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同志們：

一、20*年全市農業農村工作取得了可喜成績

20*年，我們認真貫徹落實中央和省的決策部署，在國際金融危機日趨加劇、農產品市場起伏波動、農業生產資料價格不斷攀升、農產品質量安全事件迭發等一系列重大考驗面前，農業農村經濟發展取得了明顯成效，為全市經濟社會發展與和諧穩定提供了重要支撐。全年完成農業總產值365億元，增長11.7%；農業增加值200億元，增長12%；農民人均純收入4506元，增長

10.9%。

第一，農業結構進一步優化。通過認真落實各項惠農政策，大力普及推廣農業先進適用技術，糧食生產在連續5年增長的基礎上，再創歷史最好水平，總產和單產分別達到430.6萬噸和345公斤，分別比上年增長13.6%和10.6%。畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產業占農業總產值比重達到87%，同比提高5個百分點。肉、蛋產量分別完成35.1萬噸、30.7萬噸，同比分別增長

10.4%、5.36%；果品131.5萬噸，同比增長8.7%；蔬菜433.6萬噸，同比增長4%；棉花15.8萬噸，同比增長10.9%。主導產業支撐作用持續攀升，農業整體競爭力進一步加強。

第二，產業化經營快速發展。堅持把項目建設作為推進農業產業化經營的重要載體，全市共謀劃確定了128個農業產業化項目，總投資75.6億元，年內完成投資29.5億元，竣工項目76個。全市農業產業化龍頭企業發展到522家，其中市級重點龍頭企業256家，省級33家。繼東方果品公司之后，小洋人乳業公司、國欣棉研會成功晉升為國家級龍頭企業，國家級龍頭企業總數和增長幅度都進入了全省前列。農業產業化經營總量達到230億元，產業化經營率達到48%，帶動80萬農戶直接參與到產業化經營中來，為2萬農民提供了非農就業機會。

第三，專業合作組織迅猛擴張。全市各類農民專業合作組織發展到1104家，比上年增加619家，其中工商注冊430家，農產品行業協會28個，入社會員15.8萬戶，輻射帶動農戶65萬戶。呈現出數量規模日益擴大、覆蓋范圍日益拓寬、牽頭主體日益多元、運作管理日益規范、利益聯系日益緊密、競爭力日益增強的良好局面。

第四，農民生產生活條件不斷改善。緊緊抓住國家投資重點轉向農村的戰略機遇，進一步加大農業基礎設施建設力度，20*年，全市農口共爭取6大類近百個農業項目，爭取上級資金4.31億元，其中省以上投資3.86億元，是上年的1.2倍。水利工程完成總投資3.3億元，比上年增長25%；發展節水灌溉17.1萬畝，同比增長10%；農業綜合開發完成投資1.95億元，比上年增長54%；植樹造林31.4萬畝，同比增長45%；農村水電路氣建設扎實推進，解決了36.2萬人的農村人口飲水安全問題，新建、維修鄉村道路1145公里，發展戶用沼氣池31589個；惠農政策全面落實，共發放各種補貼資金7.22億元；落實省以上扶貧資金1.9億元，使78個貧困村得到資金支持，帶動了8萬人增收；新型農村合作醫療實現了全覆蓋，農村最低生活保障制度逐步完善，農村義務教育全面普及，農村文化事業發展步伐加快。

第五，農村改革深入推進。切實把集體林權制度改革作為推進林業改革的重中之重，各縣（市、區）全部編制完成了《林地保護利用規劃》，列入改革范圍的集體林地248.2萬畝，全部明晰產權，確權發證231萬畝，占改革任務的93.1%，發放林權證13.7萬本，全市集體林權主體改革已基本完成。村級一事一議財政獎補試點工作全面鋪開，全市有2190個行政村開展了一事一議項目建設，直接投資4375萬元，中央和省級財政獎補5463萬元。國有糧企改革、種子管理體制改革、基層農技推廣體系改革、供銷社管理體制改革、農村綜合改革不斷深化。

