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同志們：

今天會議的主要目的是結合全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民穩(wěn)步增收、結構調(diào)整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營目標，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，貫徹落實全市秋種工作會議精神。

剛才，××副縣長對秋種工作作了全面安排部署，等一會，××縣長還要作重要指示，請同志們按照要求，認真抓好落實。下面，我講三點意見。

一、思想認識要統(tǒng)一

市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，黨委、政府究竟還要不要抓秋種？全縣許多干部對此認識模糊，思想不統(tǒng)一，這不僅貽誤了工作，而且還渙散了人心。因此，我們必須要澄清秋種工作中的錯誤認識，進一步統(tǒng)一思想。

一要充分認識到，我縣山區(qū)農(nóng)業(yè)縣的特殊縣情決定了抓秋種是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重要途徑。××是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，工業(yè)力量弱小，三產(chǎn)發(fā)展緩慢，目前縣域經(jīng)濟、財政收入、農(nóng)民收入的增長主要依賴于農(nóng)業(yè)。2003年，76288萬元的國內(nèi)生產(chǎn)總值中有43204萬元來自農(nóng)業(yè)，為GDP值的56.63%；1461元的農(nóng)民純收入中有1017元來自農(nóng)業(yè)，占農(nóng)民純收入的69.6%；4017萬元的地方財政收入中有1861萬元來自農(nóng)業(yè)四稅，占地方財政收入的46.3%。同時，農(nóng)業(yè)還是發(fā)展相關農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)的基礎。如果放棄了秋種，我們的經(jīng)濟總量就要大幅下降，農(nóng)民收入就會急劇減少，農(nóng)業(yè)稅收也會留下更大的缺口。

二要充分認識到，抓秋種是災后生產(chǎn)自救的必然要求。今年我縣雖然沒有發(fā)生全縣性的自然災害，但一些地方還是不同程度地遭受了洪澇災害和旱災侵襲，損失較大。災后恢復發(fā)展靠什么，最切實最可靠最主要的抓手就是抓秋種。俗話說，手中有糧，心中不慌。災后抓秋種，我們不僅要算經(jīng)濟帳，還要算政治帳、綜合帳。

三要充分認識到，抓秋種是服務群眾的具體舉措。有的同志說，抓秋種干部辛苦，群眾埋怨，勞民傷財，吃力不討好。回顧近年來的秋種工作，確實存在這種現(xiàn)象。但這并不是說明秋種本身存在問題，相反，恰恰說明了我們在抓秋種的方法上還存在不足。重管理輕服務，重行政命令輕示范引導，自然會事倍功半。其實，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還有許多問題需要我們幫助解決，如規(guī)模不大，經(jīng)營分散，技術落后，信息不靈等，這時如果黨委、政府不出面幫助解決，全縣秋種工作就會受到影響，那就是我們的失職。我們常講實踐“三個代表”，現(xiàn)在為秋種搞好服務就是最具體的體現(xiàn)。

二、工作重點要抓住

今年秋種的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以農(nóng)民增收為核心，以市場為導向，以結構調(diào)整為主線，以農(nóng)產(chǎn)品基地建設為重點，以科學技術為保障，圍繞龍頭建基地，研究市場抓訂單，全面提升秋種工作的質(zhì)量和效益。各地各部門必須緊緊圍繞這一既定的要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，突出重點，狠抓落實。

一是狠抓秋種區(qū)域規(guī)劃。秋種布局不盡合理，缺乏科學規(guī)劃，區(qū)域界線不明顯，重點不突出，一產(chǎn)一品、一村一業(yè)沒有真正形成，這是秋種效益不佳的重要原因。今年秋種務必要突破區(qū)域布局，要根據(jù)規(guī)劃大力促進農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，最大限度地保證區(qū)域規(guī)劃的連續(xù)性。

二是留足煙田,進一步提高秋種復種指數(shù)。明年我縣計劃種植3萬畝田煙，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在落實今年的秋種計劃時，要統(tǒng)籌兼顧，把適宜種煙的田堅決調(diào)整出來種煙，全縣必須留足3萬畝煙田，絕對不能將種煙的田在秋種時拿出來種植與種煙相沖突的農(nóng)作物。但3萬畝煙田也絕對不能空閑越冬，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實加大工作力度，積極在煙田里種植與種煙不相沖突的飼草、蔬菜、綠肥等農(nóng)作物，通過提高農(nóng)田復種指數(shù)來增加農(nóng)民收入。

三是加大飼草種植力度，全力推進生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)和生豬養(yǎng)殖大戶建設。年初以來，縣政府貼息貸款1000萬元用于發(fā)展生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)和生豬養(yǎng)殖大戶，截止目前，成效相當顯著。但在發(fā)展的過程中，由于前期工作準備不充分，飼草飼料不足等問題正在不同程度地制約著養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖大戶的發(fā)展。為了解決飼草飼料不足等問題，使生豬養(yǎng)殖示范小區(qū)建設真正成為推動全縣畜牧業(yè)發(fā)展的啟動器，縣委、縣政府在今年的秋種工作中把飼草種植列為工作的重點。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各相關部門必須高度重視，要充分利用煙田空土冬閑越冬的機會，種好2.24萬畝優(yōu)質(zhì)牧草，發(fā)揮種草養(yǎng)畜的示范效應，以進一步推動全縣畜牧業(yè)的發(fā)展。

