū)及區(qū)縣的主要街道整治的好，但背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等狀況相對(duì)較差；主要干道交通秩序比較好，但局部地段、局部時(shí)點(diǎn)交通就很混亂，占道現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，違法違章建設(shè)沒(méi)有及時(shí)制止拆除。前不久，網(wǎng)絡(luò)上還熱議“士十宗罪”九大怪”這既從一個(gè)側(cè)面反映出我城市的文明程度還不高，也暴露出我相關(guān)部門(mén)的管理工作不到位。而農(nóng)村環(huán)境整治也還處于宣傳發(fā)動(dòng)階段，還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。四是文化底蘊(yùn)挖掘不夠。城市文化是一個(gè)城市的靈魂，城市發(fā)展的命脈。雖然是一座建制達(dá)2100多年歷史的城市，擁有四塊國(guó)家級(jí)金牌、四個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而且一直以來(lái)都是以文化底蘊(yùn)深厚、歷史遺跡豐富著稱，但我打造城市文化特色、品牌特征、標(biāo)示性建筑以及港口城市風(fēng)貌等方面，還做得很不夠，還需要進(jìn)一步從內(nèi)涵上挖掘、從風(fēng)貌上展示。

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必要引起高度重視，對(duì)于這些問(wèn)題。采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、突出重點(diǎn)。

市城鎮(zhèn)化率為37.6%根據(jù)國(guó)際上對(duì)城市化進(jìn)程的一般劃分標(biāo)準(zhǔn)，2011年。正處于城市化加速階段（即城市化率處于20%50%之間這一階段最顯著的特征就是玉米效應(yīng)”即：一旦進(jìn)入城市快速發(fā)展和擴(kuò)張期，發(fā)展快的城市就要比別的城市快得更多，發(fā)展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣，玉米長(zhǎng)得快的就會(huì)長(zhǎng)得更快，長(zhǎng)得慢的玉米就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不快了因此，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，必須把城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理作為重中之重的工作來(lái)抓，重點(diǎn)要做好以下工作。

全面提升整體競(jìng)爭(zhēng)力一堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。

科學(xué)布局。城鄉(xiāng)規(guī)劃的目的于充分挖掘優(yōu)勢(shì)、科學(xué)準(zhǔn)確定位、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。市委、市政府在科學(xué)分析區(qū)域聯(lián)系、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、交通聯(lián)結(jié)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等基礎(chǔ)上，一是要準(zhǔn)確定位。提出了建設(shè)“四大中心”戰(zhàn)略構(gòu)想。城市規(guī)劃，除了要?jiǎng)?chuàng)造良好的人居環(huán)境外，還要對(duì)工業(yè)、商貿(mào)、物流、教育、醫(yī)療、旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、科學(xué)布局。要通過(guò)對(duì)規(guī)劃的不斷調(diào)整、充實(shí)和完善，引導(dǎo)和促進(jìn)城市快速發(fā)展，盡快成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市。同時(shí)，縣（區(qū)城建設(shè)和小集鎮(zhèn)建設(shè)，也要突出比較優(yōu)勢(shì)、科學(xué)準(zhǔn)確定位，成為覆蓋特定區(qū)域的整治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。對(duì)于村一級(jí)，要重點(diǎn)圍繞農(nóng)村主要通道集中規(guī)劃建居民點(diǎn)，盡可能把生存條件差的村民小組和農(nóng)戶遷移出來(lái)，并通過(guò)土地流轉(zhuǎn)解決其生產(chǎn)生活問(wèn)題。這樣既可以集約節(jié)約利用資源，也有利于公共設(shè)施、公共服務(wù)向農(nóng)村延伸和覆蓋。

