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同志們：

形勢催人奮進，工作任重道遠。轉眼間，2013年已過去兩個月了。今天，召開全鎮2013年農村工作會議，目的在于進一步明確工作責任，務實抓好今年全鎮的各項工作，全面完成各項目標任務。前面，從國鎮長就黨委成員分工進行了明確；宣讀了鎮黨委就2012年度綜合目標考核的表彰決定；簽訂了2013年度各項目標責任書；分管工作的領導進行了表態發言；傳達貫徹了落實中央、省、市、縣《改進工作作風、厲行勤儉節約、密切聯系群眾》相關文件精神；特別是從國鎮長對今年的農業和農村各項作了具體安排，講得很好，部署得很全面，我完全贊同，請大家認真貫徹落實。借此機會，我代表鎮黨委、政府，向在座各位并通過你們向辛勤工作在全鎮農業和農村工作一線的廣大干部群眾表親切的慰問和衷心的感謝。下面，我講三個方面的意見。

一、肯定成績、尋找差距，切實增強做好農業和農村工作的緊迫感和責任感

2012年，鎮黨委、政府在縣委、縣政府的正確領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七大和學習貫徹十八大精神，按照省、市、縣“兩化”互動、統籌城鄉的發展戰略，以加快建設“一鎮一片一村一點”為目標，以“抓項目保增長、抓產業促轉型、抓開發聚活力、抓扶貧惠民生、抓管理增效益”為重點，以全鎮“十二五”規劃為綱目，扎實推進了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設。團結帶領全鎮廣大干部群眾齊心協力，務實創新，真抓實干，年內重點工作目標任務全面完成。

一是強化政府職能，行政效能建設快速提升。一年來，繼續深化和完善政府行政效能建設工作，有序、有效地實現和提升了服務型政府、服務型職能和服務型機關工作人員職能職責的轉變。按照上級規范建設鄉鎮便民服務中心的要求，我鎮已建成便民服務中心大廳，辦公場所200平方米。實行統一管理，集中辦公，窗口服務，更加便捷了廣大群眾，政府工作職能明顯體現，干部工作作風明顯轉變，機關行政行為明顯規范，為民服務意識明顯增強，為民服務效率明顯提升?；I措資金18萬元，對政府辦公樓進行了排險加固和辦公設施添置，確保了政府辦公環境進一步優化。

二是統籌重點項目，城鄉基礎設施一體化加快推進。道路交通網絡建設加快。2012年啟動并完成了、岳家坡、小坪、孫家坪、、6個村的道路硬化通暢項目。碧（溪）—火（天崗）產業路14公里已全面完成路面硬化。完成了、溝、、擂鼓城4個村的社道路、院戶路共14公里建設任務。重點水利項目開工實施。去年9月，抓住全縣小二型水庫病險整治項目契機，起動并著手實施了太公石水庫樞紐除險加固整治工程。樊家溝水庫樞紐除險加固整治工程項目已爭取到位，正在進行除險加固施工前期準備工作。新型城鎮化建設創新推進。按照市委“一村引領、十村示范、百村整治、千村推進”的要求，圍繞產業園區打造和結合災后重建，全面建成了具有川東北民居風貌的村災后重建聚居點。第一期聚居點工程已建成14幢20戶，總占地面積13220平方米，總投資860萬元。在附屬設施建設和配套建設方面，建文化娛樂廣場750平方米；硬化道路、縱橫過道1200余米；埋設排水系統管道623米；建沼氣池20口；建安全飲水集中供水工程100立方米。加快推進巴山新居（中心村）建設，已完成建設選址、機構組建、規劃設計方案、長2.4公里、寬20米主干道建設。積極推進由分散住居向集中聚居模式轉變，村級管理向城鎮社區管理模式轉變，打造宜居宜業的城鄉聚居新環境。場鎮建設有序推進。完成了兩個社區場鎮4.2公里的街面“黑化”、路面美化工程；安裝街道路沿帶1.4公里，整治排水溝4.2公里，整治積水點3個，整治人行梯道24米。

