導(dǎo)語：城鄉(xiāng)建設(shè)工作講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為期2天的全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作現(xiàn)場會(huì)就要結(jié)束了。這是我省為適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的需要，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的精神，大力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展而召開的一次較大規(guī)模的城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議，標(biāo)志著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)入了新的階段，具有十分重要的意義。

會(huì)議期間，與會(huì)同志實(shí)地參觀考察了玉溪市紅塔區(qū)出水口生態(tài)公園、聶耳文化廣場和紅河州建水縣舊城改造、蒙自縣文化中心、新天地步行街、垃圾處理場等市政設(shè)施規(guī)劃建設(shè)情況，親身體驗(yàn)和感受了兩州市在推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)方面的一些新進(jìn)展和新變化。紅河州、玉溪市分別作了大會(huì)交流發(fā)言，全面介紹了2州市推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。昆明市、曲靖市、麗江市、楚雄州和大理市、景洪市、瑞麗市、騰沖縣、富寧縣等縣（市、區(qū)）以及官渡區(qū)官渡鎮(zhèn)、新平縣戛灑鎮(zhèn)、大理市喜洲鎮(zhèn)等也對當(dāng)?shù)氐某青l(xiāng)建設(shè)情況進(jìn)行了全面總結(jié)并向大會(huì)提供了書面交流材料。各地推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)所取得的成功經(jīng)驗(yàn)，為我們提供了有益的借鑒和啟示。

光榮同志出席會(huì)議并作了重要講話。光榮同志站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分肯定了近年來我省城鄉(xiāng)建設(shè)工作所取得的顯著成就，全面總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，分析了形勢，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作思路和對策措施。光榮同志的講話，總攬全局、重點(diǎn)突出，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，對推進(jìn)新時(shí)期全省城鄉(xiāng)建設(shè)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。

總的來看，在省委、省政府的高度重視下，在省人大常委會(huì)、省政協(xié)的大力支持和指導(dǎo)幫助下，經(jīng)過與會(huì)同志們的共同努力，這次會(huì)議取得了圓滿成功，是一次安排緊湊、內(nèi)容豐富、務(wù)實(shí)高效、成果顯著的會(huì)議，是一次統(tǒng)一思想、凝心聚力的會(huì)議。下面，我就抓好這次會(huì)議精神的貫徹落實(shí)講幾點(diǎn)意見。

第一，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會(huì)議精神。這次會(huì)議文件材料較多，內(nèi)容十分豐富。會(huì)議出臺(tái)了《****省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》和《****省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃(20****—2012年)》，同時(shí)對省人民政府?dāng)M制定出臺(tái)的《關(guān)于又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加快全省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理工作的意見》兩個(gè)文件進(jìn)行了認(rèn)真深入的討論，提出了許多很好的修改意見和建議。此外，在會(huì)議討論中，與會(huì)代表特別是各州（市）人民政府的主要負(fù)責(zé)同志結(jié)合實(shí)際，暢所欲言，重點(diǎn)就學(xué)習(xí)貫徹光榮同志重要講話精神，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐，提出了一系列很有參考價(jià)值的建議。省人民政府將充分吸納與會(huì)同志在討論中提出的建議，抓緊修改完善并正式出臺(tái)2個(gè)《意見》，用于指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)建設(shè)和污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營管理等工作。抓好本次會(huì)議精神的學(xué)習(xí)、貫徹和落實(shí)工作，是當(dāng)前一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。各地、各部門要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)好會(huì)議精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來。同時(shí)要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，抓緊研究，提出具體的貫徹落實(shí)意見，制定有效措施，層層抓好落實(shí)。

