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同志們：

新春伊始，縣委、縣政府召開全縣工業經濟暨爭創全國科技進步先進縣動員大會，主要任務是貫徹落實縣委十二屆十一次全體（擴大）會議精神，認真回顧總結09年工業經濟及科技工作，全面部署安排今年各項工作任務，動員全縣上下圍繞主體經濟發展和產業轉型升級，進一步解放思想、創新思路，明確目標、扎實推進，確保全面完成年度各項目標任務，在更高起點上促進經濟社會又好又快發展。這兩個會議合并召開，一方面，是精簡會議、提高效率，讓各級用更多的時間和精力抓開局、抓落實；另一方面，工業經濟和科技創新是相輔相成的，走新型工業化道路、促進經濟結構轉型升級，必須將工業與科技緊密結合起來。下面，根據會議安排，我先講三點意見，最后周書記還將作重要講話。

一、過去一年工業經濟及科技創新工作難中求進，取得新的發展業績

2011年，面對國際金融危機帶來的不利影響和經濟運行中出現的新問題、新挑戰，各級、各部門和各單位認真貫徹落實縣委、縣政府的部署要求，把保增長與促調整、抓當前與謀長遠有機結合起來，切實化解經濟運行中的矛盾和困難，著力培育經濟增長新興亮點和特色優勢，有力促進了全縣工業經濟的持續健康增長。

（一）經濟運行質態穩步提升。去年全縣工業實現增加值133億元，同比增長15.2%，帶動GDP增長20多個百分點。其中，規模工業產值、銷售、利稅同比分別增長14.5%、14.6%、20.2%，呈現出利稅增幅好于銷售增幅、銷售增幅好于產值增幅的良好態勢。值得一提的是，作為反映工業經濟生產運行最直觀的用電指標，從二季度開始逐步走出“低谷”，實現持續恢復性增長，到8月底扭負為正。全年工業用電量18.12億千瓦時，同比增長3.36%。泰禾化工、利華農化等11家重點企業用電增幅在50%以上，呈現出企穩回升的良好跡象。

（二）工業經濟結構逐步優化。主要表現在三個方面：一是重點企業的支撐作用進一步增強。全年億元企業實現銷售收入254億元，占全縣規模工業銷售的63%，同比提高4.2個百分點；工業入庫稅金超1000萬元企業達到27家（中天科技、強生公司、鐵鏈廠、九九久科技、通用機械、快達農化、大東公司、如石機械、龍源風電、東昌化工、黃海汽配、宇迪光學、世紀燎原、泰禾化工等），其中，中天科技入庫稅金1.25億元，強生公司入庫稅金超5000萬元。二是新型特色產業加快發展。去年，全縣電力能源、電子信息等行業銷售同比分別增長24%和37%;裝備制造業增幅高于紡織行業增幅25個百分點。三是節能降耗成效明顯。去年全縣節能降耗總投資超過2億元。全縣萬元GDP能耗同比下降4.6%，年節能折合標煤1.76萬噸、節水116萬噸，減排COD472噸、二氧化硫238噸、固廢1.08萬噸、廢水106萬噸，取得直接經濟效益1.28億元，經濟發展的內在質量和綜合效益穩步提升。

（三）經濟發展后勁不斷增強。一是工業項目投入持續增長、新興亮點不斷增多。去年，全縣完成工業投入195億元，同比增長34.5%，其中規模以上工業投入170億元。強生光電二期、納百園化工、大恒固廢等一批重點項目竣工投產。全年新增規模以上企業103家，累計總數達958家；新增億元企業27家，累計總數達148家。二是品牌建設、企業上市等工作取得新進展。“快達”牌商標榮獲中國馳名商標稱號。中天公司成功實現再融資4.3億元；九九久公司通過首發上市申請，今年將正式掛牌上市，成為我縣第二家上市企業，為縣域經濟加快發展增添了新的動力。