提升品位。城市的發(fā)展目標(biāo)，二是要突出特色。第一步是迅速成為川滇黔渝四省市結(jié)合部的區(qū)域中心城市，第二步要爭(zhēng)取成為川南區(qū)域中心城市，第三步是努力躋身成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)中心。要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，就涉及與近20個(gè)地級(jí)市展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)。如何使走出“千城一面”尷尬，迅速脫穎而出，必須著力思考的問(wèn)題。今天，給在座的市級(jí)部門(mén)和區(qū)縣政府拋出一個(gè)課題，請(qǐng)大家在抓城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的時(shí)候進(jìn)行認(rèn)真思考。這個(gè)課題的內(nèi)容，如何圍繞“打酒城牌，唱兩江歌，建生態(tài)市，練文化功，造休閑地”搞好的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)。打酒城牌”方面，就是要研究如何依托酒這一最大的優(yōu)勢(shì)，把打造成為中國(guó)乃至世界別具特色的酒產(chǎn)業(yè)、酒文化、酒旅游、酒體驗(yàn)中心，使成為一個(gè)讓人記憶深刻、流連忘返的城市；唱兩江歌”方面，要思考如何依托長(zhǎng)江、沱江的天然優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)具特色的臨港沿江城市景觀；建生態(tài)市”方面，要著重考慮如何把城鄉(xiāng)規(guī)劃與山水林木、風(fēng)景名勝、自然生態(tài)保護(hù)結(jié)合起來(lái)，把城市發(fā)展與增加綠色空間結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力；練文化功”方面，要思考如何充分保護(hù)、挖掘、包裝和推介的酒、歷史、生態(tài)和民俗等文化，并在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中把這些文化因素完整地保存下來(lái)、鮮活地體現(xiàn)出來(lái)；造休閑地”方面，要思考如何把打造成為一個(gè)放松身心、令人沉醉的休閑勝地，從而提升的魅力，吸引更多投資者、旅游者和消費(fèi)者。

整合力量。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化日益推進(jìn)的當(dāng)代，三是要開(kāi)拓視野。一個(gè)區(qū)域和城市要保持活力，必須要充分開(kāi)放、兼容并蓄和善于學(xué)習(xí)。如果我夜郎自大、閉門(mén)造車(chē)，不僅提不高規(guī)劃建設(shè)的水準(zhǔn)，甚至還會(huì)造成不必要的浪費(fèi)和損失。為此，必須開(kāi)拓視野，走出，把國(guó)內(nèi)外城市建設(shè)的先進(jìn)理念、成功經(jīng)驗(yàn)和可行辦法引進(jìn)來(lái)，并融入到規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐之中。今后，要放開(kāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，一般規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目要向市內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)定標(biāo)；重點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，都要向國(guó)內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)、公開(kāi)定標(biāo)，并聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名設(shè)計(jì)院所和專家參與設(shè)計(jì)，確保城市規(guī)劃的高起點(diǎn)、高水平、高質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃是一門(mén)跨學(xué)科、跨行業(yè)的科學(xué)，涉及建筑、生態(tài)、美學(xué)、環(huán)保、社會(huì)、歷史、文化等方方面面，單靠規(guī)劃建設(shè)主管部門(mén)的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的為此，市和縣（區(qū)都要建立由公務(wù)員、專家和社會(huì)各界代表組成的城市規(guī)劃咨詢委員會(huì)。相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目都必須經(jīng)過(guò)規(guī)劃咨詢委員會(huì)的充分論證。未經(jīng)規(guī)劃咨詢委員會(huì)論證的規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，政府一律不予審批。此外，還要全面推行“陽(yáng)光規(guī)劃”對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施的全過(guò)程實(shí)行公示，規(guī)劃的變動(dòng)原因要及時(shí)向社會(huì)說(shuō)明，從而擴(kuò)大公眾參與，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)合理。

加速推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程二堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

城市建成區(qū)面積較2007年僅增加了5.1平方公里，一要快速擴(kuò)容。2011年。達(dá)到53.1平方公里。要實(shí)現(xiàn)“雙百”目標(biāo)（即城市建成區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城市人口達(dá)到100萬(wàn)人還需要接近10年的時(shí)間。照這樣的速度，要成為區(qū)域中心城市的可能性是不大的為此，必須以重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為動(dòng)力，加快城市擴(kuò)容的步伐。今年，已經(jīng)把城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，希望大家切實(shí)負(fù)起責(zé)任、加快建設(shè)進(jìn)度、千方百計(jì)完成目標(biāo)任務(wù)。去年，市政府還出臺(tái)了關(guān)于建設(shè)區(qū)域性中心城市近期建設(shè)的意見(jiàn)》明確了十一五”后三年城市建設(shè)的目標(biāo)。對(duì)于文件中確定的城市建設(shè)項(xiàng)目，必須要加快工作進(jìn)度、按期開(kāi)工建設(shè)、盡早竣工投用。中央把加快建設(shè)保障性安居工程列為擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的十大工程”之首，一定要以此為契機(jī)，加大廉租住房建設(shè)力度，積極建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，努力解決全市城鄉(xiāng)低收入家庭的住房難問(wèn)題。房地產(chǎn)業(yè)對(duì)我市地方財(cái)稅收入、城市建設(shè)速度有著深遠(yuǎn)影響，一定要全面落實(shí)支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，幫助房地產(chǎn)業(yè)渡過(guò)全球金融危機(jī)的難關(guān)。