三是統籌扶貧開發，城鄉社會保障一體化加快推進。產業結構調整轉型加快。緊緊抓住全縣茶葉連片扶貧發展機遇，持續推進以、、、溝村為核心，以、、、、村為重點，積極打造長30公里的“萬畝茶葉之鄉”產業帶建設。去年，新植有機茶葉1500畝，實施低產茶園改造900畝，全鎮現有茶葉面積已發展到8750畝。在招商引資、創新發展的同時，引進了市林地開發公司，成功實施了茶葉產業建設的企業化經營管理。旱作農業科技含量全面提升。社會保障體系進一步完善。社會保障覆蓋面逐步擴大，去年完成農村社會養老保險5200人，比去年增加587人；城鎮居民醫療保險1500人，比去年增加454人；60周歲以上老人全部領取養老保險金。開展農民技能培訓4期，培訓456人；下崗失業人員創業培訓2期120人次。社會養老保險金、醫療保險金和失業保險金“三金”任務按時全額上解；工傷生育保險任務全面完成。民政救災救濟政策落到實處。新增農村低保424戶，848人、城鎮低保16戶、43人；對“三無人員”、殘疾病人、患慢性病人、在讀學生實行了分類施保。實施醫療特困救助126人；新增“五保戶”11戶，落實兌現“五?！薄肮聝骸辟Y金18.18萬元；享受優撫“三屬三紅”4人；落實殘疾人量體裁衣個性化服務695人，建立貧困殘疾人基礎信息平臺800人，落實兌現2戶貧困殘疾人危房改造資金1.2萬元。

四是統籌社會事業，城鄉公共服務一體化加快推進。教育事業蓬勃發展。素質教育全面推進，教育結構進一步優化，教育質量進一步提高。今年中學高考本、專科上線人數72人，創歷史最好。高度重視基礎教育，進一步強化職業教育，國家教育投入的各項政策兌現落實，兩免一補如實兌現。轄區校園周邊環境得到有效治理，學校素質教育和管理水平顯著提升，校風純正。文化事業有序推進。積極加強文化基礎建設，發展壯大文化產業。完成了鎮文化站維修加固工程。全鎮16個行政村全部建起了農家書屋，部分村建起了文化大院，進一步完善了社區文化設施建設。大力挖掘紅色文化和得漢城歷史文化，追力做好紅色舊（遺）址申報保護、修繕工作。強化老年協會工作，成立文化下鄉宣傳隊，開展多種形式的文化宣傳活動。衛生事業蓬勃發展。村衛生站規范化建設繼續推進，公共衛生基礎建設進一步加強。農村新型合作醫療參合率已達100%。廣電事業發展加快。網絡升級改造速度加快，全鎮已實現收視全覆蓋，收視覆蓋面達100％，數字電視安裝正加快推進。支農、助農服務進一步強化。信用社支農服務進一步顯現，2012年發放支農小額貸款2200余萬元，支農助農效果明顯，年度存款余額達9600余萬元；涉農政策性資金兌現落實到位。糧站在全鎮發展高產優質糧油示范片3000畝；幫助農戶投入小型糧倉260個。移動、聯通部門積極加快網絡建設速度，擴大了網絡信息覆蓋面，全鎮全部消除盲區。郵政、電信事業信息化建設加快，優質服務水平大大提升，2012年郵政儲蓄存款余額達1.4億元，為助推地方經濟社會發展注入了發展后勁。市場管理進一步加強。工商行政管理部門隨時加強食品安全和各類商業攤點管理，保證了食品安全和人民生命健康。三大基本國策保持基本穩定。人口與計劃生育工作扎實推進。五清理、五落實和育齡婦女免費檢查、計劃生育獎勵扶助、獨生子女父母獎勵金、手術病發癥補助等全部落實到位。社撫費上解任務全面完成。林權制度改革繼續深入推進。退耕還林成果保持較好，退耕還林政策落實和補助資金兌現全面到位。國土、村建工作規范運作，嚴格建設審批程序，有效遏制了亂修亂建和無證修建的違法行為。生態環境建設取得明顯實效。以抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等生態工程為重點，積極加快推進以茶葉綠色產業帶發展的長遠項目。成功申報了省級生態鄉鎮、1個（）省級生態示范村、10個市級生態村工程，實現了經濟快速增長、生態綠化建設、水土治理保持和自然資源保護的共生發展。城鄉環境綜合治理投入逐步加大，管理措施逐步完善，居民衛生意識逐步增強，減污減排和垃圾治理得到有效控制。同步推進其他社會事業?？萍汲晒茝V和應用進一步加強，科技對經濟增長的貢獻率進一步提高。堅持黨管武裝，積極加強民兵后備役工作，建立健全鄉鎮人武陣地建設，強化兵役工作宣傳，全面完成了去年冬季征兵工作任務。積極抓好其它社會事業工作，促進了共青團、老齡、婦幼、保密、國防等社會事業工作全面進步。