（四）科技創新步伐明顯加快。科技創新平臺建設取得新的進展。全年新認定市級企業工程技術研究中心30家（中天科技、利田科技、寶寶集團、快達農化等重點企業建成省級工程技術研究中心）；建成省級院士工作站1家；新增科技孵化器4家。掘港鎮城南科技創業園被認定為省級科技孵化器，實現了我縣省級科技孵化器“零”的突破。科技創新成果轉化步伐加快。全年申報市以上科技計劃項目200多項，爭取上級科技扶持資金2700萬元；申請專利1650件、授權專利794件，同比分別增長64%和372%，均創歷史最好水平。全年高新技術產業實現產值180億元，占規模以上工業總產值的29.5%，科技進步的貢獻份額有了新的提升。去年，我縣被科技部認定為“科技富民強縣試點縣”。

（五）服務保障水平日益提高。面對前所未有的矛盾和困難，各地、各部門進一步強化行政幫扶，落實有效舉措，政企聯手化危機、度難關。一是強化政策扶持。針對企業出口受阻、產品訂單減少、流動資金緊缺、銷售收入下滑、停產半停產企業增多等實際，縣委、縣政府及時出臺更加富有吸引力和導向性的扶持激勵政策，鼓勵企業應對挑戰、搶抓機遇，加大創新投入力度，加快轉型升級步伐，取得了較好的激勵效果。二是強化行政幫扶。各地、各相關部門，進一步健全完善工業經濟組織協調機制，深入一線開展調查研究和掛鉤幫扶工作，切實幫助企業解決資金、廠房、設備、人才、生產、銷售等方面的制約矛盾。其中，縣擔保公司全年累計為56家企業提供擔保資金2.6億元,為17家企業解決“過橋資金”1.1億元,為60家重點企業解決用電預收金1000萬元，有效化解了企業運行中遇到的實際困難。三是強化市場開拓。積極組織重點企業參加第四屆跨國零售集團采購會、尼泊爾產品展示會、第六屆中國國際中小企業博覽會、首屆中國工業品博覽會、國際服裝節、產品萬里行（武漢西安沈陽）等展示促銷活動，為企業開拓市場搭建平臺、提供機會。四是強化項目申報。全年申報中央新增投資備選項目24個，獲上級扶持資金1.08億元，較好地促進了一批科技創新型、產業導向型項目的實施。

一年來，全縣工業經濟發展業績好于預期、好于同期，成績來之不易，值得充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，由于傳統產業結構、經濟基礎和資源條件等因素的制約，全縣工業經濟總量還偏小，重點骨干企業的數量還偏少，企業科技投入和創新能力還不足，工業經濟綜合競爭力還不強，直接影響了發展的速度、質量和效益。下一階段，我們要始終圍繞新型工業化目標，進一步抓好工業運行、項目投入、科技創新、載體建設等各項工作，著力加快產業結構調整和發展方式轉變，努力促進工業經濟在更高平臺上又好又快發展。

二、全面明確新一年目標任務，扎實抓好各項重點工作的推進和落實

2012年，全縣工業經濟發展既面臨機遇，也面臨挑戰。從有利因素看，主要有三個方面：一是全球經濟正逐步走出低谷，實現恢復性增長，為我縣出口型企業鞏固和開拓國際市場提供了較為寬松的外部條件；二是國家宏觀政策保持穩定，國內經濟企穩回升態勢良好，為我縣進一步加快發展創造了良好的政策機遇和市場環境；三是洋口港開發建設效應的不斷顯現，將為我縣吸引項目、擴大投資、促進調整創造更加有利的條件，進一步增強工業經濟跨越發展的后勁。從不利因素看，也有三個方面：一是宏觀經濟的不確定因素還比較多，特別是“后危機”影響仍然存在，部分企業資金周轉緊張、市場銷售不暢的矛盾還比較突出。二是新增長點企業偏少，發展后勁不夠足。據初步測算，2012年我縣新增定報企業和億元企業數將為近幾年來的最低。同時，新開工項目、超千萬元竣工項目、超5000萬元儲備項目同比也都有明顯下降。三是與周邊縣（市）差距拉大。去年底，我縣規模工業增加值、產值、銷售等主要指標的增幅和總量均處于全市偏后位置，新一年跨越趕超的難度較大。總之，面對新的形勢，我們要切實增強危機感、責任感和使命感，進一步抬高標桿，奮力拼搏，努力促進各項工作再上新臺階。

