導(dǎo)語：副市長在防汛抗旱工作會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、清醒認(rèn)識(shí)防汛形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)防大汛、抗大洪的危機(jī)感和責(zé)任感

目前，全市已經(jīng)進(jìn)入汛期。從剛才分析的情況看，今年全市防汛抗旱形勢(shì)不容樂觀，主要有“四個(gè)方面”問題，需要我們高度重視。

（一）對(duì)天氣形勢(shì)要有清醒認(rèn)識(shí)。一是從諸多氣象征兆與我市水旱災(zāi)害變化規(guī)律看，全市有從枯水期向豐水期轉(zhuǎn)變的跡象。同時(shí)，極端性、突發(fā)性災(zāi)害呈上升趨勢(shì)。如2007年我市突降暴雨，24小時(shí)降水量達(dá)281毫米。二是從歷史資料分析，海河流域每7—8年發(fā)生一次中等洪水，每20年左右發(fā)生一次流域性大水。自1963年以來,我國中北部主要河系已有40多年沒有發(fā)生流域大水。從1994年以來，我市已經(jīng)15年沒有發(fā)生過流域大水。最近，國家防總領(lǐng)導(dǎo)提醒我們，近幾年長江、黃河、淮河、松花江等大江大河先后發(fā)生了較大洪水，海河流域今年發(fā)生全流域大洪水的可能性增大，要提前做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）對(duì)全市防洪工程現(xiàn)狀要有清醒認(rèn)識(shí)。近年來，我市對(duì)部分大、中型水庫和主要行洪河道進(jìn)行了治理，取得了較好成績，但全市防洪工程體系還不完善，難以抗御大洪水的襲擊。特別是目前還有130座小型水庫被鑒定為三類壩，還沒有進(jìn)行除險(xiǎn)加固;即使近年來已經(jīng)完成的水庫除險(xiǎn)加固工程，也沒有經(jīng)過大洪水的檢驗(yàn)，存在的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)尚難預(yù)見。并且由于年久失修，中、小河流行洪能力較原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)降低了20%—50%，許多堤防遭到了不同程度的毀壞;城市防洪排水能力普遍偏低，有的不足10年一遇；海堤建設(shè)僅完成了27%，防御風(fēng)暴潮的任務(wù)非常艱巨。

（三）對(duì)全市防汛特點(diǎn)要有清醒認(rèn)識(shí)。我市防汛特點(diǎn)可以概括為“三特”。一是特殊的地理位置。我市地處河北省東北部，環(huán)渤海，近京津，是東北、華北“兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)”的結(jié)合部，是沿海開放城市和重要的港口城市。防汛一旦出現(xiàn)問題，造成的損失和影響極大。二是特殊的氣候條件。我市夏季暴雨強(qiáng)度相當(dāng)于世界暴雨最集中的東南亞國家，干旱缺水程度相當(dāng)于干旱最嚴(yán)重的中東地區(qū)。致災(zāi)洪水往往發(fā)生在汛期一、兩次大暴雨之中，洪水突發(fā)性強(qiáng)，令人防不勝防。三是特殊的水系分布。我市河流大多源短流急，大多數(shù)河道上寬下窄，尾閭不暢，極易成災(zāi)。

（四）對(duì)全市防汛抗旱工作難度要有清醒認(rèn)識(shí)。我市防汛工作面臨的主要問題是“三難”。一是洪水預(yù)報(bào)難。山區(qū)突降暴雨后，洪水十幾小時(shí)甚至幾小時(shí)就可進(jìn)入水庫、河道，預(yù)見期極短，預(yù)報(bào)難度較大。二是防守?fù)屪o(hù)難。防洪工程質(zhì)量較差，防汛搶險(xiǎn)組織協(xié)調(diào)工作復(fù)雜，防守?fù)屪o(hù)的任務(wù)繁重。三是調(diào)度決策難。汛期既是防汛抗洪的關(guān)鍵期，也是有效蓄水的黃金期。既要保安全，又要多蓄水，這無疑增加了工作難度，對(duì)指揮調(diào)度提出了更高的要求。

對(duì)此，各縣區(qū)各相關(guān)部門要強(qiáng)化執(zhí)政為民的責(zé)任感和“如履薄冰”的危機(jī)感，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，對(duì)可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，寧可信其有，不可信其無；未雨綢繆，常備不懈；要立足于防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)，把問題和困難估計(jì)得更充分一些，把各類防洪預(yù)案考慮得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實(shí)一些，牢牢把握防汛工作的主動(dòng)權(quán)，確保全市安全度汛。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛抗旱措施

今年，全市防汛工作的總體要求是：“一個(gè)中心”、“三個(gè)重點(diǎn)”、“五個(gè)確保”。“一個(gè)中心”是以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心。“三個(gè)重點(diǎn)”是水庫