第二，要抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂。規(guī)劃對城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起著決定性的引導(dǎo)和調(diào)控作用，是城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展的藍(lán)圖和依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)和實(shí)施宏觀管理的重要手段。科學(xué)的規(guī)劃是最大的節(jié)約，規(guī)劃的失誤是最大的浪費(fèi)。當(dāng)前，我省城鄉(xiāng)規(guī)劃不全面、不系統(tǒng)、不合理和不完善等問題仍然非常突出，不容忽視。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，認(rèn)真貫徹落實(shí)光榮省長的講話精神，堅(jiān)持規(guī)劃先行、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域統(tǒng)籌，“富規(guī)劃”、“窮建設(shè)”的理念，在認(rèn)真研究總結(jié)我省“六個(gè)層次”城鎮(zhèn)建設(shè)中不同類型規(guī)劃問題的基礎(chǔ)上，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位地做好我省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和修訂工作，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)和調(diào)控作用，科學(xué)指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)。一是積極爭取國家批準(zhǔn)，抓緊啟動(dòng)全省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編，更好地指導(dǎo)全省城鎮(zhèn)建設(shè)。二是加快推進(jìn)昆明市總體規(guī)劃的修編和報(bào)批工作，同時(shí)抓緊做好控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，切實(shí)加快現(xiàn)代新昆明建設(shè)步伐。三是在盡快完成滇中城市群規(guī)劃編制工作的同時(shí)，加快滇西、滇東北、滇東南、滇南等城市群規(guī)劃和州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮區(qū)域性城市規(guī)劃在促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的調(diào)控和引導(dǎo)作用。四是抓緊開展縣級(jí)以上城市總體規(guī)劃修編，對適應(yīng)發(fā)展需要的可以不動(dòng)，繼續(xù)執(zhí)行，對已不適應(yīng)發(fā)展的要及時(shí)修訂。同時(shí)，要多方籌集資金，積極開展控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制工作。五是抓緊邊境口岸城鎮(zhèn)、旅游小鎮(zhèn)等各類小城鎮(zhèn)的規(guī)劃編制和修編工作，有條件的小城鎮(zhèn)要探索性開展控制性詳細(xì)規(guī)劃編制。六是積極開展試點(diǎn)，適時(shí)啟動(dòng)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。七是積極探索開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制修訂工作的新機(jī)制和新路徑，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性、超前性、權(quán)威性和實(shí)用性。同時(shí)，要充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，廣泛運(yùn)用行政的、市場的、社會(huì)的力量，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施。

第三，要抓好城鄉(xiāng)的各項(xiàng)建設(shè)。城鄉(xiāng)建設(shè)的實(shí)質(zhì)是為經(jīng)濟(jì)社會(huì)構(gòu)建發(fā)展載體，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造生活空間。一是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是建設(shè)現(xiàn)代文明城鄉(xiāng)的重要標(biāo)志。要按照布局合理、功能完善的要求，加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路、通信、能源、供排水和生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載能力和服務(wù)功能。二是按照充分利用現(xiàn)有資源與新建設(shè)施相結(jié)合、設(shè)施改造與功能提升相結(jié)合、區(qū)域服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)整搬遷與資源整合相結(jié)合的原則，科學(xué)合理地布局城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校及幼兒園，以及文化、體育、娛樂等基本公共服務(wù)設(shè)施，建立起與城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口分布相協(xié)調(diào)，管理規(guī)范、運(yùn)行高效、服務(wù)便捷的公共服務(wù)體系。三是營造良好的人居環(huán)境。加強(qiáng)園林綠化的規(guī)劃、建設(shè)和管理，把生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)與資源的合理利用結(jié)合起來，自然景觀的恢復(fù)保護(hù)與城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，建設(shè)總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、生態(tài)良好、資源節(jié)約的城鎮(zhèn)綠化體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。四是加大對各地傳統(tǒng)民居建筑風(fēng)格的提升、推廣和重要?dú)v史性建筑的保護(hù)、修復(fù)，繼承和發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀建筑風(fēng)格，挖掘和提升城市文化內(nèi)涵，突出城鎮(zhèn)建設(shè)的特色。五是培育產(chǎn)業(yè)支撐。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，培植特色產(chǎn)業(yè)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，為城鄉(xiāng)建設(shè)提供有力支撐。

