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各位領導、同志們：

我代表區公共衛生工作（愛國衛生運動）委員會向會議作工作報告。

一、攻堅克難，2010年全區公共衛生工作成效顯著

2010年是我區深化醫藥衛生體制改革的關鍵之年。一年來，全區公衛系統在各級黨委、政府的堅強領導下，抓住重點、強化責任、齊心協力、團結奮戰，各項工作有序推進，并在以下幾方面取得了顯著成績。

（一）公共衛生管理體系得到新完善。

2010年初，我區及時調整和充實了區公共衛生工作委員會成員及艾滋病性病防治工作組、城鄉社區衛生工作組等六個公共衛生委員會專項組成員。4月30日，區公衛委組織召開了“創建省衛生區動員大會暨公共衛生（愛國衛生）工作會議”，對我區公衛、愛衛工作做出全面部署。

區公衛（愛衛）辦積極發揮統籌協調作用，牽頭組織有關部門開展了傳染病防控、精神衛生、健康教育和職業衛生、打擊非法行醫、衛生創建等重點工作；經廣泛調研修訂了《區公共衛生工作委員會各部門工作職責》，印發了《關于做好第二輪參合農漁民健康體檢的補充意見》、《關于明確區2010年市級規范化社區衛生服務機構創建任務的通知》、《五小行業長效管理辦法（試行）的通知》、《麻疹疫苗強化免疫活動實施方案》等一系列指導性文件；在2010年的醫藥衛生體制改革、促進公共衛生服務均等化工作中積極為政府決策做好參謀。

（二）醫藥衛生體制改革取得新成果。

按照國家深化醫藥衛生體制改革意見的要求，全區醫藥衛生體制改革工作進一步深入，重點改革工作取得了階段性成果。基本醫療保障制度覆蓋面進一步擴大，新型農漁村合作醫療參合率達到98.6%，人均籌資水平達到221元（含農漁民健康體檢資金15元），政策范圍內住院補償率達到37.57%；國家基本藥物制度在政府舉辦的13家社區衛生服務中心，以及實行一體化管理的60家社區衛生服務站（含市級醫院舉辦的社區衛生服務站）全面實施，使全區城鄉社區衛生服務機構藥品費用下降40%，年減少群眾醫藥費用約3000萬元；基層醫療衛生服務體系建設進一步加強，投資近2000萬元完成了環南、金塘、長白、鹽倉、冊子等衛生院改擴（購）建工程，新建10家城區社區衛生服務站投入使用，新招聘的75名衛技人員充實到基層醫療衛生服務機構，全區20分鐘的衛生服務圈初步形成；基本公共衛生服務均等化取得實質性突破，城鄉基本公共衛生服務項目經費達到城鄉人均25元；衛生信息化建設取得階段性成果，完成了金塘社區衛生服務中心醫療遠程會診系統，統一了醫院收費管理軟件，醫聯卡已在各社區衛生服務中心使用。

（三）社區衛生服務群眾滿意度有新提高。

不斷深化社區衛生服務內涵建設，開展了第二輪農漁民健康信息調查。2010年，全區居民健康檔案建檔率250296份，其中農漁村居民建檔178973人，建檔率98.41%，城市居民建檔71323人，建檔率46.01%（城市社區九月初運行）。錄入電子健康檔案234129份，農漁村健康檔案已全部錄入，城市居民健康檔案錄入61457份，電子健康檔案建檔率39.65%。慢病管理不斷加強與完善。穩步開展第三輪(2010-2011年)參合農漁民健康體檢，2010年，全區共體檢67636人，體檢率34.18%，超額完成省衛生廳規定的30%的體檢指標。啟動健康天使進網格行動，配備298名“健康天使”——責任醫生（護士），主動融入政府“網格”，為轄區居民、流動人口提供六位一體的社區衛生服務，實現了衛生服務工作從粗放向精細轉變，從被動、單向的“服務提供者”向主動、互動的“提供服務者”的模式轉變。健康干預從以疾病為中心向以健康為中心的綜合干預轉變。去年，區衛生局專門委托海洋學院作為第三方對各社區衛生服務中心創建活動進行測評，群眾對社區衛生服務機構總體滿意度達到89%，這一結果，說明了近幾年來我區的社區衛生服務工作得到了群眾的一致認可。

