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同志們：

今天的會議既是一次全面推行環保香工作的動員大會，更是一次落實責任、強力攻堅的誓師大會。剛才，喜洋同志代表區委、區政府作了一個很好的動員報告，對推行環保香的重要意義作了深刻闡述，對下階段工作作了周密部署，旺元同志宣讀了《關于在全區推行使用環保香的通知》，王主任、肖主席也分別就推行環保香工作講了很好的意見，我完全同意，小寧區長等下也要給大家提要求，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調三點意見。

一、推行環保香是大勢所趨，必須統一思想，堅定決心

1、推行環保香，上級有要求。作為傳統的五岳名山和宗教圣地，的香客信徒眾多，香火鼎盛由來已久。受傳統觀念影響，經過多年的發展演變，“要行大運、發大財就要燒大香”已成為廣大香客信徒的普遍心理，“人潮如織，大包小包，煙熏火燎”已成為香期旺季的常見場面。這種不文明的燒香祈福方式與當今旅游發展潮流背道而馳，已經成為制約旅游科學發展、可持續發展的一大瓶頸。從國際上看，進入新世紀特別是去年哥本哈根全球氣候大會召開以來，“倡行低碳經濟，追求綠色環?！币呀洺蔀槭澜绺鲊墓沧R和未來經濟發展的主導方向。從國內看，黨中央、國務院已經作出了“加快節能減排，大力發展低碳經濟”的重大決策，明確了節能減排的具體目標（到2020年單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%）。從國家對燃香活動的具體要求來看，《環境保護法》、《風景名勝區條例》有明確要求；去年6月，國家旅游局、宗教局、文物局、工商總局、質監總局等六部委出臺專門文件，對旅游景點燃香活動作出了詳細規定。特別是國家旅游局在去年的5A級景區復核中，對我區目前的傳統燃香方式和香炮市場管理提出了嚴肅批評，要求我們限期整改。因此，推行環保香既是未來旅游發展的大趨勢，也是相關法律法規和上級提出的硬要求，更是旅游加快提質提升的一項硬任務，全區上下必須統一思想，堅定信心，排除萬難，務求成功。

2、推行環保香，外地有經驗。當前，“低碳、環保、健康”已經成為現代旅游發展的關鍵詞。全國各先進旅游景區都把低碳環保作為提高核心競爭力和對外知名度的重要舉措。普陀山、九華山、五臺山等宗教旅游勝地，均實施了以控制燃香規格為重點的香炮市場改革，實現了經濟效益和社會效應的雙贏。與他們相比，我區推行環保香的時間雖然稍晚了一些，但我們應當對推行環保香的市場空間和發展潛力充滿信心。我區目前推進的環保香改革，不是簡單的控制燃香規格，而是全面、徹底地淘汰傳統香炮產品，不僅涉及生產、經營、銷售等各個環節的變革，而且要通過全面加強監管，重建市場秩序，重塑對外形象。因此，只要我們堅定目標不動搖、堅持標準不降低，嚴格管理不放松，就一定能夠圓滿完成改革的預期目標，實現經濟和社會效益雙豐收。

3、推行環保香，有需要。傳統香炮檔次低、污染大、隱患多，加上由于體量過大、門類繁多等引發的價格虛高、欺客宰客、暴利經營等一系列問題，不但使廣大游客反映強烈、投訴不斷，嚴重影響了的對外形象，而且在本地經營戶之間也容易產生不正當競爭，嚴重擾亂市場秩序。在近幾年的區人大、政協“兩會”期間，部分人大代表、政協委員多次提出建議和提案，強烈要求對傳統香炮市場進行改革。因此，全面推行環保香，既是加快旅游發展的必然選擇，也是一項反映群眾要求、體現群眾意愿的民心工程，更是區委、區政府貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本和執政為民的具體體現。

二、推行環保香是一場重大改革，必須上下一心，強力推進

推行環保香，涉及多方利益，牽動千家萬戶，是一場重大改革，必須舉全區之力，強力推進。前段，相關領導和部門單位按照區委、區政府的要求，做了大量工作，也取得了一定成效。但是，與8月6日全面啟動、11月1日強力推行的要求相比，任務還十分艱巨。在下一段的工作中要突出以下幾個方面的重點。

1、要廣泛宣傳。推行環保香是事關旅游經濟發展和對外形象提升的重大問題，也是各方關注、群眾關切的熱點問題，能否形成上下齊心、全民支持的氛圍，輿論導向是關鍵。這次動員大會后，宣傳部門要精心策劃，密切配合，開辟專欄，加大強度，跟蹤報道，嚴格監督，大力宣傳推行環保香的重大意義，報道曝光正反兩個方面的典型，爭取社會各界和廣大人民群眾的更多理解和支持。各鄉鎮街道、各有關部門要進行廣泛的宣傳發動，通過多種形式，將宣傳工作融入市場、融入經營戶，融入老百姓，做到家喻戶曉、人人皆知，形成全區動員、全民參與、人人支持的濃厚氛圍。