五是統籌和諧穩定，城鄉社會管理一體化加快推進。政府主導社會管理進一步強化。按照轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、依法行政的要求，充分發揮了政府在社會管理中的主導作用。政府職能體系進一步健全，法治政府和服務型政府建設進一步強化?！傲濉逼辗樌_展，全民法制意識進一步增強，依法治鎮深入推進。社區建設和管理進一步推進。我們把城鄉社區建設管理作為加強和創新社會管理的重要切入點，強化落實社區服務和管理責任，把各種管理資源集中到社區，推進公共服務延伸到社區，使城鄉社區成為了加強和創新社會管理的主平臺。積極探索以新型社區管理促進社會管理的新路子，在農村聚居點建設和中心村規劃建設上，按照建成新農村綜合體、建成農村新型社區的要求，創新走出了一條村莊社區化管理，服務網絡化的新路子。平安建設穩定推進。我們以社會矛盾大調解、社會治安打防控、社會秩序大整治等體系建設為抓手，積極化解信訪突出問題。社會治安綜合治理進一步加強，防控體系進一步健全，防邪工作力度進一步加大，各種違法犯罪活動得到有效遏制。嚴格落實安全生產責任制，有效遏制和杜絕重特大安全事故發生。司法、法庭、派出所等相關部門與鎮安全維穩辦建立了互動平臺，“大調解”中心作用充分體現，各職能部門職責充分發揮，無群體性上訪和刑事案件發生。

六是黨的建設不斷加強。始終堅持黨委統攬全局，把加強和改進黨的基層組織建設放在首位，著力提高基層黨組織的戰斗力和凝聚力，充分發揮了黨支部的戰斗堡壘作用。不斷加強對黨章和黨的理論等政治學習，增強拒腐防變意識，加強黨風廉政建設，樹立正確的世界觀、價值觀，全心全意為人民服務。進一步完善了各類制度，實施“陽光政務”，增強了黨務、政務的透明度，極大地提升和鞏固了黨的執政基礎。

在總結成績的同時，我們也清醒地認識到發展的較大差距。一是思想觀念的解放程度與信息時代、高鐵經濟時代的要求仍不相適應；二是干部認識新形勢，解決新問題，實施新管理的能力和水平與現代社會要求不相適應；三是仍然滯后的基礎設施與融入國家、省、市、縣“西三角”、“西部交通樞紐”“兩地兩區一中心”不相適應；四是全民素質狀況與經濟全球化趨勢不相適應。為此，我們必須站在新起點上，謀劃新發展，實現新跨越，開創新局面。

二、突出重點、把握關鍵，全力推進2013年農業和農村各項工作再上新臺階

2013年全鎮工作的總體要求是：以黨的十八大精神為指引，牢牢把握省委“科學發展、加快發展”和市委“進中求快、攻堅突破”的工作基調，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，以項目工作統攬發展全局，以改革開放凝聚發展動力，以作風改進保障發展勢頭，以密切聯系群眾奠定發展基礎，強化投資拉動、扶貧攻堅、產業支撐、民生改善，努力實現經濟持續快速發展和社會和諧穩定。力爭實現全鎮生產總值增長16％，社會消費零售總額增長18％，地方財政一般預算收入增長35％，城鎮居民人均可支配收入增長17.5％，農民人均純收入增長18％。人口自然增長率控制在4.35‰以內。