（四）衛生創建再上新臺階。

2010年在通過創國衛技術評估的基礎上，我區迎勢而上，4月初，成立了由區委、區政府主要領導親自掛帥，各街道及有關部門主要領導參與的創建省衛生區工作領導小組，制訂并下發了《區創建省衛生區實施方案》，并與23個職能單位簽訂《創省衛目標管理責任書》，經過半年多的共同努力，順利通過省愛衛辦考核，于12月20日正式被命名為全省第二批“省衛生區”。

2010年，我區順利完成了中央農村改廁項目，經采樣監測1124戶四格式衛生廁所均達到無害化要求。為確保城鄉愛衛工作同步發展，區愛衛辦和區新農辦多部門聯合開展由73個社區參加的第二輪“對接大橋、全民創衛”農漁村社區環境衛生整治擂臺賽；區財政和鄉鎮財政先后共同出資1300多萬元建造了5座農村垃圾壓縮處理中轉站，農村生活垃圾集中收集行政村覆蓋率已達100%；去年，白泉鎮順利通過省級衛生鎮創建，全區現有15個衛生鄉鎮街道（3個省級、8個市級、4個區級），298個衛生先進單位（84個省級、106個市級、108個區級），66個衛生村（9個省級、12個市級、45個區級）；同時，全區以建設“衛生強區”為目標，深入開展衛生創強工作，已成功創建衛生強鄉鎮4個。

（五）健康促進與教育有新拓展。

我區充分發揮電視、網絡、報刊、廣告牌、宣傳冊等作用，在《今日》、電視新聞、之聲廣播、新聞網分別開設“健康知識”專欄；以“健康教育講師團”為骨干開展了“健康教育進社區、進機關、進學校、進工礦企業、進漁農村”，“健康教育在醫院”等工作以及“健康教育百課講”、“健康教育千島行”活動；衛生部門繼續探索深化健康教育義工化、社會化模式，依托健康教育志愿者總隊、16個分隊、517名健康志愿者，以“全民健康生活方式行動”為總目標，深入開展了“控煙行動”、“攜手1+2，健康進萬家”等活動。教育部門利用健康教育課、心理輔導、講座、板報等多種形式，在學校大力開展衛生知識宣傳，培養學生及家長良好的健康意識與健康習慣；體育部門繼續開展了“全民健身活動”。各鄉鎮（街道）和區級其它部門均根據實際開展了本轄區、本部門、本系統職工健康教育工作。

（六）疾病防控工作取得新成效。

2010年，全區（包括臨城）共報告發病乙、丙類傳染病16種2595例（按發病日期統計），報告發病率為619.77/10萬，同比2009年（2993例）下降14.27％，未報告甲類傳染病及按甲類管理的乙類傳染病，無重大傳染病疫情發生。

一是艾滋病防控工作持續深入。認真落實“四免一關懷”政策。2010年，全區艾滋病發病率較往年略有降低，共檢出艾滋病病毒感染者、艾滋病人13例。區政府、區屬有關部門高度重視艾滋病防控工作，衛生、公安、藥監部門協同開展社區藥物維持治療工作。“艾滋病防治講師團”在社區、機關單位、農民工工地、企業、學校廣泛開展艾滋病防治策略和防治知識講座。加強了對醫務人員的職業防護培訓和服務行業業主培訓。進一步加強了公共場所艾滋病防控工作的監督檢查，全區公共場所艾滋病防治宣傳資料和安全套放置率達到96％以上。組織有關部門聯合開展了“世界艾滋病日”宣傳活動。艾防工作得到了進一步鞏固和提高。二是手足口病和甲型H1N1流感疫情保持平穩。衛生部門扎實做好流感/甲型H1N1流感疫情監測。聯合教育部門共同落實學校、托幼機構傳染病防控工作制度，確保校園內未發生重大傳染病疫情。三是繼續保持霍亂、人禽流感零疫情。全年無確診病例和外環境陽性檢出。作為霍亂老疫區，已連續6年未發生霍亂疫情。四是結核病防控達到年度工作指標。共發現新發涂陽病人75例，涂陽病人完成全年任務數的（73例）102.74%，現代結核病控制策略覆蓋率繼續保持100%。五是全面啟動消除麻疹和瘧疾工作。衛生、教育、發改、財政、旅游、公安等有關部門聯合開展了消除麻疹和瘧疾工作。組織實施了全區范圍的麻疹疫苗強化免疫，全區累計接種目標兒童11790人次，接種率達98.99%（11790/11910）。