四是進一步加大農(nóng)產(chǎn)品商品基地的建設和推廣農(nóng)業(yè)適用新技術的工作力度。在今年秋種中，全縣要重點抓好5萬畝免耕油菜生產(chǎn)基地、2.24萬畝優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地和2萬畝特色經(jīng)濟作物生產(chǎn)基地建設，真正發(fā)揮規(guī)模種植效應。要進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，大力推廣良種和油菜、洋芋免耕栽培技術等農(nóng)業(yè)適用新技術，積極推廣油菜“三精三一”育苗操作規(guī)程，爭取在新技術、新品種的推廣上取得新的突破。

五是要狠抓秋種質(zhì)量。耕作粗放一直是困擾我縣秋種生產(chǎn)的不利因素，各地要引起高度重視，確保秋種質(zhì)量實現(xiàn)新突破。要動員群眾積造有機肥，解決肥料投入不足的矛盾。要結合科技推廣扶貧項目，大力開展技術培訓，全面提高秋種水平。

三、各種服務要跟上

一是各有關職能部門要為秋種工作搞好服務。縣有關部門要通力協(xié)作，密切配合，共同為秋種工作的順利開展創(chuàng)造良好條件。財政、金融部門要加大對秋種工作的扶持力度，為秋種工作要提供必要的經(jīng)費保障；種子、供銷、煙草、農(nóng)資部門要及時調(diào)運良種、肥料、農(nóng)藥，確保秋種需要；工商、物價、質(zhì)監(jiān)等有關執(zhí)法部門要加強對農(nóng)資市場的清理整頓力度，嚴厲打擊制造、販賣假冒種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的行為，維護農(nóng)民的利益，保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性；水利、農(nóng)機部門要及早做好冬春水利建設的各項準備；糧食部門要適應改革需要，創(chuàng)造性地做好秋糧收購工作。其它相關部門也要把支持和服務秋種作為本部門的一項重要任務，共同搞好今年秋種工作。

二是在秋種工作的服務引導上要與其它工作有機結合起來，通盤考慮，精心謀劃。一要正確處理好貫徹上級文件與實事求是的關系。上級文件是指導我們工作的原則方針，是大的思路、大的方向，具體貫徹中，要按照“三個代表”要求，堅持與時俱進，解放思想，實事求是，深刻領會其精神，認真加以貫徹落實。同時，又要從各地的實際出發(fā)，立足鄉(xiāng)情、村情，因地制宜，因勢利導，揚長避短，能種什么就種什么，適宜種什么就種什么，有針對性地抓好秋種，種出特色，調(diào)出特色，促進農(nóng)民增收。二要正確處理好政府號召與群眾參與的關系。抓好秋種，要按照市場經(jīng)濟的規(guī)律辦事，不能搞行政命令、搞一刀切，具體種什么，結構怎么調(diào)，要充分尊重群眾的意愿，尊重群眾的首創(chuàng)精神，要強化各項服務措施，把一般化號召與為群眾解決實際問題有機結合起來，善于引導、保護和發(fā)揮好廣大群眾面向市場、自主調(diào)整的積極性。政府號召只是手段，調(diào)動農(nóng)民參與，促進農(nóng)民增收才是最終目的。三要正確處理好典型示范與市場引導的關系。榜樣是無形的力量，市場是看不見的手。在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，一方面，要突出重點，注意抓好科技示范點、農(nóng)產(chǎn)口品生產(chǎn)基地、種養(yǎng)示范大戶，充分發(fā)揮好榜樣的引路作用，帶動一般，推動全局；另一方面，又要根據(jù)市場供求關系的變化，把握農(nóng)產(chǎn)品市場行情和價格走勢，引導農(nóng)民運用先進適用技術，推廣種養(yǎng)高效名特優(yōu)新品種，高質(zhì)量完成秋種任務。四要正確處理好政策激勵與服務保障的關系。政策激勵是手段，服務保障是前提。在秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，不能重政策輕服務，一手硬、一手軟，要兩手并重。在不折不扣地兌現(xiàn)落實省市縣各項扶持和激勵政策，充分調(diào)動群眾抓好秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，又還要周密部署，精心安排，分類指導，實實在在為群眾提供方便快捷的服務，整體推進秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展。

三是進一步加強領導，加大督促檢查力度。縣秋種工作領導小組要加強責任考核，考核的重點要放在秋種進度、秋播質(zhì)量和飼草種植的落實上。要層層建立崗位責任制，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、機關部門積極抓的格局，做到人力、物力、精力三到位。縣委、政府將組織有關部門適時對開溝排水、油菜育苗移栽、油菜免耕栽培、飼草種植、引芋入田、麥套煙和農(nóng)產(chǎn)品基地建設等任務完成情況進行檢查。對措施不力、效果較差的要取消評獎資格，并全縣通報，對完成任務好的單位給予獎勵。

同志們，目前正是秋種的黃金時節(jié)，時間不饒人，時不我待，希望大家按照本次會議的部署，抓緊再抓緊，落實再落實，創(chuàng)造性地開展工作，確保全縣秋種種得上、種得足、種得好。

謝謝大家！