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同志們：

這次會(huì)議既是全州食品安全工作會(huì)議，又是州食安委全體擴(kuò)大會(huì)議。近幾年來，就食品安全工作召開這樣大規(guī)模的會(huì)議，還是第一次。這體現(xiàn)了州委、州政府對(duì)食品安全工作的高度重視。開好這次會(huì)，對(duì)于堅(jiān)持“以人為本”理念，創(chuàng)建和諧社會(huì)，意義十分重大。剛才，××同志作了工作報(bào)告，州農(nóng)業(yè)局、州質(zhì)監(jiān)局、州工商局、州衛(wèi)生局分別就有關(guān)監(jiān)管工作作了發(fā)言，州食安委與各縣市、頂效開發(fā)區(qū)食安委和州食安委部分成員單位簽定了責(zé)任書。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、充分肯定成績，進(jìn)一步提高對(duì)保障人民群眾飲食安全重要性的認(rèn)識(shí)

“十五”期間，全州上下?lián)屪ノ鞑看箝_發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的機(jī)遇，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大戰(zhàn)略思想，較好完成了“十五”計(jì)劃，全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度比較快、效益比較好、結(jié)構(gòu)逐步改善、協(xié)調(diào)性逐漸增強(qiáng)的良好態(tài)勢。食品安全工作也做到了同步發(fā)展、迎頭而進(jìn)。××年，全州各級(jí)各有關(guān)部門緊緊圍繞州委、州政府的中心工作和重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)食品安全地方政府負(fù)總責(zé)的要求，做到了守土有責(zé)、各司其職。全州認(rèn)真組織實(shí)施《××州食品放心工程規(guī)劃》，完善食品安全協(xié)調(diào)會(huì)議制度，初步建立食品安全信息網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)體系，扎實(shí)開展食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊食品及保健食品中存在的假冒偽劣、非法添加藥物、虛假宣傳等違法行為，認(rèn)真組織制定和落實(shí)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，全州未發(fā)生重大食品安全事故。實(shí)現(xiàn)了三年規(guī)劃的頭一年初見成效。食品源頭治理態(tài)勢向好，生產(chǎn)領(lǐng)域食品質(zhì)量得到控制，流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)，食品衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)一步強(qiáng)化，學(xué)校食堂和餐飲業(yè)得到較好的整治和改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為得到規(guī)范，節(jié)日期間食品安全得到保障。盡管全州食品安全工作取得了階段性的成果，但是食品的食源性中毒、食物性群體中毒仍時(shí)有發(fā)生，食品安全隱患在一些重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域仍不同程度存在。我們的監(jiān)管工作一刻也不能放松，更不可掉以輕心。各級(jí)政府和各職能部門必須高度認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作的重要性、長期性、艱巨性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心和緊迫感，把食品安全工作作為一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程來抓，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

二、緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好食品安全綜合監(jiān)管工作

（一）關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作是食品安全工作的重要組成部分，要確保農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和放心消費(fèi)。一要立足現(xiàn)有監(jiān)管條件，開展好農(nóng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品及農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量的有效監(jiān)控。二要加強(qiáng)以豬鏈球菌預(yù)防為重點(diǎn)的動(dòng)物疫病防治和獸藥、飼料及添加劑的監(jiān)管，嚴(yán)禁病害畜禽食品入市銷售。三要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作，提高蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留合格率。四要狠抓無公害農(nóng)產(chǎn)品試點(diǎn)基地建設(shè)工作，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要給予必要的投入，逐步加強(qiáng)全州食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步改變當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品等食品安全質(zhì)量缺乏有效的檢測手段現(xiàn)狀。

（二）關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)監(jiān)管工作

各縣市、頂效開發(fā)區(qū)要按照《××州食品生產(chǎn)加工企業(yè)整頓工作方案》，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。一要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)實(shí)施食品市場準(zhǔn)入的“兩級(jí)發(fā)證、三級(jí)實(shí)施”新模式，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)加工秩序。二要以城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村為重點(diǎn)，堅(jiān)持“既要便民、又要管好”的原則，切實(shí)加強(qiáng)小作坊監(jiān)管。三要按照全州統(tǒng)一部署，開展好重點(diǎn)食品、重點(diǎn)區(qū)域的整治。四要認(rèn)真落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制。五要建立向當(dāng)?shù)卣ㄆ趫?bào)告本區(qū)域食品質(zhì)量安全監(jiān)管情況制度。