（七）慢性非傳染性疾病防控取得新發展。

死因、慢病監測和社區慢病綜合防制工作穩健起步。全年累計報告死因卡片2165張，其中本地戶籍報告死亡2097例，報告死亡率5.58‰。全區啟動實施了社區慢病綜合防制試點工作，共報告四種慢病4447例，其中本區戶籍新發病例3981例。估算糖尿病報告發病率為74.48/10萬、冠心病急性事件報告發病率為16.23/10萬、腦卒中報告發病率為81.40/10萬、惡性腫瘤報告發病率為152.68/10萬。基本掌握我區人口學資料、慢性病發病情況、人均期望壽命、死因順位、重點疾病死亡原因等。精神衛生工作全面提升。全區基本建立了以政府投入為主，多渠道、多形式的經費投入機制，全年安排精神衛生工作經費34萬元。按照《區精神殘康復補助資金管理暫行辦法》（定財社［2009］100號）精神落實精神殘康復補助資金，為281名精神病人發放康復服藥補助14.94萬元，與上年相比增長20.39％。區政府印發了《預防處置精神病人肇事肇禍行為實施意見的通知》，公安、衛生在各鄉鎮、街道開展了肇事肇禍精神病人排查評估，共排查出精神病人1224人，其中重性精神病人1005人、肇事肇禍精神病人32人。所有精神病人均建立了個人信息檔案并實行分級管理，全區精神病患者監護率達到95%以上，檢出人群治療率達到70%以上，顯好率達到70%以上。全年未發生精神病人嚴重肇事肇禍行為。口腔衛生工作扎實推進。衛生、教育、財政部門聯合實施了“小學生窩溝封閉預防齲齒項目”。同時，在全區范圍開展小學生口腔健康狀況評估，掌握我區小學生口腔健康現狀，為采取干預措施提供科學依據。

（八）食品安全監管取得新進展。

區食安辦開展了以“食品安全—企業的責任與生命”為活動主題的《食品安全法》實施一周年宣傳周活動，并協調衛生、農林、海洋與漁業、工商、質監、經貿等食品安全監管部門開展了年夜飯、乳制品、違法食品添加劑、地溝油、烤鴨油和不合格一次性筷子等食品安全專項整治，努力解決食品領域突出問題。各食品安全職能部門也按照監管職責，組織開展各環節食品安全專項執法。衛生部門強化餐飲消費環節安全整頓，通過完善監管責任網格、細化團隊式服務、拓展示范街示范店、搭建數字化監管平臺等新措施，使餐飲單位衛生水平全面提升，餐飲衛生整治成果受到“創國衛”技術評估組專家的高度評價。工商部門加強了食品安全檢測，共檢測各類場所1726個次，檢測食品58634批次，合格58368批次，合格率為99.55%，銷毀不合格食品942.65公斤，查處食品檢測案件36件，違法經營案件79件。質監部門牽頭組織召開了“十小”整規工作成員部門聯席會議，對重點難點問題集中整治，使2010年“十小”整規收官之戰劃上圓滿句號，順利通過省級考核驗收。

（九）職業危害監管工作得到新加強。

衛生、人力社保和總工會等部門以船舶修造業、礦山開采、石材加工、汽修等相關企業為重點，深入開展了粉塵與高毒物品危害治理專項行動，初步形成了多部門監管的職業病防治工作體系。以《職業病防治法》宣傳周為載體，開展以“防治職業病造福勞動者——勞動者享有基本職業衛生服務”為主題的宣傳活動。全區共申報職業病危害企業213家，監督覆蓋率達到100%。進行危害因素檢測119家；率先引入市外職業衛生技術服務機構，落實職業健康體檢4701人，完成率71.61%（4701/6136）。檢出疑似職業病5例、職業禁忌癥183例，均進行了有效處理。區衛生局對二家違反職業健康檢查、職業危害因素檢測管理規定的企業行政罰款4萬元，對限期未落實整改的7家企業予以了警告處罰。