（一）以新型社區建設為起點，推進城鄉一體化。

巴山新居（新型社區）建設，是今年我鎮推進城鄉一體化建設的主要項目，也是全鎮的主要經濟增長極和非稅收入增長源。在積極向上爭取的同時，加大招商引資力度，力求以鎮政府政務服中心建設和鎮級部門辦公樓建設為突破口，整合資源、資金、政策，完善基礎設施、配套公共服務和美化環境風貌，形成宜居、宜業、宜發展的新型社區一體化格局，徹底改變場鎮的落后面貌。

（二）以產業發展為動力，推進農業產業化。堅持以新型工業化為主導，加快推進傳統農業轉型、新型工業起步、現代服務業升級。圍繞園藝培育、茶葉加工、生態畜牧、茯苓種植等農業特色產業，力爭各培育1—2家龍頭企業或專業合作社。著力培育有機生態農產品知名品牌，推進成片特色優勢農業產業帶和基地建設。今年完成新植茶葉1500畝，改造低產茶園1200畝，培育茯苓種植1000畝，特色苗木100萬株，形成碧火路、華火路、永華路、龍縣路茶園產業大環線。成立果苗專業合作社；突出中藥材種植基地建設；抓好生豬產業發展；抓好小坪、、得漢城三個村“菜籃子”工程。大力發展以商業為重點的服務性行業，進一步規范農貿市場秩序和管理。

（三）以基礎建設為重點，推進公共服務均衡化。交通建設上，完成華（家坪）—火（天崗）產業路、擂鼓城村道路硬化。爭取啟動永（安）—華（家坪）產業路硬化；鄭家營、岳家坡村道路二次通暢工程實施；龍（漢埡）—羅（家壩）斷頭路貫通；茶場場內道路硬化。水利上，完成太公石水庫、樊家溝2座病險水庫除險加固建設任務；爭取啟動場鎮集中飲用水工程，新增200立方米供水能力。完成5個村小農水項目建設。國土整理上，投資970萬元完成、、、、小坪村等五個村的土地整理項目，實現新增耕地2000畝。能源通訊上，完成場鎮供電線路改造，積極實施農網升級改造；消除通訊信號盲區，加快融入智慧鄉村建設；新能源建設同步實施，爭取實現社區天然氣民用。廣電網絡上，實現電視信號傳輸智能城鄉一體，爭取實施電信、移動、廣電計算機網絡全開通。推進村村響工程建設，加快廣播電視網絡數字化轉換升級改造進程。

（四）以民生改善為目標，推進社會保障公平化。實施“六大民生工程”建設，按照“統籌規劃，民生優先；整合項目，聚合資金；創新機制，突出效益”的發展思路，連片擴面、梯次推進，鞏固提升現有發展成果，全面啟動并完成我鎮2013年連片扶貧開發項目。堅持“民生無小事”，扎實抓好以扶貧開發為重點的各項民生工程，大力實施農村危舊房改造、鄉村道路建設、產業扶貧、農民技能培訓、農村公共服務建設、農村生態環境建設等扶貧“六大工程”。完成今年農村土坯房、危舊房改造任務，以聚居點建設為切入點，推進邊遠、高寒散居貧困群眾生態移民進程。強化城鄉環境治理，以治亂治堵為抓手，切實做好城鄉環境治理工作。工地亂像、工地亂占、建筑材料亂堆，車輛亂停，垃圾亂倒，攤點亂擺，廣告亂貼的現象依然突出，村和社區要認真研究治理機制和措施，徹底治理環境。全面加強社會事業建設，統籌城鄉教育優質均衡發展，努力改善辦學條件，不斷提升教育質量。重視基礎教育，強化職業教育，抓好教育投入方面的各項政策兌現落實，積極主動與縣委、縣政府和教育主管部門銜接，爭取按時完成碧溪小學教學樓、中學教學樓、小學辦公樓建設任務；為中學創造良好的教育教學環境，爭取高考本科上線人數再突破；治理學校周邊環境，打擊黑網吧，為未成年的思想道德建設凈化環境。加強公共衛生基礎建設，繼續推進鎮衛生院防保大樓和村衛生站規范化建設；提高新型農村合作醫療參合比例，積極開展城鄉醫療救助和大病救助。推進殘疾人、留守兒童、留守老人等弱勢困難群體關愛體系建設，完善敬老院關愛管理機制。全面清理人口，完善人口信息系統；依法征收社會撫養費，嚴厲打擊違法違規生育；全面落實計生惠民政策，提高科技服務水平。抓好老齡、婦幼、保密、國防、民政事業工作，推進社會事業全面進步。推進科技成果促就業，加大對農民工、大學生、下崗失業人員的創業技能培訓力度，激發全民就業創業興業，進一步擴大城鄉居民、職工養老、醫療、失業、工傷、生育保險覆蓋面，維護勞動者合法權益。高效推動文化強鎮建設，深度挖掘紅色文化、歷史文化、巴人文化和漢文化，大力開展群眾性文化健身活動，發揮文化站的功能；全力申報得漢城紅軍、歷史舊遺址修繕保護與開發項目，力爭立項打造得漢城旅游綜合體，提升文化旅游綜合實力，讓文化產業成為全鎮經濟新的增長極，帶動第三產業的快速發展。加快農村文化大院建設，完善社區文化設施和群眾體育設施建設。