這些成績的取得是市委、市政府正確領導，科學決策的結果，是各級黨委、政府高度重視，狠抓落實的結果，是有關部門和社會各界恪盡職守、協力支持的結果，是全市廣大干部群眾艱苦奮斗、勇于實踐的結果。回顧總結去年我市的農業農村工作，有以下幾方面是我們今后工作中必須牢牢把握和堅持的：一是必須把“三農”工作放在重中之重的位置。“三農”發展與否事關全面建設小康社會的成敗，解決“三農”問題任重而道遠。要從戰略和全局的高度重視“三農”問題，任何時候都不能忽視；在工作部署中真正落實重中之重的基本要求，任何時候都不能動搖；切實加大對“三農”的扶持力度，任何時候都不能減弱。二是必須把促進農民增收作為中心任務。“三農”問題的核心是農民問題，農民問題的核心是增收問題。通過農民增收改善生活，既是發展目的也是發展動力。要著眼建立促進農民增收的長效機制，多措并舉，內外統籌，挖潛增效，延伸鏈條，擴大就業。三是必須把發展現代農業作為主攻方向。實現我市由農業大市向農業強市的跨越，必須大力發展現代農業，走中國特色農業現代化道路。要發揮資源和區位優勢，以現代物質裝備、現代科學技術、現代產業體系為支撐，用現代經營方式、現展理念來引領，通過培養新型農民，加快改造傳統農業。四是必須把推進農業產業化作為抓手。農業產業化的發展，可以調整農業結構，轉變農業增長方式，推動農業經濟又好又快發展，提升農業現代化水平；可以為新農村建設提供產業基礎，為新農村建設提供物質條件，改變農村落后面貌；可以拓展農業就業空間，培養和造就新型農民，實現多環節增收。五是必須把項目建設作為載體。農業項目建設是拉動經濟增長的重要支撐，是發展現代農業的有效抓手。要緊緊圍繞促進產業發展、改善基礎設施條件、完善服務體系、發展農村民生事業等方面，搞好項目謀劃和儲備；要以開放的理念抓項目，以項目為載體加大農業開放力度。要制定優惠政策，優化發展環境，加大協調力度，著力破解項目用地和資金籌措等要素瓶頸制約，推動項目落實。六是必須不斷創新工作方式方法。在農業農村經濟發展的新階段，面臨許多新情況、新問題。要以科學發展觀為指導，解放思想，更新觀念，創新舉措，扎實推動各項工作落實。堅持突出重點抓大事，通過解決主要矛盾活躍全局工作。大力培樹典型，廣泛宣傳典型，充分發揮典型的示范帶動作用。切實轉變作風，加強調查研究，著力解決工作中的難點和熱點問題。

二、認清形勢，樹立信心，增強做好農業農村工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，2009年將是新世紀以來農業農村經濟形勢最為嚴峻的一年，是“三農”工作面臨挑戰最大的一年，農業依然是國民經濟最薄弱的環節，農村依然是全面建設小康社會最大的難點，農民依然是最需要關心和支持的群體，城鄉失衡依然是最大的社會結構性矛盾。特別是隨著國際金融危機的擴散蔓延，國內經濟增長放緩，對農業農村經濟的沖擊和影響日益顯現，保持我市農業穩定發展、農民持續增收的難度不斷加大，實現農業農村經濟又好又快發展任重道遠。就我市來講，主要面臨內外兩方面的困難和壓力。從外部看，由于外出務工農民將面臨用工需求減少和工資水平下降的雙重壓力，農民靠務工增收的難度加大；受農產品市場價格快速下降的影響，農產品市場有可能面臨需求萎縮、供需失衡的嚴峻形勢，農民依靠價格實現增收的難度加大；食品質量安全對農業生產的影響日益加大，一旦發生突發性質量安全事件，將對我市農產品生產造成難以預料的影響。從農業內部看，還存在“三低”、“三落后”的問題。“三低”就是農業比較效益低、農業產業化水平低、農民組織化程度低；“三落后”就是農業基礎設施建設落后、農村發展水平落后、農民思想觀念和科學意識落后。這些都制約著我市農業和農村經濟可持續發展，對實現今年農業平穩較快發展，農民持續增收帶來很多困難。深入分析我市農業農村經濟的現狀，正視我們面臨的困難和問題，從困擾農業增效、農民增收的癥結中找出解決問題的有效途徑，是“三農”工作的一項重大課題，也是各級黨委、政府及其相關部門的職責所在。