（十）打擊非法行醫得到新強化。

為鞏固打擊非法行醫專項整治成果，我區建立了公安機關的“打非”工作協調小組和聯席會議制度，在區衛生監督所內成立了“區公安分局駐區衛生局聯絡室”，落實公安、社區與衛生部門信息互通機制，并對我區近年來的非法行醫單位在衛生監督信息網中錄入其基本資料作為“黑名單”上掛，實行全市信息共享。衛生、公安、計生等部門和鄉鎮、街道進一步加大打擊非法行醫力度，開展了“打非行動回頭看”、“嚴查坐堂醫”等專項行動。全年共接受醫療衛生投訴舉報18起，取締搗毀非法行醫窩點9處，銷毀藥品器械2噸，總價值20萬元，立案查處2起，罰款6000元。

（十一）應急處置能力得到新提高。

由于各項基礎工作扎實有效，全區全年未發生突發公共衛生事件。一是應急隊伍工作能力進一步強化。調整、充實了衛生系統突發公共衛生事件應急處置機動隊第一梯隊成員。編印了《區突發公共衛生事件應急操作指南》，裝備應急機動隊。二是加強預案演練。下發了《區上海世博會“環滬護城河”安保工作應急聯動實施方案》，并綜合食物中毒、重大傳染病疫情防控和緊急醫療救援三項內容開展“世博安保”突發公共衛生事件應急演練。在全市衛生系統應急演練中，我區疾病控制、衛生監督及綜合應急均取得了第一名的好成績。三是突發事件及時高效。去年我區發生了二起副溶血性弧菌污染引起的一般性食物中毒事件，涉及27人，衛生部門均進行了及時處理和控制。

在充分肯定工作成績的同時，我們也清醒地認識到當前公共衛生事業面臨著嚴峻的挑戰。如公共衛生與經濟社會還沒有實現同步協調發展；專業公共衛生機構人員、設備配備與具體業務工作需求存在一定的差距；城鄉之間發展不平衡等制約公共衛生事業的進一步發展。同時，健康促進與教育工作在廣度與深度上仍顯不足，重大傳染病疫情屢有發生、職業衛生工作尚處于起步階段、非法行醫行為依然存在、食品安全隱患日趨復雜等給群眾健康安全、社會和諧穩定、經濟平穩發展帶來新的挑戰。這些都亟需我們認真研究和分析，并在實際的工作中，及時總結經驗，不斷探索新的工作模式，形成新的工作機制，解決不斷出現的新問題。

二、謀劃長遠，力求公共衛生工作取得新突破

2011年是中國共產黨建黨90周年、是十二五規劃開局之年、是醫藥衛生體制改革三年任務收官之年、也是全面建設海洋綜合開發試驗區的起步之年。全區公共衛生工作的總體要求是：根據區委、區政府關于“推動海洋綜合開發試驗先行，加快建設幸福宜居“的總體要求，堅持“預防為主、防治結合”的方針和和“政府主導、部門協同、全社會共同參與”的工作機制，以建設省內領先、具有海洋特色的健康城市為總目標，著力破解群眾關注的重點問題，為“十二五”期間公共衛生事業發展和各項工作開好頭、起好步，為人民群眾健康安全和我區實現科學發展新跨越提供公共衛生保障。重點做好以下工作。

（一）科學編制公共衛生工作相關規劃

根據“十一五”期間各項工作規劃評估結果，繼續深入開展調研，認真分析研究現階段公共衛生事業發展中的突出矛盾和關系到人民健康、社會穩定的主要公共衛生問題，厘清發展方向，科學制定并組織實施“十二五”公共衛生發展規劃和健康促進與教育、重點傳染病防控、精神衛生、職業衛生等各類具體工作新一輪規劃。各有關部門要建立健全規劃推進機制，確定公共衛生階段性、單項性的發展目標和工作任務。進一步強化“規劃帶項目、項目帶資金”的管理機制，強化規劃的約束力。建立規劃監督評價機制，對規劃執行進度進行定期督查，對規劃實施情況進行定期評價，完善規劃反饋與調整機制，增強規劃的執行力，充分發揮規劃的引領作用，確保規劃實施效果。