2、要嚴格準入。環保香改革涉及生產、經營、銷售等各個環節，要確保取得實效，必須在市場準入上把好三關，把住產品進入市場的源頭。第一關，工商、質監部門要嚴格實施市場準入制，對環保香生產、經營企業，不管區內區外、本地外地，只要是進入我區市場的，都要對照標準嚴格檢驗，由質監部門認證貼上標簽后才能入市上柜。第二關，要建立健全查驗制度，在進山入廟各門票點設卡把關，對不符合環保要求的香炮產品一律不準進山入廟。第三關，要加大執法監督力度，工商、質監等部門要督促企業按照有關標準和要求生產，對不符合環保要求的，該查的要堅決查、該封的要堅決封、該罰的要堅決罰。要通過實行嚴格的準入機制和監管機制，確保今后凡是進入我區旅游市場的香炮產品都完全符合統一制定的環保標準。

3、要強力推行。環保香推行涉及部門多、行業多、環節多，各級各部門必須樹立全區一盤棋的思想，協調配合，合力攻堅。各賓館酒店、旅行社、寺廟宮觀、瀟湘旅游公司等旅游接待的窗口單位，要充分發揮自身優勢，按照區委、區政府的要求，認真做好環保香的宣傳引導、帶頭推廣和強力推行等各項工作。相關職能部門要建立部門聯動機制，加大聯合執法力度，對頂風銷售非環保香的行為，要及時查處，嚴厲打擊。政法、綜治部門要全程參與強力推行工作，對無理取鬧、聚眾上訪、暴力抗法的，要從速立案，從快結案，從嚴處理。同時，為了優化外部環境，要積極爭取市委、市政府支持，協調好與衡山、衡東、衡陽、石鼓等周邊縣區的關系，以求得相關縣區全力支持配合。我代表區委、區政府在這里重申，區委、區政府推行環保香的決心已經下定。不管遇到什么樣的困難和矛盾，也不管遇到什么樣的阻力和壓力，我們都將攻堅克難，強力推行。

4、要長效管理。推行環保香困難多，壓力大，而且容易出現反彈，是一項長期性的工作。既要全面推行環保香，通過建立長效機制確保非環保香不流入市場；又要全面加強市場監管尤其是價格監管，通過建立長效機制有效防止欺詐游客和違價銷售等現象的發生。推行環保香工作領導小組要認真研究推行以后建立長效管理的具體措施和辦法，鞏固成果，防止反彈，確保強力推行見效后順利進入長效管理的正常軌道。

三、推行環保香是對廣大干部職工執行力的嚴峻考驗，必須嚴格責任，務求成功

1、要領導帶頭。工作好不好，關鍵看領導。推行環保香困難多，任務重，尤其需要各級領導干部沖鋒在前，帶頭攻堅。一要以身作則。區委、區政府已成立了專門的工作領導小組，明確了具體分工和工作職責。各鄉鎮街道和各有關職能部門也要按照要求，組織專門班子，主要領導要牽頭掛帥，親自研究，親自參與，親自督查，遇到重點難點問題要親自上陣；分管領導要全力以赴，深入一線，坐鎮指揮。二要帶頭示范。各級領導干部不管是于私對待自己的親朋好友，還是于公接待客人，都要做好工作，帶頭使用環保香。這要作為一條紀律來嚴格執行，相關部門要加強監管，確保落實。

2、要敢于面對。推行環保香涉及方方面面，是一項系統工程，各種困難壓力和矛盾糾紛都在所難免，這就特別需要我們敢于面對，善于克難。一要勇于擔當。目前，我們的環保香推行工作已經到了關鍵時期，各級各部門和廣大干部職工要做到接受任務不講價錢，遇到困難不講條件，完成任務不打折扣，以過人的本領、過硬的作風、過細的工作推動落實。二要講究方法。要把推行環保香工作這件好事實事辦好、辦實、辦成，我們既要敢于面對，敢于得罪人，更要注意工作方法。要善于做過細的群眾思想工作，把道理說清，把細帳算清，把后果講清，做到以理服人，有理有節。要提前把問題想透，把預案做細，切不可頭腦發熱，一味蠻干。要切記，矛盾可化不可激，意見可疏不可堵。要善于在和風細雨中化解矛盾，做好工作，真正體現我們的能力和水平。

3、要強化責任。責任就是壓力、就是使命。希望全區各級各部門和廣大干部職工都要自加壓力，不辱使命，要按照區委、區政府統一的安排部署，將任務層層分解，將責任逐級明確，做到分工負責，分片包干，不留空白，不留死角，確保各項工作落到實處。尤其是作為責任主體的相關部門單位，更要建立嚴格的目標管理責任制，明確任務，明確要求，嚴格責任，嚴格時限，確保各項工作環環相扣、有序推進。要把環保香推行工作作為評價干部、任用干部的一條重要依據。對于工作展不開、責任不落實、任務完不成的，要嚴格實施問責。環保香推行工作領導小組要掌握情況，提供情況；區紀檢監察、組織部門和區黨政兩辦及督查室要加強督查，加強考核，提供依據。

同志們，推行環保香工作事關全局，事關長遠。希望全區各級各部門一定要把思想和行動統一到區委、區政府的決策部署上來，以堅定的決心、必勝的信心，為奪取我區環保香推行工作的全面勝利而努力奮斗！