（五）以非稅收入為抓手，推進財稅管理科學化。一是強化非稅收入征管。今年我鎮非稅收入的基數較大，征收入庫難度較大，國土、建設、計生、畜牧應采取定片定人定任務，定時期按月督查的方式，做到應征盡征，不留空隙，強化票據管理，做到票款一致，確保完成國土40萬元、村建30萬元、計生12萬元、畜牧1.54萬元的征收入庫任務。二是強化增收節流。今年全鎮嚴格按照年初預算進行收支，嚴格按照中央、省、市《關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定》和我鎮《關于改進工作作風、厲行勤儉節約、密切聯系群眾的若干規定》執行，努力壓縮“人、車、會、話”等公務支出，從嚴控制支出，努力向上爭取和本級挖掘收入，做到應收盡收、應支全支、可支可不支堅決不支。

（六）以改革開放為手段，推進社會管理公序化

1、改革開放實現攻堅突破。不斷深化國有資產經營管理體制改革。進一步提升國有資產的經營效益，實現保值增值，力爭將原區公所、電影院、鄉政府等閑置資產盤活，進一步開發老街改造建設，使老場鎮與新社區同步發展。進一步深化農村產權制度改革。抓緊推進農村集體土地、林權、宅基地、房屋產權等依法確權頒證，建立農村產權資產評估平臺，有序推進各類市場主體間的各類產權交易，切實提高金融機構參與農村產權制度改革的積極性，在中心村、聚居點進行試點推進戶籍管理制度改革，積極創造條件推進“八權一股”產權改革，積極引導農村居民向城鎮轉移。深入推進社會保障制度改革。統籌城鄉養老、醫療、失業保險和小額人身保險制度，整合管理職能、經辦機構，加快形成城鄉一體化的保險制度。繼續深化醫藥衛生體制改革。鞏固實施國家基本藥物制度，探索新農合支付方式改革，初步建立重大疾病保障機制。創新推進行政管理改革。進一步優化部門設置，積極推進部門職能下移，清理過時或不合時宜的行政審批權，按照責、權、利一致原則，在事權下放的同時將相關經費下移。嚴格管理項目，切實加強項目全過程監管，做到質量、進度、投資、安全、廉政“五保證”，繼續推進定期和不定期清查責任領導和業主代表到位情況，清查項目經理、施工技術人員、工程監理等現場監管情況，清查工人、機具數量，清查工程量完成情況的“五清查”機制，確保項目推進速度快、質量好、效果優。充分擴大開放合作。在現有條件下，推出新型社區建設、老街改造、得漢城文化綜合體打造、華家坪茶場建設等招商項目，確保一批招商項目落地，到位資金實現5000萬元。