在清醒地認識到嚴峻形勢的同時，我們要辯證地看待今年的農業農村工作，既要看到形勢嚴峻，挑戰很大，更要看到做好今年的農業農村工作有許多機遇和有利條件。

一是有積極的政策。黨的十七屆三中全會進一步確定了農業農村工作的基礎地位，對農村改革發展做出了重大戰略安排部署，向全黨全國指出：“農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快”，明確了對農業農村發展給予更大政策扶持力度的基本指導思想，為今后一個時期三農工作的發展營造了積極的政策環境。三中全會后，國家陸續出臺了一系列促進農業穩定發展、農民持續增收的具體政策措施，今年中央一號文件連續第六次鎖定“三農”，出臺了“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”等28條強農惠農政策。省、市各級也紛紛出臺加強農業發展的各項政策措施。

二是有難得的機遇。機遇之一，政府投入力度不斷加大。為應對金融危機，國家提出的“保增長、擴內需、調結構”措施，很重要的一點就是要啟動農村這個消費潛力巨大的市場，確保農村經濟穩步增長。今年中央1號文件明確了國家將大幅增加對“三農”投入，大幅增加農業補貼資金規模。在中央擴大內需的4萬億投資計劃中，農村基礎設施建設達3700億元。省、市兩級財政涉農資金今年也有較大幅度增加。機遇之二，農業傳統優勢日益凸顯。國家正加快實施新一輪優勢農產品區域布局規劃，1號文件提出推進全國新增千億斤糧食生產能力建設，以主產區重點縣為單位，集中投入、整體開發，作為傳統農業大市，我市絕大部分縣（市）列入這個范圍；同時，我市作為傳統棉花產區，也是國家黃淮海地區棉花生產基地建設的重要組成部分。機遇之三，結構調整恰逢其時。隨著現代農業進程加快，農業產業化、市場化水平的提高，農業發展進入一個大的轉型期和調整期。在產業結構調整上，我市的土地資源、特色農業資源顯現出較強的發展優勢。在農產品質量安全事件沖擊下，農產品市場重新調整，相關企業重新洗牌，給我市農業產業化發展提供了更大的機會和空間。機遇之四，社會資金不斷涌入。目前，農業作為國民經濟基礎產業的優勢不斷顯現出來，大量社會資金開始涌入農業，特別是在國際金融危機影響下，許多出口加工企業遭遇市場瓶頸，開始進行產業轉移，不少人把目光投向了農業，把資金投向了農業。機遇之五，農民創業熱情日益高漲。經過過去一個時期的積累，部分農民已經有了資金、經驗等創業條件，有了創業熱情，如果給予正確引導和扶持，將會成為農業農村經濟新的增長點。特別是因金融危機返鄉的大批農民工中，不少人有一定的資金實力，有一定的技能，有一定的眼界，他們的回鄉是“鳳還巢”，通過熱情扶持，積極引導，讓他們在家鄉就地創業，將會為我市農業農村發展注入新的活力。

三是有扎實的基礎。經過多年的發展，我市農業農村工作已經有了扎實的基礎。農業生產基礎條件大為改善，農田水利基本建設、農業綜合開發、水系水網建設等都已經有了一定規模和較高水平，并顯現出了良好效果；農業產業化經營已經有了一定規模，省以上龍頭企業數量躋身全省先進行列，龍頭企業的帶動能力和輻射能力也不斷增強，初步形成了走產業化發展之路的良好氛圍；農民專業合作組織迅速發展，農民組織化程度不斷提高，農民綜合素質有了明顯提升。經過多年的改革和實踐，我市培養鍛煉了一支農業管理隊伍，穩定了一批農業技術人才，保證了農業社會服務體系的延續和發展；一大批農民企業家在市場中摔打出來，成長起來，有了更大的雄心和更高的目標，將成為下階段我市農業產業化發展的領軍人物；一大批農民合作組織領頭人在實踐中鍛煉出來，綜合素質大大提高，成為廣大農民的主心骨和引路人。