（二）協力實施公共衛生能力強化工程

各有關單位要進一步加強區公共衛生工作委員會辦公室建設。強化領導和組織協調作用，提高統籌協調能力和服務水平，完善工作機制，定期開展對公共衛生工作職責履行情況的監督、指導與考核。要根據“保基本、建機制、強基層、實基礎”的要求，實施公共衛生能力強化工程。衛生、發改、財政、人力社保等部門要共同組織實施好全區疾病控制、衛生監督、婦幼保健等公共衛生專業機構能力提升建設項目，并實行專業公共衛生機構績效考核，完成衛生監督員參公管理，開展公共衛生管理、業務能力培訓。完成6家城區社區衛生服務站建設和9家社區衛生服務站的改擴建工作，建立、完善公立醫療機構公共衛生工作經費補助機制等。

（三）深入開展健康促進與健康教育

突出健康教育優勢地位，引導群眾主動掌握健康知識，牢固樹立“健康第一”的理念，自覺成為健康行為的實踐者和倡導者。形成“我的健康我負責、大家的健康我們共同負責”的社會氛圍。根據《市全民健康促進與教育行動規劃（2011—2015年）》（舟衛委〔2011〕1號）和《區2011年全民健康促進與教育工作計劃》，以“健康教育五進活動”、“億萬農民健康促進行動”等為載體，結合“愛國衛生月”等宣傳日，以提高全區居民健康知識知曉率、健康行為形成率和健康素養為根本目標，發揮健康教育志愿者隊伍在健康教育工作中的作用，深入開展健康知識傳播、健康場所建設和健康生活倡導等活動。有組織、有計劃的實施年度媒體宣傳、健康知識進家庭、健康科普宣講、健康場所創建等行動，確保達到目標。不斷加大控煙力度，提高控煙先進單位的創建率，區級各成員單位要繼續推進“控煙機關（單位）”創建工作。

（四）鞏固提升衛生創建成果

要進一步鞏固國家衛生城市、省衛生區的創建成果，保障“創衛”亮點的不斷穩定發展。一是不斷加強餐廚垃圾處置中心以及建筑垃圾分揀場地的運作，形成垃圾處理的經濟效益和社會效益雙豐收。二是積極創新環衛保潔新模式，通過制定各項獎罰制度，規范各項業務培訓，發揮人員主觀能動性，來推動環衛作業質量的全面提升。三是完善“數字城管”，建立環衛、城管與街道的信息共享和協同工作的城市管理模式。四是完善五小行業長效管理機制。

各有關單位要認真梳理本部門本系統承擔的創衛工作指標，及時準確地做好創建資料的收集、整理、歸檔等工作，并以完善基礎設施和長效管理機制建設為重點，加大自查自糾力度，及時查漏補缺。同時以城鄉環境衛生整潔專項行動為契機，通過形式多樣的衛生創建活動來鞏固提升衛生創建成果，拓展衛生創建工作內涵，確保順利完成創國衛任務。

（五）繼續完善新農合市級統籌制度

2011年全區醫藥衛生體制改革進一步深入，基本醫療保障制度覆蓋面進一步擴大，新型漁農村合作醫療繼續實行市級統籌，新農合參合率達到98.8%，人均籌資標準為413元，比2010年提高192元。政策范圍內住院費用補償比例達到60%，全年補償最高支付限額成年人8.5萬元，未成年人9.5萬元，達到本地農漁民人均純收入的6倍。門診指定項目擴大到14種，并根據實際情況，增加有關病種的覆蓋面。提高漁農村兒童白血病、先天性心臟病醫療保障水平，其住院醫藥費用補償平均達到70%左右，切實落實國家基本藥物和中醫藥報銷有關政策；衛生等相關部門要加強經辦機構的能力建設與精細化管理，加強對新農合基金的管理，在實施新農合均費和有效費用協議控費辦法的基礎上，探索建立按病種付費和總額預付等機制，控制不合理費用支出。

（六）切實加強重點傳染病預防與控制

1.艾滋病、性病防控

要認真宣傳貫徹《艾滋病防治條例》和《省艾滋病防治條例》，制定新一輪的《區遏制與防治艾滋病行動計劃（2011—2015）年）》，落實“四免一關懷”政策和各項工作措施。進一步加強艾滋病自愿咨詢檢測工作。繼續加強預防艾滋病、性病宣傳教育。