僅注重“量”擴(kuò)展，二要改善生態(tài)。如果不把改善生態(tài)作為城市建設(shè)的前提。而不重“質(zhì)”提高，就容易把城市建成冰冷的鋼筋水泥叢和集中的污染源。這樣的城市也談不上有多大活力、魅力、吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。城市建設(shè)，必須要堅(jiān)持做到生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先，還空間給百姓，建綠地給市民。半島以內(nèi)的主城區(qū)，居住密度已經(jīng)超負(fù)荷，從現(xiàn)在起原則上只拆不建；新區(qū)建設(shè)綠地率必須達(dá)到30%以上，舊城改造綠地率必須達(dá)到25%以上。從去年以來(lái)，為改善城市生態(tài)環(huán)境而開(kāi)展的雙創(chuàng)”工作，目前正在努力推進(jìn)，但是工作進(jìn)度、創(chuàng)建氛圍等方面都不是很理想。相關(guān)部門(mén)和區(qū)縣政府一定要拿出硬措施、硬辦法，把2009年作為攻堅(jiān)之年，推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作的順利開(kāi)展。同時(shí)，要下大力氣抓好城市供水凈化處理、污水集中處理和節(jié)能減排工程建設(shè)，還城市青山綠水和白云藍(lán)天。

但一些細(xì)節(jié)還是考慮得不夠周全和完美，三要建設(shè)精品。雖然的城市建設(shè)從整體上看還不錯(cuò)。需要進(jìn)一步加強(qiáng)。具體來(lái)講，要按照“路通、地綠、水清、氣凈、燈亮、景美”總體要求，重點(diǎn)做好幾個(gè)方面工作：第一，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。城市建設(shè)要樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)觀念，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)劃建設(shè)好每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺跡，不留遺憾，不當(dāng)歷史罪人。第二，要嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊城改造，都必須對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的建筑高度、密度、間距、風(fēng)格以及綠化率、容積率、建筑退讓等規(guī)劃指標(biāo)作出科學(xué)合理規(guī)定，并向社會(huì)公示，絕不能因?yàn)樽分鹧矍暗慕?jīng)濟(jì)利益而朝令夕改、隨意變動(dòng)。特別是要按照“高處高建，低處低建”總體原則，嚴(yán)格控制沿江高層建筑，把“兩江”美景亮出來(lái)，充分體現(xiàn)臨港沿江的特色。第三，要整體規(guī)劃。對(duì)城市整體風(fēng)貌要統(tǒng)一規(guī)劃、通盤(pán)考慮，用整體規(guī)劃來(lái)指導(dǎo)區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。要加大規(guī)劃設(shè)計(jì)深度，加快控制性詳規(guī)的編制步伐，使城市所有土地的開(kāi)發(fā)和建設(shè)置于城市規(guī)劃的嚴(yán)格控制之下。要盡可能彰顯歷史、文化和地域特色，做到整體美、真實(shí)美、和諧美、自然美。第四，要注重配套設(shè)施建設(shè)。要改變以往過(guò)于強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)而忽視提供城市公共服務(wù)產(chǎn)品的做法，加強(qiáng)小廣場(chǎng)、休閑場(chǎng)地、健身場(chǎng)所、停車(chē)地點(diǎn)、景觀燈光等配套設(shè)施建設(shè)，提高市民的生活品質(zhì)。第五，要提升城市主要景點(diǎn)檔次。盡快拿出整治提高的方案和措施，提升城內(nèi)的龍透關(guān)，以及城郊的九獅、石洞花博園、張壩桂圓林、方山等主要景點(diǎn)檔次，改變其過(guò)于粗糙、特色不鮮明、吸引力不強(qiáng)的現(xiàn)狀。要盡早把酒城大道至方山的城市干道建設(shè)提上議事日程，把方山變?yōu)榈某鞘泄珗@。

