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同志們

一、客觀肯定成績。切實增強(qiáng)做好消防安全工作的使命感

來自雨雪冰凍、512地震、奧運(yùn)安保、改革30周年慶典、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境重大變化等事件的挑戰(zhàn)和風(fēng)險接連不斷，2011年是極不平凡的一年。面臨的形勢之復(fù)雜、擔(dān)負(fù)的任務(wù)之繁重前所未有。但經(jīng)歷了倍受磨難、倍感艱辛的2011年，市經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍然取得了重大成就，全市消防工作也在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，人大、政協(xié)的關(guān)心支持和社會各界的共同努力下，取得了社會化體系更加健全、城市抗御火災(zāi)整體水平明顯提高、火災(zāi)多發(fā)勢頭得到有效遏制、全民消防安全意識切實提高、未發(fā)生重特大火災(zāi)事故的顯著成績，保持了全市火災(zāi)形勢的持續(xù)穩(wěn)定。尤其是全市消防官兵在圓滿完成“兩節(jié)兩會”和奧運(yùn)安保、改革開放三十周年等重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)的同時，不辭辛勞、連續(xù)奮戰(zhàn)，出色完成了抗擊冰雪災(zāi)害、512地震搶險等急難險重任務(wù)，得到總理的高度評價和親切接見，為贏得了特殊榮譽(yù)。這些成績的取得，各級黨委政府、人大、政協(xié)、各職能部門、各有關(guān)企事業(yè)單位、廣大消防工作者、消防官兵和社會各界群眾共同努力的結(jié)果。此，代表市政府，向支持消防工作的各級、各部門、企事業(yè)單位及社會各界表示衷心的感謝！向今天受到表彰的先進(jìn)集體表示熱烈的祝賀！向全市廣大消防工作者、消防官兵以及為消防事業(yè)付出辛勤努力的同志們表示親切的慰問！

也是一個地區(qū)是否實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的重要標(biāo)志。當(dāng)前，消防安全工作既是政府社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容。世界金融危機(jī)的影響尚未見底，面臨的首要任務(wù)就是按照省委、省政府“兩個加快”要求，全力抑制經(jīng)濟(jì)增速下滑。如何在確保安全的前提下，充分發(fā)揮中國酒城、西部化工城的特色優(yōu)勢，按照“止滑提速、加快發(fā)展”和“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，既是義不容辭的政治責(zé)任，更是職責(zé)所在就我市消防工作現(xiàn)狀而言，由于受發(fā)展水平和歷史因素的制約，各區(qū)縣消防工作的投入和發(fā)展不平衡，全市城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬多，對火災(zāi)的防控、抗御能力不強(qiáng)，消防工作面臨的任務(wù)仍然比較艱巨，消防安全形勢仍然比較嚴(yán)峻，今年一季度消防安全開局不良、不容樂觀。全市各級、各部門、各單位必須在思想上緊繃消防安全這根弦，充分認(rèn)識做好消防工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會穩(wěn)定、保障民生民安方面的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，把消防工作置于突出位置，采取切實有力措施抓緊抓實抓好，努力使消防工作更好地促進(jìn)、保障和服務(wù)于和諧社會建設(shè)大局。

二、強(qiáng)化消防責(zé)任。切實加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)

落實責(zé)任是關(guān)鍵。當(dāng)前，抓好消防工作。市消防安全責(zé)任落實仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，突出表現(xiàn)在個別地方對消防工作重視程度不足，片面地認(rèn)為消防工作是消防部門的事情，政府的主體責(zé)任落實缺位，沒有理順各級各部門關(guān)系，缺乏有效的檢查和監(jiān)督，個別基層單位甚至可以用“責(zé)任不明，重視不夠，落實不力”12個字加以概括。安全工作事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定和諧大局，決不允許有絲毫麻痹大意，更必須杜絕任何的形式主義。各級、各部門，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定不能心存僥幸，要切實把消防工作擺在更加突出的位置，主動加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定可行措施，履行應(yīng)盡職責(zé)，確保認(rèn)識、責(zé)任、落實三到位。

健全目標(biāo)責(zé)任考評機(jī)制。各區(qū)縣政府要把消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略全局，一切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。納入目標(biāo)考核范疇，建立切合實際、科學(xué)合理的考核評價機(jī)制。對涉及消防工作的重大問題，要超前部署，積極預(yù)防，做到宏觀清楚，微觀落實，調(diào)控前瞻。各級政府要制定剛性消防工作目標(biāo)，明確具體措施和時間進(jìn)度，層層簽訂責(zé)任書，完善督查、問責(zé)機(jī)制，開展有效監(jiān)督和檢查。市政府近年下發(fā)的關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任的通知》關(guān)于印發(fā)市社會主義新農(nóng)村建設(shè)消防工作實施意見的通知》等文件，對各級、各部門消防工作的具體職責(zé)、基礎(chǔ)建設(shè)項目都進(jìn)行了規(guī)劃和要求，這是下達(dá)給各區(qū)縣政府和相關(guān)部門的硬指標(biāo)、死任務(wù)，各級、各部門不能有等一等、放一放的思想，不能變通處理，更不能久拖不決，要不折不扣地按時完成。