2012年，全縣工業經濟及科技創新工作的主要目標是：

規模工業總產值800億元，力爭830億元；

全部工業稅統銷售收入300億元，力爭325億元；

全部工業投入230億元，力爭235億元，其中，規模工業投入202億元，力爭205億元；

新培植定報企業120家，億元企業20家，上市企業1家;

高新技術產業投資50億元，高新技術產業產值確保225億元，力爭245億元，占規模以上工業總產值28%以上；

培植申報高新技術企業5家；申報高新技術產品15個；申報認定民營科技企業25家，累計達到215家；

專利申請超1200件，授權專利500件。

圍繞上述目標，全縣工業經濟及科技創新工作要立足當前、著眼長遠，把抓運行、促增長，抓投入、促產出，抓創新、促調整有機結合起來，進一步明確發展目標，優化政策導向，創新工作舉措，努力實現提速擴量與轉型升級的“雙提升”。重點做好以下五個方面的工作：

（一）以要素服務為保障，全力促進工業經濟健康高效運行。各地、各相關部門和單位，要繼續把保運行、促增長作為當前工業經濟工作的首要任務，扎扎實實做好各類要素協調服務工作，全力保障企業生產經營和發展需要。一要強化政策扶持。要認真落實國家繼續擴大內需的各項政策，積極爭取將電子信息、機械制造、綠色能源、高科技化工等龍頭型、科技型項目列入國家重點扶持項目，最大限度幫助企業享受國家各項優惠扶持政策；要認真貫徹落實國務院《關于進一步促進中小企業發展的若干意見》和省、市相關激勵措施，并結合我縣實際，進一步優化政策導向，努力促進各類企業加大投入、加快發展；要認真落實各項減稅減費政策，切實規范行政收費行為，健全完善減輕企業負擔的各項政策措施，努力為企業發展營造更加寬松的政策環境。二要扎實推進掛鉤幫扶。要繼續實行分級掛鉤重點企業的聯系幫扶制度，切實幫助企業化解用工、融資、用電、用地等方面的實際困難，最大限度地滿足企業生產經營需求；要進一步建立健全工業經濟預警預測機制，加強對主導產業、重大項目和重點企業運行情況的監測分析，及時研究采取相應的對策措施，努力促進工業經濟企穩回升、提速增效。三要深入推進銀企合作。要以創建金融生態縣為抓手，以擴大貸款增量為目標，進一步健全完善“政銀企保”互動運行機制，認真做好企業信用評級、項目推介、信用擔保、“互助基金”服務等重點工作，定期舉行“政銀企保”洽談對接活動，促進銀企合作，提高融資實效。同時，要積極做好新辦金融機構和新興金融業態的扶持發展工作，努力擴大融資渠道。今年，力爭再組建1家小額貸款公司，引進1-2個新辦金融機構。

（二）以有效投入為抓手，傾力打造經濟增長新亮點。各地、各部門和單位要進一步突出項目建設的龍頭地位，切實做好引導、推進和落實工作，努力以更多的新上項目增強發展后勁、促進結構調整，全年力爭新開工千萬元以上項目400個。一要積極做好項目儲備工作。重點圍繞綠色能源、裝備制造、精細化工等特色優勢領域，進一步瞄準國內外大企業、大集團，切實做好信息收集、跟蹤洽談和協調服務等基礎性、前提性工作；同時，積極引導現有重點骨干企業，立足轉型升級，做好產業鏈高端項目的規劃實施工作，努力儲備一批重大項目源。今年重點要抓好賽得利國際、上海均和、京華制藥、維斯塔斯等38個5000萬元以上在談和簽約項目的推進實施；二要全力促進項目開工。進一步健全完善項目統籌推進機制，全面分解落實工作責任，切實做好各類在手項目的立項、報批、用地等重點環節的工作，最大限度地縮短項目前期工作周期，努力促進項目早日開工建設。重點要抓好龍源海上風電、通用鑄鋼等50個5000萬元以上重點項目的開工建設。三要加快在建項目建設步伐。積極引導和幫助企業克服資金周轉緊張、市場前景不明等多種因素帶來的不利影響，千方百計加快項目實施進程。重點抓好杰靈風電、永富化工、蘇中電池二期等24個超5000萬元重大項目的建設工作，力爭早日竣工投產。四要切實抓好竣工項目的投達產。抓項目，最終要抓產出。各地、各部門要積極幫助竣工項目做好生產要素及市場銷售的有關協調服務工作。當前，重點要抓好新農化工、神東實業、百華電子、羅森化工等75個1000萬元以上重點項目的竣工投產，盡快形成一批現實的增長點。