也鼓勵(lì)、支持區(qū)縣抓好城鎮(zhèn)建設(shè)。市政府和市級(jí)相關(guān)部門(mén)盡可能在規(guī)劃指導(dǎo)、項(xiàng)目審批、用地需求等方面給予最大支持。區(qū)縣政府一定要增強(qiáng)責(zé)任感，四要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。抓好城市建設(shè)的同時(shí)?？茖W(xué)規(guī)劃、大膽探索、強(qiáng)力推進(jìn)，使縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)邁開(kāi)新的步伐，取得更大更好的成績(jī)。同時(shí)，還要更多地關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)工作。要用好中央和省上的專項(xiàng)資金、支農(nóng)資金，并在市、縣財(cái)政經(jīng)費(fèi)安排上給予傾斜，大力支持小集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)。尤其要總結(jié)全市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的成果經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)整合資金、集中投入、整村推進(jìn)，推動(dòng)農(nóng)村面貌大改觀、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。

全面提升城鄉(xiāng)形象三堅(jiān)持高水平管理。

要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和愛(ài)衛(wèi)工作為突破口，一是要明確目標(biāo)。今年。從整體上提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村管理水平。總體奮斗目標(biāo)是全面完成省委、省政府下達(dá)的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治目標(biāo)，確保我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作走在全省前列；全面完成省愛(ài)委會(huì)下達(dá)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作目標(biāo)，確保獲得全省城管愛(ài)衛(wèi)目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)，確保國(guó)家衛(wèi)生城市順利通過(guò)復(fù)檢。

事關(guān)人民群眾的切身利益，二是要突出重點(diǎn)。城鄉(xiāng)綜合整治和愛(ài)衛(wèi)工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局。廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望，也是省委、省政府的重點(diǎn)工作。奇葆書(shū)記到后，明確要求把此項(xiàng)工作和行政效能建設(shè)作為全省的頭等大事來(lái)抓。近日，就合江縣部分群眾反映縣城環(huán)境臟亂差問(wèn)題，奇葆書(shū)記先后專門(mén)作出兩次重要批示，強(qiáng)調(diào)要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，盡快改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，為廣大人民群眾創(chuàng)造清潔優(yōu)美的工作生活環(huán)境。3月10日，專門(mén)召開(kāi)了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)了奇葆書(shū)記的批示精神，并對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要高度重視，充分領(lǐng)會(huì)省委、省政府和市委、市政府的相關(guān)精神，切實(shí)肩負(fù)起應(yīng)有職責(zé)，集中時(shí)間、集中資金、集中精力抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治第二階段工作。力爭(zhēng)用3個(gè)月時(shí)間，推動(dòng)“五亂”治理工作取得實(shí)效。同時(shí)，要大力抓好小街小巷治理工作，打造一批真正有特色、有亮點(diǎn)、有看點(diǎn)的小街小巷，突出我市地方風(fēng)貌和歷史文化名城底蘊(yùn)。農(nóng)村的環(huán)境整治工作也要統(tǒng)籌推進(jìn)，加快進(jìn)度。特別是出租車(chē)行業(yè)的整治問(wèn)題，一定要下決心，拿出切實(shí)可行的辦法，取得實(shí)實(shí)在效果。

要制定鞏固提高治理成果的措施，三是要探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。盡快改變城鄉(xiāng)臟亂差狀況的同時(shí)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)持常抓不懈。要科學(xué)合理劃分市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)的城鄉(xiāng)管理權(quán)限和范圍，明確職責(zé)，抓緊建立完善管理體制，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)。要及時(shí)修訂和完善城市規(guī)劃管理、市政設(shè)施管理、園林綠化管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、房地產(chǎn)管理、小區(qū)物業(yè)管理、建筑施工管理、公共交通管理、市場(chǎng)秩序管理、環(huán)境保護(hù)管理等方面的規(guī)范性文件，形成一套完善的城市管理法規(guī)體系，做到依法依規(guī)管理。同時(shí)還要做到違法必究，對(duì)市區(qū)和城鎮(zhèn)內(nèi)的違章建設(shè)、戶外廣告、沿街?jǐn)傸c(diǎn)、車(chē)輛違規(guī)行駛、亂倒亂扔拉圾、亂挖掘占?jí)旱缆?、亂貼亂畫(huà)等行為明確執(zhí)法責(zé)任，加大整治查處力度，以保護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，維護(hù)城鎮(zhèn)的文明形象。