落實消防責(zé)任機(jī)制。消防工作是一項社會性極強(qiáng)的工作，二注重協(xié)作配合。需要各方面的密切配合和協(xié)作支持。企事業(yè)是消防安全的責(zé)任主體，部門是消防安全的監(jiān)管主體，這要求我嚴(yán)格落實“誰主管、誰負(fù)責(zé)”誰生產(chǎn)、誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”責(zé)任機(jī)制，部門、系統(tǒng)的內(nèi)部、行業(yè)管理上，將消防安全擺到與部門、系統(tǒng)主要業(yè)務(wù)同等重要的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，親自主抓、經(jīng)常過問，確保依法、認(rèn)真、嚴(yán)格履行消防管理職責(zé)，努力構(gòu)建上下齊抓、條塊結(jié)合、良性互動的消防安全責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各部門、各單位要從工作大局出發(fā)，建立健全部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，建立完善火災(zāi)隱患整治工作資源共享機(jī)制，定期分析研究消防安全形勢，及時協(xié)調(diào)解決消防工作中的重大問題，積極配合公安消防部門搞好消防監(jiān)督執(zhí)法工作，對久拖不治的火災(zāi)隱患，要從停止水、電、氣的供應(yīng)等多個方面督促整改，共同維護(hù)消防安全。

確保依法履職盡責(zé)。各級黨委政府要加大對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)、支持、信任和保障力度，三嚴(yán)格消防安全監(jiān)管。各級消防部門也要以高度的政治責(zé)任感和使命感，全力做好消防監(jiān)督和滅火救援工作，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。防”上，各級消防部門要用夠、用好《消防法》賦予的職權(quán)，不能畏首畏尾，不能牽強(qiáng)照顧，不能降低標(biāo)準(zhǔn)、放松要求，確保依法履責(zé)、嚴(yán)格監(jiān)管。滅”上，各級消防部門要著力抓好消防隊伍滅火救援戰(zhàn)斗力的提高，嚴(yán)格執(zhí)勤備戰(zhàn)制度，保證人員和裝備時刻處于最佳戰(zhàn)備狀態(tài)，建立完善應(yīng)急聯(lián)動的方案和力量部署，確保關(guān)鍵時刻能夠沖得上、拿得下、滅得了切實為政府分憂，為百姓解難。

三、抓好基礎(chǔ)保障。全力構(gòu)建穩(wěn)固的消防安全屏障

提高消防裝備水平，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建穩(wěn)固的消防安全屏障，講大道理，各級黨委政府落實科學(xué)發(fā)展觀的具體舉措，體現(xiàn)的政府執(zhí)政為民形象；講硬道理，保護(hù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革發(fā)展大局，維護(hù)的人民群眾的切身利益。各區(qū)縣政府要站在安全發(fā)展的高度，按照事權(quán)、財權(quán)劃分，從領(lǐng)導(dǎo)重視上，從投入保障上，從工作效能上，建立和維護(hù)這一屏障。

及時解決影響和制約消防基礎(chǔ)保障的重大和突出問題，一要加強(qiáng)宏觀統(tǒng)籌。各區(qū)縣政府要科學(xué)研判消防安全總體形勢。根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，及時完善消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要強(qiáng)化源頭防控，工業(yè)化建設(shè)、城鎮(zhèn)化建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，對已經(jīng)表現(xiàn)和可能出現(xiàn)的共性、傾向性問題，強(qiáng)化引導(dǎo)和約束，嚴(yán)防在新一輪快速發(fā)展中形成新的欠帳。政府主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常聽取消防工作的匯報，主動關(guān)心事關(guān)消防基礎(chǔ)保障問題，做到政治上愛護(hù)、工作上支持。這里要特別強(qiáng)調(diào)一下，縣區(qū)政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資中，不能無原則地打“招呼”開“綠燈”更不能把消防安全作為優(yōu)惠條件“打折處理”讓消防安全妥協(xié)、讓位，這是極端錯誤的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開良好消防安全環(huán)境的保障，犧牲消防安全換來的發(fā)展，短視的發(fā)展，充滿隱患的發(fā)展，一旦發(fā)生事故，政治上、經(jīng)濟(jì)上的代價都將十分慘痛。