四是有領導的重視。黨和國家領導人高度重視農業農村工作，、同志多次強調，一定要把三農問題視為關系黨和國家工作全局的根本性問題，始終作為全黨工作的重中之重，始終放在經濟社會發展大局的突出位置。在今年的全省農村工作會議上，省領導也著重指出，改革開放30年來取得的輝煌成就充分證明，農業是經濟發展和社會穩定的基礎，只要農業不出問題，任何困難都不可怕。從中央到省、市（縣）都在強調，要加強對“三農”工作的領導，特別強調黨政一把手要親自抓，主管領導專門抓，創新工作機制，落實工作舉措。有領導的重視，做好工作就有了保障，有了把握。

只要我們堅定信心，把困難考慮得更充分一些，把對策考慮得更周密一些，順應發展趨勢，把握大好機遇，以寬廣的視野來謀劃農業農村工作，以更高的層次來推進農業農村工作，敢于迎難而上，勇于開拓進取，就一定能夠開創我市農業農村發展的新局面。

2009年我市農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七屆三中全會、中央和省農村工作會議精神，堅持以科學發展觀為指導，舉現代農業之旗，走產業化發展之路，以農民增收為核心，以畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產業為重點，以項目建設為載體，以龍頭企業為抓手，積極發展農民專業合作組織，不斷提高農業產業化水平，大力推動農業現代化進程，全面活躍農業農村經濟，為全市經濟和社會又快又好發展提供有力保障。全市農業農村工作的總體目標是：糧食總產達到400萬噸，畜牧、林果、蔬菜、棉花四大產業占農業的比重達到90%以上，農業總產值增長6%，達到387億元，農民人均純收入達到4866元以上，增長8%。

三、把握重點、穩步推進，全面完成今年全市農業農村工作任務

今年是全面深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的開局之年、起步之年，是完成“十一五”計劃的攻堅之年，是科學發展觀學習實踐年，也是省、市委確定的“干部作風建設年”，做好今年農業農村工作意義重大。要按照統籌兼顧，重點推進的原則，扎扎實實做好以下幾個方面的工作：

（一）抓好惠農政策落實，充分調動農民生產積極性。一是要研究政策。一定要學習、研究、吃透上級政策。摸清政策底數，把國家政策與實際工作對接，在實際工作中放大政策的拉動效應。要把政策的實質內容向廣大農民群眾解釋清楚，使群眾和企業心中有數。二是要充分運用政策，落實政策。要把糧食直補和綜合直補、農機補貼、優良品種補貼、退耕還林補貼、能繁母豬補貼五大惠農政策不折不扣地落到實處，這些惠農政策是不能碰的“高壓線”，必須做到公開透明，規范操作。三是制定政策。要結合*實際，適時研究出臺各項優惠政策，在土地、稅收、用電、金融、保險等各方面給優惠給實惠，打造*“政策洼地”，增強*政策環境的吸引力。

（二）狠抓龍頭企業建設，加快農業產業化進程。推進農業產業化，關鍵和核心是抓龍頭企業，農業產業化的深入推進必然伴隨著龍頭企業的規模壯大和總量擴張。加快農業產業化進程總的要求是：重點培育壯大國家和省級龍頭企業，發展龍頭企業集群，形成大中小龍頭企業共同發展的格局。引導龍頭企業由初級加工向精深加工拓展，由數量、價格競爭向品牌競爭轉變，鼓勵龍頭企業建設生產基地和研發機構，提升生產基地的專業化、規模化、標準化水平，提高農產品加工水平。重點抓好“四個一批”，即：引進一批重大項目。市、縣都要集中力量抓好投資億元以上的產業化大項目。堅持擴大規模謀項目、發揮優勢引項目、依托集群育項目、優化服務促項目，確保落地項目逐年增多、投資規模逐年增長。今年要抓好全市123個重點產業化項目，力爭完成投資31億元以上。各縣（市、區）也要確定各自的重點建設項目。培育一批原料基地。圍繞加工需求，建設布局合理、生產集中、供應穩定、優質專用的原料基地。支持龍頭企業跨區域建設原料基地，積極與農戶簽訂訂單，通過設立風險基金、利潤返還、農民入股等多種形式，與農戶建立穩定的購銷關系。指導農民專業合作組織和種養大戶按照龍頭企業要求組織生產，建設合格的“第一車間”。建設一批產業龍頭。圍繞我市四大主導產業，以產業促龍頭，以龍頭帶產業，充分發揮縣域特色產業優勢，建設一批產業龍頭。今年全市重點扶持50家龍頭企業，各地也要確定重點扶持的企業。重點龍頭企業要以高新技術和優勢品牌為紐帶，通過收購、兼并、重組等形式，整合要素資源，實現規模擴張。打造一批知名品牌。我市龍頭企業不少，也已擁有一定的市場占有率，但知名品牌不多，特別是全國知名品牌太少。要鼓勵龍頭企業強化品牌意識，優化產品結構，開發高端產品，爭創知名品牌。