三、強(qiáng)化保障。

明確責(zé)任。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方面，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。市、縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)好責(zé)任，始終把加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的突破口。市規(guī)劃建設(shè)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)主管和組織協(xié)調(diào)作用，聚集起部門(mén)、區(qū)縣、專家、群眾等方方面面的智慧和力量，把規(guī)劃好、建設(shè)好；同時(shí)，還要對(duì)區(qū)縣城和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)提供指導(dǎo)和協(xié)助。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要把支持和參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)作為己任，為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)貢獻(xiàn)應(yīng)有力量、創(chuàng)造良好環(huán)境。各區(qū)縣要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，向?qū)W習(xí)。想連這樣邊遠(yuǎn)、貧窮的地方都能把城鎮(zhèn)建設(shè)搞好，其它基礎(chǔ)條件好的區(qū)縣沒(méi)有理由搞不好。城鄉(xiāng)綜合治理方面，市上已經(jīng)明確了領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，成立了全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部及辦公室，分解了工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)，希望相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)和部門(mén)充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)履行好職責(zé)，始終做到密切配合、形成工作合力，不斷加快工作進(jìn)度。

夯實(shí)基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與管理工作要推進(jìn)，二保障經(jīng)費(fèi)。經(jīng)費(fèi)必須要保障。一方面，要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極包裝和申報(bào)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省上更多專項(xiàng)資金支持；另一方面，要牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，盡可能把城鎮(zhèn)可變現(xiàn)的資源變?yōu)橘Y本，盡可能把能夠社會(huì)化的管理和服務(wù)交給市場(chǎng)，從而減輕財(cái)政壓力和群眾負(fù)擔(dān)，激活民間機(jī)構(gòu)、民間資金參與城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)的積極性；此外，要用好市委、市政府安排的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理專項(xiàng)資金，堅(jiān)決避免違紀(jì)違法、勞民傷財(cái)和形式主義，各區(qū)縣各部門(mén)也要根據(jù)實(shí)際情況，盡快健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作等所需經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

營(yíng)造氛圍。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，三加大宣傳。涉及方方面面，關(guān)系千家萬(wàn)戶，離不開(kāi)全社會(huì)的廣泛支持。相關(guān)部門(mén)必須加大宣傳力度，努力營(yíng)造城鄉(xiāng)環(huán)境共建、共管、共同維護(hù)的良好社會(huì)氛圍。一是要狠抓輿論引導(dǎo)。各主要新聞媒體要開(kāi)設(shè)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治專題或?qū)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、村社要采取靈活多樣的宣傳方式，通過(guò)設(shè)置公益廣告、印發(fā)宣傳資料、開(kāi)展專題講座等方式，形成人人關(guān)心和支持城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理的良好氛圍；二是要狠抓宣傳教育。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作，要認(rèn)真開(kāi)展科學(xué)、衛(wèi)生和健康知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，使文明理念、文明行為、文明習(xí)慣成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)；三是要深入開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)。要開(kāi)展好文明市民、文明出租車(chē)、文明公交車(chē)、文明單位等創(chuàng)建活動(dòng)，不斷拓展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治和“雙創(chuàng)”工作的宣傳面，不斷提高市民的文明素質(zhì)。

提高實(shí)效。要通過(guò)一系列制度建設(shè)來(lái)確保城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和管理工作落到實(shí)處，四狠抓督查。長(zhǎng)效有序。要重點(diǎn)加強(qiáng)督查督辦，建立行政監(jiān)督機(jī)制；要設(shè)立服務(wù)熱線，公開(kāi)電話或投訴信箱，建立群眾監(jiān)督機(jī)制；要發(fā)揮新聞媒體作用，曝光問(wèn)題，鞭策后進(jìn)，建立輿論監(jiān)督機(jī)制。尤其要把城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境綜合整治工作納入各級(jí)目標(biāo)管理和行政效能監(jiān)察，建立督查問(wèn)責(zé)機(jī)制和考核獎(jiǎng)懲制度。市上要根據(jù)這項(xiàng)制度，成立專門(mén)督查組，加強(qiáng)對(duì)各區(qū)縣和各部門(mén)的督查和考核，采取明查暗訪等方式查找問(wèn)題、督促整改。對(duì)圓滿完成目標(biāo)責(zé)任的要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成目標(biāo)責(zé)任的要按照問(wèn)責(zé)制的要求，追究相應(yīng)責(zé)任。

做好全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，同志們?nèi)薪?jīng)濟(jì)爬坡上行的關(guān)鍵時(shí)期。意義尤其重大，任務(wù)尤其艱巨。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，努力開(kāi)創(chuàng)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作的新局面，為構(gòu)建和諧新，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！