2、優化環境實現攻堅突破。加快轉變政府職能，從制度層面解決“玻璃門”問題、從辦事過程解決“中梗阻”問題、從監督問責機制上解決“下深水”問題；試點并聯審批，堅持國土、建設、計生、林業和殘疾證辦理“一站式辦結、一條龍服務”，按期辦結率實現100％，提高行政效能；嚴格落實“一崗雙責”，切實解決好群眾合理訴求，維護好群群眾合法權益；加強和創新社會管理，強化安全生產，提升市場監管能力，嚴肅查處各類損害發展軟環境的人和事，嚴厲打擊暴力、惡勢力、經濟等犯罪行為，深化“平安”創建，注重矛盾糾紛源頭預防，確保社會穩定；加強社區文化、精神文明建設，不斷純正民風；堅決查處不作為、慢作為、亂作為等破壞發展軟環境的行為，努力建設“投資環境最優、辦事效率最高、服務態度最好”的政務環境、法制環境、人文環境和市場環境。

3、平安建設實現攻堅突破。認真開展“六五”普法，切實加強民主法治建設，增強全民法制意識，深入開展依法治國、依法行政活動，推進法治國家、法治政府、法治社會全面建設。以社會矛盾大調解、社會治安大防控、社會秩序大整治等體系建設為抓手，充分發揮公安派出所、森林派出所、司法所、交警二中隊的職能作用，及時解決信訪突出問題，大力化解社會各類矛盾糾紛。加強社會治安綜合治理，完善防控體系，加大防邪工作力度，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。強化安全生產責任制，加大安全監管力度，完善安全監管體系，有效遏制和杜絕重特大安全事故發生。

（七）以村級組織換屆為契機，推進密切聯系群眾廣泛化。不斷加強思想政治建設，深入學習貫徹黨的十八大精神，以黨的十八大為指引，堅持“加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設”這一主線；堅持用中國特色社會主義理論體系和科學發展觀武裝頭腦，不斷提高理論素養和政治修養；堅持解放思想、與時俱進，用市場理念、開放理念、發展理念、創新理念思考當地的發展；大力弘揚紅軍精神，形成銳意進取、勇爭一流的生動局面。不斷加強基層組織建設，全面夯實基層基礎，構建城鄉一體、全域互動的黨組織建設體系，加強“兩新”組織黨建、農村黨建和社區黨建工作，提升黨的組織覆蓋和工作覆蓋。認真做好村級組織換屆和農村黨員發展工作，提高村級組織和黨員帶領群眾發展經濟的能力。加強文明創新，把握正確方向，提升對內對外形象。推進學習型黨組織建設，構建社會主義核心價值體系。大力開展創先爭優、“三級聯創”、“四強”基層黨組織創建。不斷加強人才隊伍建設，積極深化干部人事制度改革，堅持崇尚實干、注重實績、群眾滿意的原則，加大在“三個一線”考察、選拔和使用干部力度，加大競爭性選拔干部力度，進一步加強班子隊伍建設。不斷加強黨的作風建設，嚴格執行中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，堅決貫徹落實關于厲行勤儉節約、反對鋪張浪費的重要批示精神，大力改進文風、會風，不斷深化“掛包幫”，進一步密切黨和人民群眾的血肉聯系。扎實推進懲防體系建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政教育，加強對領導干部特別是“一把手”的監督。建立健全反腐敗工作制度，切實推進政務服務中心規范運行，實行項目和惠民資金全程監管，堅決查處腐敗問題，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

三、強化保障，嚴肅紀律，確保今年農業和農村各項工作的全面完成

這里，我僅就如何確保今年的各項工作全面完成講幾點組織保障：一是加強學習，嚴格紀律，純潔全鎮干部隊伍。二是明確目標，理清思路，深謀全年各項工作。三是落實責任，逗硬考核，務實完成各項工作。四是打防并舉，優化環境，創造和諧形象。

同志們，事業凝聚人心，團結凝聚力量。今年的工作任務很重，完成目標壓力很大。讓我們緊密地團結在以習為總書記的黨中央周圍，以黨的十八大精神為指引，在縣委、縣政府的堅強領導下，深入實施“兩化”互動、統籌城鄉總體戰略，團結帶領全鎮人民統一認識，搶抓機遇，眾志成城，務實拼搏，為圓滿完成今年的農業和農村各項目標任務，推進經濟社會跨越發展，奠定全面建成小康社會基礎而努力奮斗！