（三）積極發展專業合作組織，提高農民組織化程度。我市農民專業合作組織發展已經有了一個堅實的基礎，下一步，要按照因地制宜、分類指導、示范帶動、優化環境的原則扎實、穩妥推進。一是要因地制宜抓機制。密切合作組織與成員、與農戶、與企業的利益聯結關系，各縣市要依據本地實際，采取適合自身的“龍頭+合作社+基地+農戶”、“合作社+基地+農戶”、“支部+合作社+農戶”等不同合作模式，實行多主體多元化發展。無論采取什么模式，只要有利于把農民組織起來，只要有利于搞好產前、產中、產后服務，只要有利于改變一家一戶的傳統生產方式，都應該鼓勵、提倡。二是要分類指導抓培訓。把農民專業合作組織負責人和成員的培訓納入農村實用人才培訓計劃，分類指導，分級負責，采取專家講座、經驗介紹、參觀學習、短期進修等多種形式，加大培訓力度，培養造就一支懂政策、善經營、會管理、有奉獻精神的農民專業合作組織經營管理人才隊伍。三是要示范帶動抓典型。著力培育發展一批產業基礎好，競爭能力強，品牌效應好，帶動農戶多的示范合作組織，將其做大做強。全市重點抓好100個示范合作組織，各縣市也要確立自己的重點，力爭使全市專業合作組織在農業各個產業、農業生產各個環節實現全覆蓋，帶動全市30%以上農戶進入合作組織。四是優化環境抓服務。各縣（市、區）要積極引導符合條件的農民專業合作組織按照《農民專業合作社法》的有關規定，依法登記為農民專業合作社。積極推動農民專業合作組織將適宜產品打入大型超市，在城市建立連鎖店、直銷店，建立自己的產品營銷網絡。在積極落實上級有關優先優惠政策的同時，制定我市包括財政支持、稅收減免、用地用電、金融保險等方面的優惠政策，扶持農民專業合作組織不斷壯大。

（四）加強基礎設施建設，提高農業綜合生產能力。中央把加快農業基礎設施和農村民生工程建設作為近期投入的重點。我們一定要抓住國家實施積極財政政策的重要機遇，集中力量建設一批大項目。一要大力加強水利基礎設施建設。要加快推進全市水系水網建設，破解水資源短缺難題，為全市國民經濟和社會發展提供水資源保障。今年要加快全市水系水網規劃編制工作，圍繞南水北調中線一期工程2014年汛后建成通水的目標，對條件成熟的單項配套工程先期實施。要繼續做好引黃調水工作，推進永久性引黃工程建設，擴大引黃規模。要全力跑辦大浪淀排水渠引水項目，為渤海新區發展提供水資源保障。二要切實抓好項目建設。各級各有關部門要著眼于構建現代農業基礎設施新格局，抓好項目謀劃，建立高質量的項目庫。要繼續圍繞國家新增投資重點，對農田水利、優質糧食產業基地、農村民生改善等項目進行梳理、包裝和打捆，爭取有更多的項目擠進國家大盤子。對在建的中央新增投資的農村飲水安全、節水改造等項目，要加快工程進度，確保如期建設完工，形成生產能力。農業綜合開發要抓住中央和省加大投入力度的機遇，積極跑辦項目和資金，力爭全年建設高標準農田12.5萬畝。三要大力提高農業機械化水平。和先進地區相比，我市農業機械化水平還有一定差距，如秋收作物的收割機械化水平還較低，影響了生產效率的提高。要把普及和提高農業機械化水平提高到發展現代農業的高度，搞好研發、引進和推廣，推動我市農業生產水平再上一個新臺階。四要提高農業信息化水平。要推進農業信息體系建設，為農民、企業提供實用的信息服務，讓農業從信息閉塞、信息不暢的困境中解放出來。