安全度汛、山洪災(zāi)害防御和中小河流的防洪安全。“五個(gè)確保”是確保所有水庫不垮壩，確保主要行洪河道堤防度汛安全，確保城市不受淹，確保重點(diǎn)工礦企業(yè)和交通、通訊干線度汛安全，確保一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不造成重大的人員傷亡。

具體講，要著重做好以下七項(xiàng)工作：

（一）堅(jiān)持預(yù)防為主的方針。我市是一個(gè)洪、澇、旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的地區(qū)，俗話說：“大災(zāi)三六九，小災(zāi)年年有”。各縣區(qū)各相關(guān)部門要堅(jiān)持以防為主，按照無災(zāi)有災(zāi)作有災(zāi)準(zhǔn)備，小災(zāi)大災(zāi)作大災(zāi)打算，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防汛減災(zāi)措施。一要突出一個(gè)“早”字，堅(jiān)持早動(dòng)員、早部署、早檢查、早落實(shí)。二要狠抓一個(gè)“實(shí)”字，將防汛抗旱的責(zé)任、任務(wù)、措施落到實(shí)處；按照安全度汛的目標(biāo)，認(rèn)真開展全市水利工程安全大檢查。特別是對(duì)水庫塘壩、河堤海堤，要?jiǎng)訂T廣大基層干部群眾，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展地毯式的大檢查，查明隱患，落實(shí)措施。市直有關(guān)部門要組織力量及時(shí)進(jìn)行抽查。只有把問題一個(gè)個(gè)查出來，才能及時(shí)解決問題。三要強(qiáng)化一個(gè)“細(xì)”字，進(jìn)一步深化細(xì)化各項(xiàng)預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。多年來，防汛部門在實(shí)踐中不斷制定和完善防汛抗旱預(yù)案，并取得了較好效果。下一步要認(rèn)真總結(jié)，不斷細(xì)化預(yù)案，做到“橫向到邊，縱向到底”。各成員單位也要按照預(yù)案要求和職責(zé)分工，進(jìn)一步深化、細(xì)化具體工作方案，提高預(yù)案的可操作性。

（二）確保水庫防洪安全。我市水庫眾多，全市現(xiàn)有大、中、小型水庫291座。水庫安全是人命關(guān)天的大事，任何一座水庫出了問題，對(duì)下游群眾都是滅頂之災(zāi)。病險(xiǎn)水庫始終是我們的心腹之患。各縣區(qū)各相關(guān)部門必須高度重視，按照各級(jí)防汛、水利部門的規(guī)定，做好水庫防汛工作。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強(qiáng)值班，經(jīng)常上壩檢查，確保大壩安全。

（三）高度重視城市防洪工作。做好城市防汛工作，對(duì)于保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。近年來，全市雖然進(jìn)一步完善了城市防汛體系，但由于歷史欠帳較多，仍然存在一些問題和不足，城市工程防洪標(biāo)準(zhǔn)低，部分河道淤積堵塞行洪不暢，城區(qū)排水體系薄弱。各相關(guān)部門要抓緊清淤除障，確保排水溝渠和管網(wǎng)排水順暢。對(duì)于橋涵和低洼地帶，要認(rèn)真安排，確保各項(xiàng)防范措施落實(shí)到位。

（四）認(rèn)真落實(shí)防洪工程及各類在建工程度汛措施。水庫、水閘、堤防等水利工程是防御洪水的基礎(chǔ)保障。各縣區(qū)對(duì)前階段檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題和隱患，要落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，確保整改到位。一是對(duì)于河道砌石護(hù)岸、小型水庫除險(xiǎn)加固、各類汛前應(yīng)急加固工程，要千方百計(jì)加快進(jìn)度，力爭主汛前完成，汛期受益。二是對(duì)于一些確需跨汛期施工的工程，如小型水庫除險(xiǎn)加固工程、津秦客專等，要切實(shí)落實(shí)預(yù)案、責(zé)任和措施，確保安全度汛。三是對(duì)于各類已建工程，要全面維護(hù)保養(yǎng)，保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，發(fā)揮應(yīng)有的防洪減災(zāi)作用。同時(shí)，各縣區(qū)要進(jìn)一步落實(shí)汛期巡查責(zé)任制和責(zé)任人。各類工程管理、巡查責(zé)任人要按規(guī)定加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置安全隱患，確保工程運(yùn)行安全。

（五）著力加強(qiáng)防臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮工作。2005年9號(hào)臺(tái)風(fēng)“麥莎”雖然沒有從我市登陸，但也給我們的防臺(tái)工作敲響了警鐘。各縣區(qū)各相關(guān)部門要細(xì)化完善基層防臺(tái)風(fēng)人員轉(zhuǎn)移預(yù)案，落實(shí)預(yù)警轉(zhuǎn)移責(zé)任，在臺(tái)風(fēng)來臨前及時(shí)組織轉(zhuǎn)移；要建立完善避災(zāi)場所的安全監(jiān)管體系，制定管理辦法，明確管理單位和責(zé)任單位，確保避災(zāi)場所安全。

