導語：在退耕還林（草）工程啟動動員暨綠委全體（擴大）會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

退耕還林還草工程是一項政策性強、操作難度較大的系統工程。公務員之家，全國公務員公同的天地任務重、壓力大牽涉廣大農民利益。各級黨委和政府一定要集中精力、超前研究切實解決好可能遇到的問題確保工程建設順利推進。

第一要注意把握正確的指導原則。退耕還林還草是國家的一項重點生態工程要嚴格遵循以下六條原則一是堅持因地制宜、因害設防、突出重點、注重實效的原則。在規劃布局和運作方式上不要搞統一模式不搞一刀切要根據全省自然特點有針對性地開展退耕還林還草。東部山區重點是通過退耕還林解決“掛畫地”問題恢復森林生態功能西部地區要與生態草建設結合起來集中解決荒漠化問題中部地區重點是改善農業生產條件營造農田防護體系。二是堅持經濟效益、社會效益、生態效益有機結合的原則。退耕還林還草能否推開取決于能否為農民帶來實實在在的利益。要實現退耕還林還草的生態目標必須兼顧農民增收和經濟發展正確處理好生態建設與農民吃飯及地方經濟發展的關系做到協調運作。這里很重要的是要選擇有經濟效益的品種。比如東部山區半山區“掛畫地”的退耕還林如選擇市場好、見效快的經濟果木品種就將可能受農民的歡迎。我省有一家農業科技開發公司引進了美國一種叫“藍莓”即人工栽培越橘的品種如果經論證是可行的將之作為還林的品種既可以改善生態環境又有較高效益。還比如西部退耕還林還草如選擇耐堿、耐旱性較強的牧草、林果品種能在治理生態環境的同時培育成一個新的產業。這樣就把經濟效益和生態效益結合起來了。三是堅持政策引導和農民自愿相結合的原則。善于運用政策和比較利益原則做耐心細致的工作堅決防止不顧農民意愿簡單粗暴的作法。四是堅持示范帶動穩步推進的原則。要注意培育各類典型發揮示范輻射作用以點帶面全面推開。五是堅持依靠科技進步確保質量的原則。注意采用先進適用技術增加科技含量避免單純追求數量忽視質量的做法堅決杜絕各種形式的勞民傷財的虛報浮夸、形象工程。六是堅持各級政府負全責的原則。層層落實目標責任制納入各級政府重要日程確保各項任務完成。

第二要嚴格執行退耕還林還草政策。政策從某種意義上講就是一種利益引導的制度因而是推動各項事業的動力措施。各級政府和干部要強化政策觀念善于運用政策激發廣大農民參與的積極性、創造性。一是要加強政策宣傳。當前農民總體上對政策不夠清楚、不太明白、因而也不大托底。各地要充分利用各種形式廣泛宣傳好退耕還林還草有關政策把政策原原本本地交給農民調動農民的積極性。二是要切實把各項政策落實到位。“以糧代賑、個體承包”就是國家給予農民的優惠政策各級政府一定要有高度負責的精神樹立為農民著想、為農民辦實事的思想積極努力做工作真正把國家的優惠政策落到廣大農民手中。特別是要嚴格按照國家規定的標準發放補貼的錢和糧保證農民不吃虧。要認真落實個體承包經營責任制堅持“誰退耕誰造林草誰管護誰受益”的原則切實維護農民利益。對農民自愿將還林地塊交給大戶承包經營或與企業聯營的要利用利益機制、市場機制來運作明確退耕還林還草以及荒山荒地所有權和使用權的關系并簽訂合同。三是嚴肅政策紀律。建立違規操作責任追究制度對擠占、挪用、套取退耕還林草資金、糧食的行為要嚴肅查處絕不姑息。