（五）進一步調整優化農業結構，提高農業綜合效益。要依據我市農業發展規劃，立足市情，科學布局，在穩定發展糧食生產的同時，大力發展壯大畜牧、林果、蔬菜、棉花四大主導產業。一是堅持把畜牧業作為農業第一主導產業來抓。在確保年內全市無畜牧水產品質量安全事故、無重大動物疫情發生的基礎上，加快發展規模養殖，建設規模化、標準化養殖基地。全年肉、蛋、奶、水產品產量分別達到34.4萬噸、31萬噸、18萬噸、11.6萬噸。積極推進孟村大成、獻縣樂壽等6個超億元續建項目的建設，力爭盡快建成投產。二是大力開展植樹造林，提高林業效益。以“1536”工程為核心，以農田林網、道路綠化、河渠綠化、鹽堿地造林為重點，年內新增造林30萬畝。抓好以梨棗為重點的林果業產業化進程，引優種、擴基地、強龍頭，果品產量達到27億斤，經濟效益有較大提升。三是大力發展以設施蔬菜為主的蔬菜業。要加強技術推廣普及力度，提高科技含量，抓好產地環評認證和200個無公害蔬菜達標村建設。搞好蔬菜加工，延長產業鏈條，實現蔬菜加工增值。蔬菜面積達到150萬畝，產量達到500萬噸以上。四是大力發展棉花產業。加強棉田基礎建設，改善棉田生產條件；推廣新品種、新技術，降低病蟲危害，規范栽培模式，提高品質的一致性；大力推廣棉瓜、棉菜、棉糧、棉果套種模式，提高復種指數，大幅度提高植棉效益，棉花種植面積穩定在200萬畝，產量達到15萬噸。

（六）多措并舉，拓寬農民增收渠道。今年是實現農民人均純收入到2020年翻一番目標的起步之年。面對農民增收困難的嚴峻形勢，必須在充分挖掘農業內部潛力的基礎上，多措并舉，多管齊下，努力拓寬非農產業增收渠道。一是引導農村勞動力轉移。針對外出農民工回流的新情況，要繼續引導農村勞動力平穩有序轉移。深入開展轉移就業培訓，增強農民就業技能。完善勞動力市場服務體系，搞好輸出地與輸入地對接，加強對外出務工農民的指導、服務和管理，提高轉移就業組織化程度，促進農村勞動力有序流動，確保實現全年輸出54萬人次的目標。二是鼓勵農民創辦農村二三產業。全面落實返鄉創業扶持政策，在貸款發放、稅費減免、工商登記、信息咨詢等方面予以支持，充分發揮返鄉農民工經驗多、見識廣的優勢，支持他們創辦農村二三產業。加快發展休閑農業、旅游農業等類型多樣的服務業，在活躍農村經濟中創造就業機會。三是擴大基礎設施建設和企業就業容量。城鄉基礎設施建設和新增公益性就業崗位要盡量多地使用農民工。農業農村基礎建設項目，可通過以獎代補、以工代賑等方式，組織農民大規模開展興修水利、整治土地、植樹造林、修橋筑路，拓展農民就業空間。引導企業履行社會責任，采取多種措施穩定農民工就業崗位。支持農產品加工企業組織農民參與加工營銷活動，吸收更多的農民進入產業鏈條。

