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強化村小管理促進學校整體工作協調發展

——在片區村小常規管理現場會上的講話

同志們：

2003年9月19日，國務院召開會議專門研究部署了全國農村教育工作，這在新中國的歷史上還是第一次。溫總理在會上情真意切地講了他所見到三件難以釋懷的關于農村教育的事情，并對當前農村教育工作提出了切合實際的要求。為了開好這次全國農村教育工作會，并將各項措施真正落在實處，國務院還出臺了《關于進一步加強農村教育丁作的決定》和13個相關配套文件。農業、農村和農民問題是關系我國改革開放和現代化建設全局的重大問題。發展農村教育，辦好農村學校，是從根本上解決“三農”問題的關鍵所在。村小教育是農村教育的重要組成部分，也是農村教育的薄弱部分，也是農村教育中最需要關注的部分。為了進一步加強對村小的管理工作，市縣教育局也印發了《村小學人事管理試行辦法》等文件。片區教研室也于2004年2月召開了主任教員會，在會上，我代表片區教研室作了題為《加強村小管理，推進素質教育》的講話，下來后，我們也基本走完了當時的38所村小。今上年，片區教研室還組織人員對所有村小基本情況進行了一次摸底，對所有村小的教育教學、安全衛生、師德師風建設等工作進行了督導檢查。

經過兩年來的努力，村小工作發生了顯著變化：

一是量的變化。經過兩年的努力，村小所數由38所減少到目前的23所，撤并了15所規模小、辦學條件差的村小，由當時的村小學生人數占小學生總數的45％下降到目前的25％。根據目前的生源狀況和老百姓希望子女接受更優質教育的需求，這就是一組比較科學、合理的數據。

二是質的飛躍。通過工作上的促進，各學校在村小管理方面都積累了比較豐富的經驗，使村小的管理質量和管理水平有了大幅度的提高。首先是學校領導重視，經常深入村小檢查指導工作，村小和鄉小都有檢查記錄；第二，管理比較好，大多數中心小都制定了村小管理辦法，對村小方方面面的工作都有明確、具體的要求，在村小教師的福利待遇上，都和中心小教師一樣；第三，教師教學工作較認真，村小教師都能堅守崗位，工作認真負責。

當然，村小管理工作中也還存在一些問題，一是一些學校的村小管理制度需要進一步完善，中心小和村小形成了強烈的反差，在村小的辦學條件改善、村小教師的福利待遇、村小教師的工作考核上都要進一步思考，目的一個，有利于調動村小教師的工作積極性，有利于提高村小教學質量；二是部分村小教學管理工作不落實，有隨意放假的、有學生在班而教師不知去向的、有不按計劃和課表上課的、有教學“六認真”執行得很差的、有的甚至根本就不批改學生作業；三是部分村小不注意教學條件的改善，有清潔衛生很差的、有校園文化氛圍不濃厚的、有在校內商店賣“三無”食品的、有國旗破爛不及時更換的。

今天到會的，都是校長和村小主任教員，下面，我就村小管理再講幾點意見：

一、要進一步完善對村小的目標評估體系，完善對村小工作的量化、考核與獎懲制度，運用先進的教育評價手段，促進教育的改革和發展。公務員之家版權所有

過去，是“分級辦學，分級管理”，鄉鎮學校和村級小學都還分別可以得到地方政府和村上的經費投入。但是，目前和今后的運作體制，基本上是不大可能再爭取到這兩級的經費投入來用于辦學。村級小學的辦學條件改善，村小學的維持運轉，村小教師的考核獎懲，村小教師的福利待遇，村小教師的工作積極性調動，等等，主要都是中心小的工作。

有的學校忽視村小的教學管理，教學質量差，群眾意見大；村小教師家居農村的較多，有的和周圍群眾搞不好關系，有的儀容儀表不像一個教師，有的師德師風形象差，當地老百姓都看不慣；有的學校村小教師和中心小教師福利待遇反差大，村小教師工作熱情不高，意見多；有的學校疏于村小教師政策法規、教育信息、業務水平的學習提高，當了幾十年教師，水平沒有長進……凡此種種，都需要中心小拿出科學合理的規章制度來約束，都需要中心拿出先進的評價手段來激勵。公務員之家版權所有

二、增強村小內部的活力。真正使村小像一所學校

一是要確保村小正常的教育教學秩序。什么時間該做什么事情，哪個時間該哪節課，該上什么課，教師、學生幾點到校，什么時間離校，放學集不集合，“兩操一活動”什么時間進行，等等，這些都是雷打不動的事。有的村小一個班、兩個班，老師說啥時上課就啥時上課，老師說上什么課就上什么課，完全沒有規矩。