（三）以做大做強為導向，努力提升工業經濟發展的規模和檔次。做大做強是經濟結構調整和轉型升級的重要標志，也是工業經濟工作的主體目標和重要任務。各地、各部門要進一步突出重點，找準抓手，按照做強龍頭企業、做優規模企業、做大微小企業的工作思路，大力實施企業發展梯度培育計劃。重點加快扶持和培育一批大企業（集團）、行業小巨人、民營科技企業、億元企業和規模企業。全年力爭培育銷售超100億元企業1家、超20億元企業3家、超10億元企業6家，新增銷售1000萬元以上企業220家，其中5000萬元以上企業40家。一要加快裝備更新改造步伐。引導扶持企業積極適應市場需求，加快新裝備、新技術、新工藝、新材料的運用力度，努力提高產品檔次、降低生產成本、增強市場競爭力，促進企業上臺階、上規模。二要大力實施品牌戰略。以創建國家“質量興縣”先進縣為抓手，深入開展達標認證和品牌創建活動，努力提升工業產品及其企業的知名度、美譽度。全年爭創省級名牌（商標）12件以上，市名牌（商標）20件以上。重點推進宇迪光學、振新顏料爭創中國名牌，輝煌彩鋼、寶寶食品爭創中國馳名商標。三要積極實施資本經營戰略。要繼續深入推進企業上市工作，加大輿論引導、政策咨詢和業務輔導力度，全面加快重點企業上市進程。今年要確保九九久科技成功上市，快達農化、通用機械要力爭進入首發申請，泰禾化工、大東公司進入上市軌道，并進一步把科技含量高、盈利能力強、成長性好的企業納入上市企業后備資源庫，積極做好上市預備工作，形成企業上市的梯隊滾動局面。要積極引導企業轉變觀念，以市場和產業政策為導向，以資源優化配置為目標，推進資產重組改造，加快組建適應現代企業制度要求的大集團、大公司，不斷增強跨越發展能力。四要抓好“兩轉”（個體戶轉私營企業，私營企業轉定報企業）工作。進一步建立中小企業長效管理機制，采取行政、稅收、法律等綜合措施，規范全民創業和稅收秩序，努力營造公平競爭的發展環境。全年確保凈增定報企業120家。