市政府的態(tài)度非常明確，二要抓好投入保障。公共消防設(shè)施建設(shè)上。老帳快補(bǔ)，不欠新帳，解決要快、平衡發(fā)展”該市上完成的投入，市上想方設(shè)法都要按期完成，該縣區(qū)投入完成的任務(wù)，各縣區(qū)不能講客觀原因，必須保質(zhì)保量按期完成。今年，市政府將在進(jìn)一步加大消防基礎(chǔ)裝備投資的基礎(chǔ)上，啟動市級消防指揮中心建設(shè)工作，力爭在明年建成并投入使用，投入保障上，市上已經(jīng)給各縣區(qū)做出了表率，發(fā)出了信號。市政府給各縣區(qū)政府下達(dá)的消防隊伍建設(shè)、營房建設(shè)、裝備配備等硬性指標(biāo)任務(wù)，各縣區(qū)要統(tǒng)籌規(guī)劃、加大投入，財政要列出專項資金進(jìn)行保障，避免再欠新帳。凡舊帳未清又添新帳、該建設(shè)的項目未建、該配的裝備未配備到位而影響滅火救援工作的市政府將嚴(yán)肅追究縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。有的縣區(qū)在這一塊上的經(jīng)費投入很少，造成消防隊伍和裝備建設(shè)捉襟見肘，消防基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)展緩慢或停滯不前，制約了消防隊伍和裝備建設(shè)發(fā)展。希望與會各區(qū)縣和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)深入研究消防保障上存在問題，認(rèn)真按照省政府出臺的消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)》及時足項足額保障到位，加快我市消防隊伍和裝備建設(shè)步伐。

四、抓住“防隱患”和“治隱患”兩個著力點。

從源頭控制火災(zāi)隱。各級政府要建立各種有利于火災(zāi)隱患源頭預(yù)防的工作機(jī)制，一前移火災(zāi)預(yù)防陣地。形成“政府牽頭督辦、部門協(xié)作聯(lián)動、消防責(zé)任捆綁、安全資源共享”工作互動局面，消防安全的前期監(jiān)管上，各相關(guān)職能部門不能各自為政，互不通氣，特別對涉及消防安全的審批項目，應(yīng)滿足的消防安全布局，必須滿足；應(yīng)將消防行政許可作為前置條件的必須嚴(yán)格執(zhí)行。各級政府、公安消防等職能部門要嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格審批，切實做到源頭上控制隱患，不留隱患。

重拳整治火災(zāi)隱患。剛才，二落實消防安全責(zé)任。文君同志的講話中，提到公共聚集場所、易燃易爆場所、綜合樓、商住樓消防安全疏散通道、安全出口專項治理，公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治，高層和地下建筑消防安全專項整治，重大危險源風(fēng)險及危害評估等工作。這幾項工作，市今年消防工作的核心，各級、各部門必須以落實責(zé)任為立足點，不折不扣地予以完成。整治火災(zāi)隱患上，主張“兩不講”和“兩講”

任何單位、任何個人都不能找客觀原因，一是不講客觀”對于整改火災(zāi)隱患。都不能不按要求整改火災(zāi)隱患。各級政府、各有關(guān)部門在督促整改上要采取法律的經(jīng)濟(jì)的行政的手段，重點強(qiáng)化對市縣政府掛牌重大火災(zāi)隱患的督促整改，確保督促整改到位。目前，市尚有5起重大火災(zāi)隱患未整改完畢，各相關(guān)部門要各司其職，緊密協(xié)作，務(wù)必在年內(nèi)整改完畢。

拖延執(zhí)行，二是不講情面”對于火災(zāi)隱患整改措施不力。拒不執(zhí)行的單位和企業(yè)，各級政府不能講情面，該搬的就搬，該停的就停，該封的就封，對有關(guān)責(zé)任人，該處理的要從嚴(yán)從重處理，決不能優(yōu)柔寡斷、遺患成災(zāi)。對于隱患的整改，各級政府不能往相關(guān)單位一推了事，要敢于“兜底”主動應(yīng)對，對無法保證消防安全的給政策和制定城市近遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃時，優(yōu)先安排無能力整改且嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患單位、易燃建筑密集區(qū)進(jìn)行拆遷、改造。

人命關(guān)天”隱患多存在一天，三是講速度”水火無情。危險就多一天，不能久拖不決、坐等觀望，不能心存將隱患拖化的幻想。整改火災(zāi)隱患一定要快，隱患不治，其危害性就一直存在隱患不除，就如鯁在喉，令人寢食難安。

但到關(guān)鍵時刻，四是講效果”安全投入很難見到立竿見影的效果。就能為我挽回經(jīng)濟(jì)損失。個別部門、企業(yè)，甚至個別政府領(lǐng)導(dǎo)同志常常不理解，把消防安全與經(jīng)濟(jì)和社會效益的一致性割裂開來、對立起來，認(rèn)為整改隱患和安全投入增加了行政成本，擔(dān)心整改隱患會影響生產(chǎn)；更有甚者，用整改隱患會誘發(fā)社會穩(wěn)定矛盾來搪塞、來抵制。這些都是不正確的各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對此一定要保持清醒頭腦，充分認(rèn)識隱患整改同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定的一致性，切實采取有效措施推進(jìn)隱患整治，確保實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的雙贏。

要求也比較高。要站在構(gòu)建和諧社會、創(chuàng)建平安的高度,同志們今年全市消防工作任務(wù)已經(jīng)明確,責(zé)任十分重大。牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,銘記消防工作“責(zé)任重于泰山”指示，振奮精神,牢記宗旨，不辱使命，為實現(xiàn)我市“四個四”發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，營造和諧穩(wěn)定的消防安全環(huán)境。