二是要加強對學生行為習慣的養成教育。目前，村小學生普遍行為習慣差，要結合新頒布的《小學生守則》和《小學生日常行為規范》，充分利用班隊會、集合集會、各種活動和各科課堂教學等途徑，加強對村小學生的思想品德教育、文明禮儀教育和良好習慣的養成教育。

三是要創造良好的育人環境。校園內和校園周邊的衛生要隨時保持好，有的村小校門口連像條樣的路都沒有；辦公室、教室、寢室、活動室布置要整潔、美觀、大方、補實，有的村小的教室與其說那是教室，不如說那是一間農村人家戶的一個大房間；校園內文化氛圍要濃厚，走進校園，要有一種催人奮進的感覺，陳舊的標語要刷新，請我們校長下來后，要到你的村小去規劃一下，辦好村小，是校長的責任。

四是要加強教育資源的管理，提高教學器材、圖書的利用率。“普九”時，每一所村小都配備了相當的教學儀器設備和圖書，要使來之易的資源得到最大限度的利用，要堅持“寧可用壞，也不能放壞”的原則，充分發揮其教育教學效益。閑置的村小，包括內部的設備設施，均屬國有資產。閑置村小內部的教學儀器設備，要轉移到中心小和其他村小利用起來，不允許轉移或移交到其他單位和地方。

五是要加強村小的安全管理。要加強村小的安全檢查，特別是要重視對校舍安全的檢查；要加強村小的守護，晚上和節假日，要安排專人24小時守校，確保公共財產的安全；要加強學生上下學路上的安全監管，確保每一個孩子路上不發生任何意外事故；要切實加強村小的衛生工作，禁止向學生銷售“三無”食品和裸露食品，以及霉爛變質食品，有學生中午在學校吃飯的村小，要有人監管好飯菜的質量和衛生標準，從業人員要有健康證和衛生許可證；要抓好學生衛生習慣的養成教育，做好傳染性疾病的預防工作，發現疫情要及時上報。

三、切實抓好村小教育教學常規管理，落實好五項制度。

1、完善村小主任教員例會制。主任教員會議，要每月一次，要從時間、地點、方式、內容等方面改革和規范在中心小組織下的村小主任教員例會制。在時間上，要體現相對固定性，一般放在月初進行。在地點上，要體現流動性，不要一味將村小主任教員召集到中心小，可以根據需要到村小召開例會。在內容上，要體現針對性，不要面面俱到，主次不分。在方式上，要體現多樣性，不要中心小領導“一言堂”，應發揮村小主任教員的主體作用，可以將例會開成問題剖析會、工作匯報會、經驗交流會、信息傳播會、熱點問題討論會、現場觀摩指導會等。

2、實行掛鉤蹲點制。各學校要可根據中心小班子成員的特點、特長和村校的具體情況，安排一名班子成員與一所村小掛鉤。要求蹲點領導參加掛鉤學校每學期初的工作規劃會、每學期末的工作總結會和平時的重大教育教學活動，每月重點做好五項工作：及時傳達上級會議精神及教改信息，幫助商討解決該校工作中的問題，認真總結該校的成功做法，廣泛收集該校教職工生活、工作等方面的困難以及意見和建議，并向中心小如實反應所了解的情況。

3、加強學習研究制。各校要建立健全村小教師政治業務學習制度，做到學習時間、內容、形式、效果的“四落實”。應以村小為單位設立綜合教研組，認真開展好評教評學活動，研究好教材教法。要重視落實好村小教師的個人教研，要加強村小教師的學刊用刊工作，每個村小應有《教育導報》、《四川教育》和另外1－2種業務雜志。對村小教師的政治業務學習、學刊用刊中心小要有檢查、有考核、有記載、有獎懲，重在效果，重在運用。

4、落實教學月查制。中心小每月要對村小及村小教師進行一次以“六認真”為重點的教學常規管理檢查，要重視對“六認真”質量的檢查和評價，要將檢查結果作為期末、年終考核村小主任教員和村小教師工作的重要依據之一。

5、實行常科抽考制。每期末，中心小對村小教學中相對薄弱的英語、思品、自然、社會、勞技、音樂、體育、美術等學科要進行抽考，檢查村小及教師是否逗硬按課表排課上課，以促進學生的全面發展，推進素質教育。

同志們：村小工作條件艱苦，管理任務繁重，教師教學任務繁重，望大家會后相辦法、添措施、見行動，村小整體教育質量上去了，整個學校的教育質量才算上了臺階。我們也相信，有我們學校領導的真抓實干，有我們在座的村小主任教員的務實進取，我們片區的村小工作一定能邁上一個新的臺階！

謝謝大家！