（四）以創建全國科技進步先進縣為契機，著力增強產業發展核心競爭力。科技是第一生產力。在當前加快產業結構調整、促進經濟發展方式轉變的新形勢下，我們更加要重視科技創新，重視科技創新體系和創新能力建設，努力提升縣域經濟發展的核心競爭力。全國科技進步先進縣每兩年認定一次，是區域科技、經濟及社會實力的一次大評比、大展示，也是反映一個地區科技進步的最高榮譽。創建全國科技進步先進縣是全面推進科技創新的有力抓手。因此，在我縣基本實現全面小康社會目標、開啟基本現代化建設征程的新階段，在科技創新步伐不斷加快、基礎工作日益鞏固的新時期，縣委、縣政府決定從今年起，開展爭創2011-2012年度的全國科技進步先進縣，從早啟動創建各項基礎工作，就是要以此為抓手，進一步營造良好的科技創新環境，全面加快科技創新步伐，引領和支撐縣域經濟跨越發展。各地、各部門和單位，從現在起就要圍繞創建目標，精心準備、從頭抓緊，努力爭取各項工作的主動權，全力確保創建成功。一要加大科技投入力度。這是創建全國科技進步先進縣的關鍵指標。縣級財政要切實發揮財政資金的導向作用，按比例足額提取使用科技經費；各地、各相關部門要引導不同層次的企業按照要求加大科研投入。高新技術企業要按照銷售收入的5%、定報企業3%、一般企業1%的要求，提取和使用技術開發費用；要積極幫助企業拓寬科技融資渠道，引導更多的社會資本投向科技創新領域，全力確保全縣R＆D經費支出占GDP的比重超過全省平均水平。二要大力推進科技創新平臺建設。積極引導各類企業按照“六有”（有基礎條件、有研發投入、有科研隊伍、有工作成效、有規劃機制、有明確目標）要求，加快研發機構建設，不斷增強企業自主創新能力。一般企業要建立技術開發科（部），定報企業要建立廠辦研究所，重點骨干企業要建立技術中心，高新技術企業和五十強企業要建立國家、省、市、縣級工程技術研究中心或技術中心，有條件的要建立博士后或院士工作站。全年確保新培植市級以上企業工程技術研究中心20家以上。要充分發揮大中型企業（集團）在自主創新中的帶動作用和民營科技企業的生力軍作用，引導建立各種形式的企業創新戰略聯盟，努力提升整體創新能力，加快創新成果的應用進程。要切實加大政策扶持力度，加快推進科技創業園和孵化器建設，努力促進科技成果引進和轉化。全年確保新增科技孵化器2家、新增面積不少于10萬平米、新增入駐企業40家以上。三要大力推進高新技術產業發展。引導扶持企業圍繞高新技術產業發展導向和規劃，積極實施各級各類科技計劃項目，切實加大產學研合作力度，全面加快高新技術產業化和傳統產業高新化發展步伐。重點要抓好石油機械、“三藥”化工、綠色能源等高新技術特色產業基地建設，積極引進整機制造項目，努力實現我縣重大機電一體化項目“零”的突破。全年確保申報市以上科技計劃項目100項以上，獲準立項不少于50項，爭取上級科技撥款不少于1000萬元。四要全面加快信息化進程。鼓勵各類企業特別是制造業企業加快應用電子信息技術，提高生產自動化、控制智能化和管理信息化水平，力爭年內傳統產業自動化控制率達到40%。五要扎實推進節能減排。堅持依靠科技進步，把節能減排與優化產業結構結合起來，積極引導和鼓勵企業強化能源基礎管理，實行節能技術改造，推進清潔循環生產，堅決淘汰高消耗、高排放的落后產能，不斷提高資源和能源利用效率，確保全年萬元GDP能耗同比下降6.5%，全面完成“十一五”節能減排目標任務。六要切實加強企業人才隊伍建設。要把企業人才隊伍建設作為一項基礎性工程來抓。積極采取委托培養、外出進修、培訓考察、學習交流等多種形式，努力提高企業家的戰略思維能力和綜合素質，使其成為創業創新、做大做強的領軍者。要積極推行現代企業制度，優化企業經營管理模式，加快建設職業經理人隊伍，促進企業家資源的合理利用。各企業要重視人才的引進、培養和使用，特別要利用當前高層次、高學歷人才資源比較充足的有利條件，積極引進相關專業性和綜合性人才，不斷優化企業人才隊伍結構，形成“各盡所長、合理利用、梯度發展”的企業人才隊伍建設發展格局。同時，要加大對創業團隊的引進力度，積極引進優勢產業、新興產業的技術創新復合型領軍人才和創業創新團隊，加快促進新興特色產業發展。全年力爭引進3個以上國內外高科技人才（團隊）來創辦高科技企業，以人才資源的領先優勢，謀求跨越發展的領先地位。

（五）以園區建設為依托，合力構建區域經濟發展新板塊。園區是項目建設的主戰場，未來經濟發展的主陣地。面對結構調整和轉型升級的新要求，我們必須進一步加快園區建設步伐，顯化園區建設形象，不斷提升園區經濟比重。一要完善園區功能規劃。四大園區要按照各自的產業定位，進一步做好園區功能提升、空間布局、綜合配套等規劃建設工作，努力提高園區的專業化、特色化發展水平。經濟開發區要加快做好“風電、光電、汽車電子、機械設備制造”四大產業園的規劃建設，盡快形成具有一定影響力的區中園經濟板塊；沿海經濟開發區要加快中國農藥檢測中心和區內化工產品銷售網絡平臺建設步伐，完善專業化配套服務功能；洋口港開發區要根據“3+1”的產業定位，結合項目落戶實際，做好空間規劃布局工作；東安科技園區要按照國家“進口再生資源加工區”的建設標準和要求，同步推進規劃建設和申報爭取工作，促進特色園區建設早日成型；各鎮工業集中區要以現有產業為基礎，按照“一區多園、一業為主”的思路，做好園區規劃完善工作，逐步形成各具特色的發展格局。二要加快基礎設施建設。四大園區及各鎮要把園區基礎設施建設作為今年重中之重的工作任務來抓，切實圍繞提升園區檔次、促進項目落戶的目標，全面加快推進園區路、水、電、氣和污染集中收集處置等公用設施建設，以及相配套的生活服務設施建設，不斷完善園區功能，努力將載體優勢盡快轉變為招商引資和項目建設的現實優勢。三要促進企業集群。各地要立足園區產業定位和基礎條件，大力開展載體招商、產業招商活動，努力促進符合園區產業規劃的各類項目加快落戶建設。同時，要積極鼓勵現有企業新上產業前延后伸類項目，加快縣城企業退城進區、區外化工企業搬遷進程，盡快形成特色園區的集聚化、規模化效應，促進結構調整和產業轉型升級。