第三要自覺按照客觀規律辦事。在退耕還林草問題上各級干部都要認真研究客觀規律根據客觀實際指導工作切忌主觀臆斷盲目決策。一是要自覺運用生態規律。堅持因地制宜適地適樹選擇科學技術和合理的樹草種大力提倡宜喬則喬宜灌則灌宜草則草按照“生態位”要求逐步營造符合自然規律的生物演替條件最終發展成為高功能的生態系統。這里我強調一下我省西部地區要走一條種草、灌、喬結合發展的新路。也就是說要先種草改變了土壤和土的涵質狀況后再選擇種植適宜的灌木在改變了生態的過程后再種植喬木走一條“反彈琵琶”的路。最近有一些專家在治理西部生態環境方面提出了一些很好的建議。治理改善我省西部地區的生態環境到底要走一條什么樣的路需要大家深入研究也是擺在我們各級政府、林業部門和各級干部面前的一個重要課題。二是要善于運用經濟規律。退耕還林草本身也有一個利益驅動的問題沒有經濟效益的事情老百姓不會有積極性。因此各級干部要自覺利用比較成本原理引導廣大農民和社會各界力量按市場經濟規律主動進入退耕還林草領域。在一些適應按市場化運作的環節上要按市場規則運作以使退耕還林草保持持久的動力和活力。三是要強化科技支撐。加快先進實用技術的推廣和應用把科技貫穿于工程建設的全過程提高工程建設的科技含量。這方面需要各級政府要很好地貫徹“科學理政”的思想我們進行一切工作都要遵循規律去做事要降低行政成本。這也是堅持“四政”方針的具體體現。

第四要確保退耕還林草質量和實效。退耕還林草質量至關重要搞得不好不僅勞民傷財造成投資浪費而且會嚴重影響農民的預期收益最終挫傷積極性造成反彈。一是要牢固樹立抗旱造林思想改變靠天造林的傳統做法。近幾年來我省連續干旱特別是中西部地區去秋今春雨雪很少今春干旱已成定局。各地一定要有清醒的認識要立足抗旱造林保證退耕還林還草的成活率。對退耕還林失敗地塊和造林成活率低的地塊要采取得力措施動員廣大干部群眾利用今年造林季節積極做好補栽補植工作。要講科學種植選擇適宜種的樹和適宜的時機去種。如種草就不一定都要在春季大面積種植可以利用夏季雨量充沛時進行這樣有利于成活。可與大田種植錯開。二是要加強退耕后的封禁管理。各地要采取切實可行的管護措施對退耕還林還草地塊實行封禁管護嚴格防止人畜破壞。對牛、羊、豬等養殖要推廣舍飼精養方式禁止隨意放牧有條件的地方可以設置圍欄。特別是養羊雖然有經濟效益但羊對生態、對草的破壞非常嚴重大量啃噬處于生長期的草十分不利于草場的發育和維護所以要在草的生長期把羊都圈起來。一定要走出過度放牧造成的窮的落后生產方式。各地要根據自身的實際情況探索適合當地情況、群眾愿接受的管護方式落實好管護人員保護好還林還草成果。三是要強化退耕還林還草工程的檢查驗收工作。對經過檢查驗收質量達不到要求的要扣減糧食和現金責令改正。要建立舉報制度接受群眾監督發現問題及時整改確保退耕還林還草工程建設的質量。四是要堅持依法管理。認真做好還林還草土地的變更與銜接工作及時發證明晰產權依照相關規定依法保護農戶合法權益讓群眾退耕還林草還得踏實還得放心從根本上解除農民的后顧之憂。

第五要積極推進體制、機制創新。在堅持“誰退耕、誰造林、誰經營、誰受益”原則的前提下允許土地所有權、經營權和使用權分離適宜個體干的要交給個人適宜各級基層組織統一經營的要實行統一經營適應企業化經營的要交給各種經營主體按市場化要求去運作和經營。要積極鼓勵各類造林專業戶、專業隊、社會團體、企事業單位等承包租賃退耕還林還草地塊實行集中連片發展提高集約化程度。