（三）關(guān)于食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

一要建立健全流通環(huán)節(jié)食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系。要進(jìn)一步落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入、監(jiān)管、退市等制度，努力提高食品市場監(jiān)管的制度化和規(guī)范化水平。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品安全預(yù)警，提高應(yīng)急處置能力建設(shè)，制定并落實(shí)流通環(huán)節(jié)食品安全應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)妥善處置食品安全突發(fā)事件。

二要建立健全食品經(jīng)營者自律體系。要進(jìn)一步引導(dǎo)和督促食品經(jīng)營者健全和完善自律制度，結(jié)合經(jīng)營者自查自糾，重點(diǎn)建立和落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)制度、購銷臺(tái)賬制度、質(zhì)量承諾制度等責(zé)任制度，使經(jīng)營者自覺規(guī)范其經(jīng)營行為，切實(shí)對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)。

三要建立健全流通環(huán)節(jié)食品市場社會(huì)監(jiān)督體系。州人民政府已同意工商部門“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)在州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)基礎(chǔ)上，延伸到村和社區(qū)。各地政府要予以高度重視，全力支持“12315”消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)的延伸建設(shè)。同時(shí)要充分發(fā)揮消協(xié)的監(jiān)督和行業(yè)組織的自律作用。

四要深入開展流通領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)食品市場消費(fèi)安全。通過專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，促進(jìn)食品經(jīng)營者的自律和誠實(shí)經(jīng)營，促進(jìn)全州誠信建設(shè)。

（四）關(guān)于消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管工作

一要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生條件的監(jiān)督和對(duì)直接從事食品生產(chǎn)經(jīng)營人員健康狀況的監(jiān)督檢查，規(guī)范《衛(wèi)生許可證》發(fā)放管理。

二要進(jìn)一步強(qiáng)化餐飲業(yè)、食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。要加大對(duì)餐飲業(yè)、食堂衛(wèi)生許可的審查力度，建立嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)。推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度的實(shí)施，提高食品衛(wèi)生監(jiān)督效率，強(qiáng)化企業(yè)自律。控制一般性食物中毒事件，杜絕重、特大食品安全事故的發(fā)生。

三要建立有效保證食品衛(wèi)生安全的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。把執(zhí)法監(jiān)督工作重心下移，充分發(fā)揮衛(wèi)生監(jiān)督部門在食品安全工作中的重要職能作用。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，推動(dòng)食品安全工作再上新臺(tái)階

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出，要強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管。各級(jí)政府和監(jiān)管部門作為公眾健康的保護(hù)者，必須堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀分析判斷工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，將人民群眾的根本利益放在首要位置，把保障飲食安全作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷完善監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)社會(huì)和諧。

（一）進(jìn)一步完善監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管水平

要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，從監(jiān)管體系和制度上查找漏洞，強(qiáng)化治本措施；堅(jiān)持監(jiān)管與自律并重，既強(qiáng)化政府監(jiān)管，又加強(qiáng)企業(yè)自律，形成“企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的良好格局；堅(jiān)持突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全面，既找準(zhǔn)重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)整治，又采取多種手段進(jìn)行綜合治理，強(qiáng)化日常監(jiān)督。要積極探索建立綜合的、動(dòng)態(tài)的，事前、事中、事后相結(jié)合的，全方位、多層次、寬領(lǐng)域、具有針對(duì)性和規(guī)范化的監(jiān)管新機(jī)制，不斷提高監(jiān)管的水平和能力。要全面落實(shí)食品安全由地方政府負(fù)總責(zé)、部門承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任主體的三個(gè)責(zé)任。各級(jí)政府要切實(shí)做到“三納入”：一是將食品監(jiān)管納入政府工作目標(biāo)，統(tǒng)一研究、部署、督促、檢查、落實(shí)，防止重大食品安全事故的發(fā)生，不斷凈化市場，保證人民群眾飲食安全。二是將食品監(jiān)管納入財(cái)政預(yù)算，安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。三是將食品安全工作納入年度考核，作為檢查考核相關(guān)部門和單位執(zhí)政能力的重要指標(biāo)。