三、進一步優化工作機制，努力提升工業經濟及科技工作的組織推進水平

新形勢新任務，對工業經濟及科技創新工作提出了新的更高要求。各地、各部門和單位要積極順應現代經濟發展要求，進一步轉變觀念，優化舉措，努力提高各項工作的針對性和有效性。

一要強化組織領導。各地、各部門要進一步增強工業主體意識，切實圍繞企業運行發展做好服務協調工作。縣委、縣政府將進一步健全完善工業經濟組織領導體系，切實抓好項目投入、要素協調、審批服務、環境建設等重點工作；各相關部門要立足本職，積極作為，全力以赴支持工業經濟發展，不斷增強工作推進合力。縣發改委、經信委、商務局等相關部門要以機構改革組建為契機，加快建立健全工業經濟運行組織體系和工作機制，進一步突出重點、找準抓手，努力提高工作的科學性和實效性。各鎮（區）要繼續實行“一把手”抓工業、抓投入、抓創新的責任機制，切實加大重點工作的組織推進力度。

二要強化政策引導。近年來，國家及省、市圍繞促進工業經濟發展、加快科技創新和結構調整等，出臺了一系列激勵扶持政策，我縣也結合實際出臺了相應的政策措施。各地、各相關部門和單位要進一步做好政策宣傳引導工作，鼓勵企業積極爭取和利用政策，切實發揮政策的引導和激勵作用。同時，要圍繞提高工業經濟發展的內在質量和效益，切實加大對科技型、稅賦型、規模型項目的扶持激勵力度，不斷做大做強優勢產業和新興產業，加快傳統產業轉型升級。

三要強化責任落實。各地、各單位要進一步健全完善工作推進機制，切實強化目標責任、環節管理和過程控制。要繼續實行重點工作督查推進、部門聯席會議、預警監測等機制，努力促進各項工作責任的落實。縣里將繼續強化工業經濟考核，加大對工業稅統銷售、入庫稅金等重點績效指標，以及工業集聚區建設等重點工作過程性指標的考核力度；建立爭創全國科技進步先進縣工作領導組及其組織推進機制，努力促進各項工作的扎實有效開展。

四要強化行政服務。要進一步完善各級領導掛鉤重點企業、重點項目的分級掛鉤幫扶機制，努力提升重點工作的推進力度和水平；要進一步提高行政審批服務效能，積極推行工業生產性項目“零收費”，進一步壓縮審批流程和時限，全力加快項目審批落戶進程；要繼續做好“金融生態縣”創建工作，不斷完善“政銀企保”運行機制，努力為中小企業營造寬松的融資環境；要進一步加強部門服務，切實加大對重點行業、重點企業、重點項目的服務跟蹤力度，確保在企業做大做強、科技創新、項目建設、政策及資金爭取等方面取得更大的突破，努力以創新務實的工作，謀求縣域經濟的持續健康快速發展。

同志們，工業經濟及科技創新工作責任重大、使命光榮。在新的一年里，我們一定要振奮精神、堅定信心，突出重點、迎難而上，全力以赴抓好各項工作的推進，著力實現工業經濟提速擴量與轉型升級的新突破，努力開創具有特色的新型工業化道路，為全縣經濟社會又好又快發展、奮力開啟基本現代化建設新進程作出不懈的努力！