各鄉鎮人民政府、街道辦事處、區級各部門要結合部門、系統特點，全面普及艾滋病防治知識，營造關愛艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的和諧社會氛圍。有針對性的開展男男同性戀等重點人群干預，開展性病規范化診療和艾滋病預防干預工作，探索群團組織和非政府組織艾滋病防控工作機制。團組織、工會組織、婦聯組織應根據省、市級各部門有關要求，主動開展青春紅絲帶、農民工艾滋病宣教、育齡婦女艾滋病宣教等工作，充分發揮群團組織和非政府組織在艾防工作中的作用。

2.以霍亂為重點的急性腸道傳染病防控

進一步加強以霍亂為重點的急性腸道傳染病防控工作，特別要高度警惕O1群強流行株霍亂疫情的發生與流行。衛生部門要加強監測，及時發現外環境霍亂菌株和霍亂病人，以出海漁民、船員為重點，落實“三帶”措施；水利、環保等部門要加強水源保護、提高污水處置率，防止水源及外環境污染；工商、市場、衛生、藥監、公安等部門要加強綜合監管，及時控制受污染的水產品和霍亂病人。一旦發生疫情，要按照“早、小、嚴、實”處置原則，迅速撲滅疫情，力爭不出現二代病例和死亡病例。

3.麻疹、手足口病防控

高度重視麻疹、手足口病防控工作，衛生、教育部門和各街道（社區）要進一步完善工作機制，防止麻疹、手足口病疫情反彈和在托幼機構、學校中的暴發流行，也為2012年消除麻疹目標的實現打下扎實基礎。

4.流感等急性呼吸道傳染病防控

繼續全力做好流感防控工作。開展病例救治和疫情處置，努力防止疫情集中暴發，盡最大可能避免死亡病例的發生，減少疫情對公眾健康和經濟社會秩序的危害。衛生、教育等部門和有關街道要有針對性地對重點地區、重點人群及時采取疫情監測、健康教育、查漏補種和應急接種等措施。

5.消除瘧疾工作

質檢部門、旅游部門等應密切配合衛生部門重點加強流動人口的瘧疾防治以順利實現2012年底消除瘧疾的目標。

6.人畜共患病防控

農林、衛生等部門要共同做好人禽流感、豬鏈球菌病、布魯氏菌病等人畜共患病的防控工作。經貿、農林、質監、工商、衛生等有關部門要嚴把飼養、屠宰、制作、流通、消費等環節，防止病死禽（畜）流入市場。

（七）著力深化慢性非傳染性疾病防控

1.精神衛生工作

制定并實施《區精神衛生工作規劃（2011-2015）》。加強精神病人醫療救助，籌備、啟動區第三社會福利院（區精神病人集中康復監管機構）建設。完善基層精神疾病防治網絡，繼續開展社區精防醫生能力建設，提高基層醫護人員精神疾病診斷、治療能力。公安、衛生等部門和鄉鎮（街道）要密切合作，加強重性精神病人肇事肇禍評估和治療與管理，降低其肇事肇禍率。殘聯、民政、衛生等部門要密切合作，共同做好精神病人的康復治療。衛生部門要聯合其他部門加大心理衛生知識的宣傳普及，在現有的基礎上進一步完善心理健康咨詢門診和咨詢熱線，為群眾提供便捷的心理健康咨詢服務。

2.口腔衛生工作

依托市口腔醫院開展口腔衛生相關調查研究，掌握全區小學生口腔衛生現狀，探索改善學生口腔衛生狀況的有效途徑。衛生、教育、財政部門要繼續做好小學一年級學生窩溝封閉預防齲齒項目工作，逐步降低兒童齲齒率特別是窩溝齲病發生率，開展項目評估，確保各項指標達標。衛生部門要根據前階段全區小學生口腔衛生狀況評估情況，形成《小學生口腔衛生狀況評估報告》。開展口腔適宜技術研究、推廣。

3.其它慢性非傳染性疾病

突出強化專業公共衛生機構和城鄉社區衛生服務機構的慢性非傳染性疾病防治職能，建立慢性病管理“新防線”。開展慢性非傳染性疾病基線調查，掌握我區慢性非傳染性疾病現狀，制定社區慢病監測和干預工作方案，有計劃地、循序漸進地開展高血壓、糖尿病、腫瘤等慢性病防控工作。以社區為基礎，規范開展高血壓、糖尿病、惡性腫瘤等重點疾病的社區綜合管理和主動干預服務，降低人群危險因素水平，預防高血壓、腫瘤和糖尿病的發生，有效降低患者負擔。