第四，要抓好城鄉(xiāng)管理工作。城鄉(xiāng)建設(shè)工作，三分靠建設(shè)、七分靠管理。城鄉(xiāng)管理與民生息息相關(guān)，具有“多、雜、細(xì)、碎”等特點(diǎn)。要牢固樹立建管并重觀念，下大力氣抓好管理工作,著力營造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的環(huán)境。一是嚴(yán)格市容管理，搞好市容市貌整治和綠化美化建設(shè)，努力營造整潔、有序、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。進(jìn)一步加大工作力度，積極推進(jìn)“城中村”和城郊接合部的臟、亂、差治理。二是加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)，強(qiáng)化城市服務(wù)功能，提高城市管理水平。三是加強(qiáng)應(yīng)急管理，建立健全城鎮(zhèn)供水、污水處理、供氣、廢物處理等各行業(yè)的應(yīng)急預(yù)警管理機(jī)制，有效應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全等突發(fā)公共事件。加快推進(jìn)“數(shù)字化城鎮(zhèn)”建設(shè)工作，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理的網(wǎng)絡(luò)化、智能化和數(shù)字化。四是加強(qiáng)城市維護(hù)建設(shè)稅、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)收入的征繳、使用和管理，確保足額征收并全部用于城市維護(hù)和建設(shè)。

第五，要抓好城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加快城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)營管理，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展的重要舉措。長期以來，我省城鎮(zhèn)污水生活垃圾處理設(shè)施不配套，處理能力不足，處理水平偏低等問題較為突出。目前，我省還有90多個(gè)縣沒有污水處理廠，污水直接排入自然水體中，對環(huán)境造成重大威脅；全省的垃圾處理場不到40個(gè)，許多縣城的垃圾處理場不符合規(guī)格，簡單填埋，影響地下水和周邊環(huán)境。為切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，省人民政府審核批準(zhǔn)了全省城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)兩個(gè)五年規(guī)劃，并將出臺(tái)加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)運(yùn)營管理的《意見》。今天，省人民政府還將與各州（市）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書。各地、各有關(guān)部門一定要按照省人民政府的部署和要求，抓緊推進(jìn)城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)，確保完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。一是明確任務(wù)。到2012年，全省各縣（市、區(qū)）全部建成污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施，有合格的雨污分流管網(wǎng)系統(tǒng)和垃圾清運(yùn)設(shè)施，污水收集率平均達(dá)到85％以上，污水處理率達(dá)到80％以上，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100％，新增化學(xué)需氧量（COD）的削減量達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，再生水利用水平逐步提高。二是搭建投融資平臺(tái)，搞好資本運(yùn)作。目前，省和國家的補(bǔ)助，只能解決1/4左右的建設(shè)資金，缺口較大。為更好的推動(dòng)資本運(yùn)作，有條件的州（市）、縣（市、區(qū)）也應(yīng)配套部分資金，努力使各級(jí)人民政府的投資達(dá)到30％左右或以上。資本運(yùn)作要以州、市為單位搭建投融資平臺(tái)，并且按照“肥瘦結(jié)合”的原則，將供水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)捆綁，實(shí)施統(tǒng)一招商或由現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)和經(jīng)營，通過規(guī)模效益和行業(yè)互補(bǔ)效應(yīng)增加招商引資吸引力。條件具備的地區(qū)，也可以縣為單位組建投融資平臺(tái)。三是政府規(guī)劃，各級(jí)支持。各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府要按照2個(gè)5年規(guī)劃的要求，結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，正確處理近期與遠(yuǎn)期、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，抓緊完成好供水、污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和審批，把國家、省、州(市)和縣(市、區(qū))配套的資金作為資本金，通過市場化運(yùn)作來推動(dòng)。另外，建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、國土等有關(guān)部門要積極支持。四是理順價(jià)格，適當(dāng)照顧。省人民政府的意見初步確定，年內(nèi)各州（市）可將污水處理價(jià)格提高至0.8元/噸，今后逐年提高到保本微利的水平。各地要把握好時(shí)機(jī)，加快制定符合本地實(shí)際的污水垃圾處理收費(fèi)改革方案，既要確保不對價(jià)格指數(shù)產(chǎn)生大的影響，又要保障運(yùn)營企業(yè)的利益，還要充分考慮對困難企業(yè)和群眾的補(bǔ)助、減免，逐步理順價(jià)格機(jī)制。具體的要求和措施在即將下發(fā)的兩個(gè)《意見》中，特別強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作的責(zé)任在州（市），縣（市、區(qū)）的責(zé)任就是在州（市）的安排下抓好落實(shí)，提供服務(wù)，保證配套。