（二）加大食品檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)力度，提高工作的有效性

要著力解決好行政執(zhí)法監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督的協(xié)調(diào)問題，增強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督的支撐力，按照“嚴(yán)格資質(zhì)審核、逐步面向社會(huì)、實(shí)現(xiàn)資源共享、不搞重復(fù)建設(shè)”的原則，加快檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)，提高監(jiān)督效率。要繼續(xù)抓好食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)全盤工作。

（三）正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

要堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，整治與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并舉，寓監(jiān)管于發(fā)展之中，使監(jiān)管工作服從和服務(wù)于發(fā)展大局，不斷解決和規(guī)范發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造統(tǒng)一、開放、競爭、有序的良好市場環(huán)境。要大力培植、推廣和樹立我州優(yōu)勢品種、優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌，促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為食品安全提供可靠保障，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部空間；要正確處理好執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到為市場主體服務(wù)上來，通過政策指導(dǎo)、規(guī)范市場準(zhǔn)入等措施，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)，大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略，遏制低水平的重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管能力

要不斷提高監(jiān)管隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)。各單位必須樹立“人才是第一資源”的理念，多渠道、多形式抓好隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。執(zhí)法部門必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法能力，確保依法行政、執(zhí)法公正，堅(jiān)決杜絕濫用權(quán)力、徇私枉法、收受賄賂、弄虛作假等問題的發(fā)生，樹立部門的良好形象。

（五）充分發(fā)揮部門職能作用，形成監(jiān)管合力

一要搞好綜合監(jiān)督。目前，從州到縣都有食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，這是一個(gè)很重要的工作平臺(tái)。我們要發(fā)揮好、利用好這一平臺(tái)，有效地開展工作。各級(jí)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要依靠政府的有力支持和有關(guān)部門的大力配合，主動(dòng)上手，積極發(fā)揮好政府抓食品安全工作的“抓手”作用，做好食品安全綜合監(jiān)管的各項(xiàng)工作。要把政府的行政資源組織和調(diào)動(dòng)起來，認(rèn)真組織相關(guān)部門和單位盡快制定食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，確保食品安全的各項(xiàng)工作落實(shí)到位，合力抓好食品安全工作。

二要強(qiáng)化信息共享，進(jìn)一步整合監(jiān)管資源。要以食品安全信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為平臺(tái)，整合信息資源，實(shí)現(xiàn)部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)互通，發(fā)揮信息效用。要緊緊抓住食品安全的薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱領(lǐng)域和人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展聯(lián)合執(zhí)法或?qū)ｍ?xiàng)整治，以提高全州食品安全監(jiān)管水平。

三要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，提高全社會(huì)的食品安全意識(shí)。要依靠各種社會(huì)力量為食品安全監(jiān)管服務(wù)，把監(jiān)管的觸角、宣傳的觸角、舉報(bào)的觸角、監(jiān)督各部門的觸角延伸到消費(fèi)者里去，延伸到流通、生產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去。今年，要有計(jì)劃地組織一次全州性食品安全宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提高全社會(huì)食品安全意識(shí)，為扎實(shí)有效開展食品安全綜合監(jiān)管工作奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

四要深入實(shí)施食品放心工程和食品安全專項(xiàng)整治。各級(jí)各部門要按照《××州食品放心工程規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)、工作思路、工作重點(diǎn)，繼續(xù)深入實(shí)施食品放心工程。按照立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，既集中力量整治當(dāng)前突出問題，又分階段、有計(jì)劃、有步驟解決深層次問題的工作思路，開展好各項(xiàng)工作。

食安委各成員部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，按時(shí)收集上報(bào)信息、材料，并認(rèn)真履行好各自的職責(zé)，做到“工作到位、責(zé)任到位、配合到位、信息互通到位、宣傳教育到位”，同時(shí)，加強(qiáng)部門自身建設(shè)，提高整體執(zhí)法水平，擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的重任，不辱使命、不負(fù)重托。

同志們，食品安全工作是一項(xiàng)事關(guān)大局、社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的系統(tǒng)工程，我們肩負(fù)的責(zé)任光榮而艱巨。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞保證人民群眾飲食安全這個(gè)中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)一心，開拓進(jìn)取，恪盡職守，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)食品監(jiān)管工作新局面，為我州加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)！