（七）加快農業科技成果推廣轉化，加強農產品質量安全工作。積極構建“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農業科技推廣新機制。要切實加強大專院校、科研單位與我市產業化龍頭企業、生產基地、種養大戶的聯合協作，加強產學研、農科教的緊密結合。要大力普及“兩晚”、免耕、節水、配方施肥等先進農業技術，積極培育、引進、擴繁一批新優特品種。要結合農業科技特派員工作，進一步加強基層農技隊伍建設，實施“一村一名大學生”計劃，挑選一批有朝氣、有技能、事業心強的高校畢業生充實到基層科技推廣隊伍中，保持農技推廣隊伍的連續性。要著力抓好農民科技培訓，提高科學種養水平，增強農民教育培訓的針對性和實效性，有計劃的對種養大戶、農機大戶、科技示范戶和農民專業組織技術骨干進行重點培訓。把保證農產品質量安全放在農業工作的首位，按照預防為主、源頭治理、全程監管的要求，加強投入品監管。健全質量監管，大力推行標準化生產，嚴格執行行政問責和質量安全追溯制度。進一步提高氣象服務能力，繼續加大人工影響天氣工作力度。切實做好防洪防汛、動物防疫等農業安全工作，為農業農村經濟健康發展提供可靠的安全支撐。

（八）深化農村改革，增強農業農村發展活力。一是抓好土地流轉平臺建設。發展多種形式的適度規模經營，使農民通過土地入股等多種形式來分享規模化、集約化經營的成果。青縣、肅寧、獻縣、黃驊、滄縣五個縣（市）今年要完成縣鄉兩級土地流轉市場建設，其他縣（市、區）在2011年前完成。二是增強農村金融服務能力。鼓勵引導農行、農發行和農信社開辦適合農業發展的金融服務業務。鼓勵發展村鎮銀行、資金互助社和小額貸款公司等新型金融組織，探索設立農業貸款風險補償資金。創新貸款擔保模式，積極推行誠信貸款、誠信擔保、誠信互助和誠信服務，打造良好的農村信用環境。三是充分發揮資金的集約化效應。探索農業資金整合使用機制，改變以往農業資金分散使用的做法，通過建立協調會商制度，整合農口資金資源，按照集中財力辦大事的原則，以項目為載體，集中投放農業產業化、農業結構調整等專項資金，切實提高使用效益，確保重點工作落實。

（九）著力發展公共事業，注重改善民生問題。一是抓好農村水電路氣建設工程。大力推進聯村集中供水，著力解決好600個村、60萬農村人口的安全飲水問題，發展節水灌溉20萬畝。加大農電供電設施改造力度，繼續推進“井井通電、戶戶持卡”工程。加強農村公路建設，確保農村路網建設項目早建成、早見效。加快農村沼氣建設，新增用戶3萬個。繼續實施“一事一議”財政獎補項目，大力發展村內道路、小型水利和清潔工程等公益事業，努力改善農村面貌。二是加快發展農村社會事業。健全農村公共文化服務體系，扎實推進文化信息資源共享工程。完善農村義務教育經費保障機制，加快農村中小學校舍改造步伐。鞏固和發展新型農村合作醫療，健全完善農村三級醫療衛生服務網絡。完善農村社會保障體系，建立與全國平均保障水平同步增長的機制。加大扶貧工作力度，年內集中扶持76個貧困村、1萬個貧困戶，穩定解決10萬貧困和低收入人口的溫飽問題。三是提升農民消費水平。著眼于完善農村流通體系，扎實推進萬村千鄉市場工程和現代流通網絡工程，鼓勵大型商業連鎖企業向農村延伸，年內使農家店覆蓋85%的鄉鎮和65%的行政村。實施“農電下鄉”工程，對農民購買指定的家電品種，按一定比例給予直接補貼。四是積極穩妥推進農村新民居建設。年內全市力爭打造100個示范村，促進全市農民改善居住環境。

四、加強領導，狠抓落實，為實現農業農村經濟平穩較快發展提供有力保障

為全面實現今年農業農村工作的目標任務，我們要深刻認識、主動適應農村的新變化、新情況，科學把握農村經濟社會發展規律，與時俱進，順勢而為，不斷提高服務“三農”的工作水平，努力開創農業農村工作新局面。

（一）要加大領導力度。實踐證明，無論經濟結構怎么調整，無論農業占經濟總量的份額怎么下降，農業作為“安天下”產業的戰略地位始終不會改變，特別是在當前金融危機面前，農村形勢越變化，越要加強對“三農”工作的領導，“三農”形勢越嚴峻，越要堅持重中之重。各級領導干部要站在政治和戰略的高度，充分認識“三農”工作的重要性和緊迫性，切實增強做好“三農”工作的自覺性和主動性。特別是我們各級分管領導要把工作重心和主要精力放在農業農村工作上來，真正負起責任，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重大項目親自督辦，勇擔加強農業、繁榮農村、富裕農民的歷史重擔。