第六，要抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵。要按新一輪解放思想大討論活動(dòng)的要求，積極探索適應(yīng)我省城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展的新體制和新機(jī)制。城鄉(xiāng)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新重點(diǎn)是進(jìn)一步提高投融資能力，推進(jìn)市場化進(jìn)程，有效破解籌融資難這一發(fā)展瓶頸和難題。一是牢固樹立經(jīng)營城市理念。要把城市看成一種資產(chǎn)，把城建當(dāng)作一種產(chǎn)業(yè)，凡有回報(bào)的城市建設(shè)項(xiàng)目均可推向市場。要根據(jù)“誰投入，誰所有，誰受益”的原則，企業(yè)愿意投資的，就放手讓企業(yè)去經(jīng)營；能引進(jìn)外資的，就大膽地吸引外商來投資。要敢于拿盈利項(xiàng)目招商，敢于把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)變現(xiàn)，敢于多方融資經(jīng)營，逐步開放城市規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理市場，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)從單一投入向多方投入，從以政府投入為主向以企業(yè)投入為主轉(zhuǎn)變。二是建立完善資本市場，提高資本運(yùn)作水平。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本采取獨(dú)資、合資、合作、BOT（建設(shè)—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓）等多種形式，參與市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持運(yùn)用TOT（轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營—轉(zhuǎn)讓)等方式，將現(xiàn)有市政公用企業(yè)的國有資產(chǎn)進(jìn)行整體或部分轉(zhuǎn)讓，盤活存量資產(chǎn)，提高資本運(yùn)營效率。三是深入推進(jìn)公用事務(wù)管理體制改革，搭建融資平臺(tái)，拓展融資渠道。積極推行城市供排水和污水垃圾經(jīng)營管理一體化，培育具有一定規(guī)模和實(shí)力的跨區(qū)域經(jīng)營專業(yè)化集團(tuán)，大力扶持具備條件的水務(wù)公司、垃圾處理企業(yè)上市融資。充分利用市政公用基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)和政府投入的資金，發(fā)展各類城市建設(shè)投資公司和資產(chǎn)經(jīng)營管理公司，搭建城市建設(shè)投融資平臺(tái)，為城市建設(shè)籌集資金。四是進(jìn)一步建立完善土地收購儲(chǔ)備和出讓制度，通過按規(guī)劃、分步驟審批供地，集中行政資源、分步分片招商搞建設(shè)等辦法來推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施，讓政府在土地出讓中受益，更好地實(shí)現(xiàn)以地生財(cái)、以財(cái)建城。

第七，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任。城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、任務(wù)繁重，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)人民政府、各個(gè)部門的協(xié)同配合和共同努力。省直各部門要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，服從大局，相互協(xié)調(diào)，積極破除各種體制性障礙，研究制定加快城鄉(xiāng)建設(shè)的配套政策和具體措施。各級(jí)人民政府要把加快城鄉(xiāng)建設(shè)列上重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)把城鄉(xiāng)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。特別要強(qiáng)調(diào)的是，各地要切實(shí)加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水垃圾處理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)全面納入目標(biāo)考核體系予以推進(jìn)落實(shí)。各州（市）的州（市）長作為城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的第一責(zé)任人，要全面抓好貫徹落實(shí)。各縣(市、區(qū))的縣（市、區(qū)）長作為直接責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)目標(biāo)責(zé)任書所確定的項(xiàng)目推進(jìn)工作，確保項(xiàng)目按期開工建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)營。對目標(biāo)任務(wù)完成較好的州（市），省人民政府將予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對工作嚴(yán)重滯后，不能如期完成目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)和部門，要按照****省行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的要求，通報(bào)批評(píng)直至問責(zé)。

做好新形勢下的城鄉(xiāng)建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在黨的十七大精神指引下，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和飽滿的工作熱情，求真務(wù)實(shí)，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)全省城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，為建設(shè)富裕民主文明開放和諧****作出新的貢獻(xiàn)！