（六）切實(shí)做好局地突發(fā)性災(zāi)害防御。各縣區(qū)各相關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)小流域山洪災(zāi)害預(yù)案體系和預(yù)警責(zé)任體系，明確預(yù)警和轉(zhuǎn)移責(zé)任人；要進(jìn)一步完善以監(jiān)測預(yù)警、群測群防為主的地質(zhì)災(zāi)害防治體系，提高地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警能力。

（七）堅(jiān)持防汛、抗旱“兩手抓”。“十年九旱”是我市的基本市情。今年春季，我市隨著氣溫的回升和大風(fēng)天氣增多，土壤表層失墑很快，旱情迅速蔓延。雖然下了幾場及時(shí)雨，但直到目前，人畜飲水困難問題還沒有完全解決。對(duì)于抗旱工作，各縣區(qū)各相關(guān)部門決不能掉以輕心，要堅(jiān)持防汛、抗旱“兩手抓”，研究制定抗旱預(yù)案措施，在確保防洪安全的前提下，重視水庫的科學(xué)合理蓄水和水資源的合理調(diào)配，為今后的抗旱工作奠定基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全市安全度汛

今年，全市防汛抗旱工作的主要目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于大家抓好落實(shí)。當(dāng)前，各縣區(qū)各相關(guān)部門要把防汛抗旱工作擺到重要位置，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保全市安全度汛。

一要落實(shí)各項(xiàng)防汛責(zé)任制。按照屬地負(fù)責(zé)的原則，各縣區(qū)要進(jìn)一步完善行政首長責(zé)任制，規(guī)范工作程序，明確職責(zé)和任務(wù)；要把防汛抗旱責(zé)任層層分解到每一個(gè)部門、每一個(gè)單位、每一個(gè)工程、每一個(gè)人，努力把工作做深做細(xì)，真正做到“四個(gè)四”：一是把市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)的防汛責(zé)任明確下來；二是把氣象預(yù)報(bào)、巡邏搶險(xiǎn)、警報(bào)下達(dá)、組織轉(zhuǎn)移四個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、程序化；三是把災(zāi)害易發(fā)生地點(diǎn)、戶數(shù)、人員和組織轉(zhuǎn)移的責(zé)任人“四個(gè)基本要素”確定下來，掌握住；四是把宣傳動(dòng)員、工作程序、轉(zhuǎn)移路線、中心戶電話聯(lián)絡(luò)方式“四個(gè)方面”圖表化；把防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)到村、落實(shí)到戶、落實(shí)到人，把防汛應(yīng)急預(yù)案延伸到鄉(xiāng)村、村民小組及各旅游景點(diǎn)、學(xué)校及各類工礦企業(yè)。

二要加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合。各級(jí)防汛抗旱指揮部要切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)解決防汛抗旱工作中的重大問題。各級(jí)防指辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立完善協(xié)調(diào)與會(huì)商機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)和成員單位之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，及時(shí)掌握和通報(bào)汛情、險(xiǎn)情、旱情、災(zāi)情等相關(guān)信息。各成員單位要各司其職、密切配合，充分發(fā)揮職能作用。尤其是民政、城管、交通、電力、通訊等部門，不僅要在防汛抗旱中承擔(dān)重要的保障工作，本系統(tǒng)本單位的防汛抗旱任務(wù)也很繁重，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，切實(shí)承擔(dān)起所擔(dān)負(fù)的職責(zé)。

三要嚴(yán)格依法防汛抗旱。《水法》、《防洪法》、《河道管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)，是我們依法做好防汛抗旱工作的重要依據(jù)和武器。各級(jí)防汛、水務(wù)部門要認(rèn)真履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，加強(qiáng)各類防洪工程、河道和水資源的管理，嚴(yán)格執(zhí)法，確保河道行洪安全、水工程安全運(yùn)行。市防指各成員單位要帶頭執(zhí)行防洪法律法規(guī)，嚴(yán)格依法辦事，并積極支持、協(xié)助防汛、水務(wù)部門，共同做好防汛抗旱和水資源管理工作。

四要嚴(yán)肅防汛抗旱紀(jì)律。根據(jù)市防汛抗旱指揮部相關(guān)規(guī)定和要求，各級(jí)各相關(guān)部門要嚴(yán)肅防抗旱紀(jì)律，切實(shí)做到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一指揮，下級(jí)服從上級(jí)、局部服從整體，真正做到有令則行，有禁則止，絕不允許各行其是。對(duì)因工作不落實(shí)、整改不到位，造成重大災(zāi)害損失的，市委、市政府將嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，防汛抗旱工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。希望各級(jí)各相關(guān)部門本著“抓早、抓緊、抓實(shí)”的原則，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，努力奪取今年全市防汛、抗旱工作的全面勝利。

謝謝大家！