（八）不斷強化公共衛生綜合監督執法

1.進一步加強職業衛生監管

制定并組織實施《區職業病防治規劃（2011-2015年）》，建立和完善全區職業病防治工作機制。衛生、人勞社保、總工會、安監、公安及各行業主管部門要通力合作，加大對用人單位職業健康監護情況的監督檢查力度，強化責任，切實履行職能，積極探索職業衛生監管的有效方法，加強對職業病危害突出的重點行業、重點企業、重點人群的監管。深入宣傳貫徹《職業病防治法》，做好用人單位相關法律法規培訓，建立職業衛生管理臺賬，規范用人單位職業衛生管理，重點加強職業病防治源頭控制。企業職業危害項目申報率達到90%以上，勞動者的職業健康體檢率達到60%以上，工作場所職業病危害因素監測率達到40%以上，職業病防治監督覆蓋率達到80%以上。積極培育和引進職業健康體檢、職業病診斷、技術服務機構。

2.深入開展打擊非法行醫行動

全面開展打擊非法行醫行動，加大案件查處力度。建立并完善打擊非法行醫長效機制。重點打擊無證行醫和非法接生行為，嚴肅查處醫療機構聘用非衛技人員行醫的行為和醫療機構出租、承包科室行為。衛生、人口計生、藥監、公安等部門要進一步加大協調配合，駐定部隊衛生部門要根據行業管理的有關規定積極開展針對性的監督檢查，避免科室承包出租和無證行醫行為的發生。開展全區醫療機構依法執業專項督查，規范醫療機構執業行為。

3.繼續加強食品安全監管

各鄉鎮人民政府、街道辦事處及負責食品安全監管的有關部門要認真落實《2011年區食品安全工作要點》有關要求，不斷加大工作力度，提升全區食品安全整體水平，確保不發生重大食品安全事故和區域性、行業性食品質量安全問題。教育、建設等部門要督促學校、托幼機構和工地食堂進一步加大硬件設施投入和布局改造，改善食堂設施條件，在食品衛生量化分級基礎上，進一步推廣“五常法”管理模式，提高學校、企業自身管理水平。

4.加強水源保護和水質監管

環保、水利、建設、衛生等部門要加大水源保護和水質監管。重點加大對漁農村地區水廠的升級改造，加強漁農村地區飲水衛生學評價、水質監測和二次供水衛生監管，保障漁農村居民飲水安全。以實施供水單位量化分級管理為載體，進一步加強對供水單位的監督，完善飲用水監測體系，提高檢測能力，防止水污染事件的發生。

（九）逐步提高突發公共衛生事件應對能力

制訂和完善各項應急預案，落實有效措施，將突發公共衛生事件消除于萌芽階段。一旦發生突發公共衛生事件，及時做好處置工作。各有關單位要根據工作職責，群策群力，共同做好事件的預防與處置。今年重點做好中國共產黨建黨90周年慶典期間公共衛生保障工作，做好旅游景區食品安全、飲用水安全、公共場所衛生、傳染病疫情控制等工作，確保來賓和游客的健康安全。

（十）加快推進衛生信息化試點和樣板示范區項目建設

根據《市實施衛生部醫改信息化試點與國家數字衛生項目樣板示范區建設工作實施意見》的要求，建設適應全區衛生改革與發展需求的信息化體系，實現衛生信息化技術助推醫藥衛生體制改革，服務群眾健康的支撐作用，提高衛生服務與管理水平。當前首要任務是建立區級衛生信息平臺，實現與市級衛生信息平臺及區域內所有二級以上醫療機構、社區衛生服務中心、社區衛生服務站之間互聯到互通，并升級應用各類衛生服務管理軟件，初步形成以居民電子健康檔案和電子病歷為基礎，整合醫院、社區衛生服務機構及公共衛生專業機構信息，實現衛生信息的共享與衛生服務的聯動。

同志們，我區的發展已站在一個新起點，我區的公共衛生事業將迎來新機遇、新挑戰，做好今年的工作，意義重大、任務艱巨。讓我們在區委、區政府的領導下，以更加飽滿的熱情，積極有為的姿態，勤備務實的作風，團結一致、開拓進取，扎實推進公共衛生事業改革，為加快衛生強區和健康城市建設，服務海洋綜合開發，開創我區公共衛生事業科學發展新局面而努力奮斗！