（二）要加大對“三農”的投入力度。要緊緊圍繞保持我市農業農村經濟平穩較快發展的目標任務，進一步加大資金支持力度，對上級強農惠農政策爭取夠、使用足、配套好，確保給農民的實惠只增不減。要將爭取項目作為全年工作的重要內容之一，緊緊抓住國家、省增加投資擴大內需的有利時機，加大項目爭取力度，市委、市政府將項目爭取工作列入2009年量化考核重要內容，實施重點考核。市直各部門要加大對“三農”的投入力度，特別是對口扶持單位要保證扶持資金到位。

（三）要加大農村基層組織建設力度。農村工作的對象是農民，農村發展的主力是農民。農村基層組織處在農村工作第一線，肩負著組織農民、發動農民、團結農民的基本職能和任務，基層組織戰斗力高低，直接關系到我們各項工作措施能否落實，關系到農村工作路線的方向是否正確，關系到農村整體工作的速度和質量。因此，要切實加強農村基層組織建設，為三農工作順利推進提供堅實的組織保障。要堅持以改革創新精神推進農村基層黨組織建設，通過學習實踐科學發展觀活動，深入開展農村黨的建設“三級聯創”活動和農村黨員干部“雙建雙帶”活動，選好配強鄉村黨組織領導班子，不斷提高農村基層組織的凝聚力、戰斗力。要逐步建立村干部報酬正常增長、養老保險、離職補償等激勵保障機制，努力消除農村基層干部后顧之憂。要不斷提高農村基層干部素質，提高他們帶領農民增收致富的本領。切實加強農村基層黨風廉政建設，深入推進政務公開、村務公開和民主管理工作，促進農村社會和諧發展。

（四）要加大工作落實力度。要明責加壓抓落實。各縣市、各有關部門要認真對市委、政府下達的目標任務，進一步量化細化指標，健全責任追究制度，做到責任到人，一抓到底；要轉變作風促落實，各縣（市區）、各部門要以這次干部作風建設年活動為契機，進一步深化思想認識，認真查找問題，率先轉變作風，踐行“一線工作法”，沉下身子，深入基層，解決問題；要獎優罰劣保落實。為確保今年各項工作取得實效，各縣（市區）、各部門要選擇2-3件重大事項，扭住不放，一抓到底，力求以重點工作的突破帶動全局。對市委、市政府確定的重點工作，無論涉及到哪個部門或縣（市、區），都必須不折不扣抓好落實，決不能拖全市工作的后腿。市委、市政府將按照各縣（市、區）、各部門完成重點工作情況、向上爭跑資金、項目情況確定支持力度，獎優罰劣。

五、切實抓好當前農業生產

（一）抓好抗旱和春耕備播工作。去冬今春，面對50年一遇的嚴重干旱，各級各部門高度重視，通力協作，科學指導，把旱情損失降到最低。隨著天氣條件的變化和氣象部門多次實施人工增雨雪作業，當前旱情得到一定緩解，但不能對旱情的發展和反復掉以輕心，下一步要在抗旱階段性成果的基礎上，進一步抓好麥田管理和春耕備播。各級農業、農資、農機、石油、農村金融等部門要根據天氣形勢，為農民春種春管、提供及時便利的服務。農業、工商、公安等部門要盡快開展一次農資打假集中統一行動。尤其要抓住當前有利時機抓好春季蔬菜生產、林業生產、畜牧生產的統籌安排，為全年農業結構調整開好頭、起好步，為夏糧豐收乃至全年糧食豐收奠定良好基礎。

（二）高度重視動植物病害春防工作。春季是禽流感、豬藍耳病等重大動物疫情的高發期。各縣（市、區）和市直有關部門務必要保持高度警惕，堅決克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理。要切實抓好免疫工作，確保免疫密度達到100%。要落實好防疫資金，確保及時足額撥付到位。特別要強化檢疫監督，切實落實產地檢疫、屠宰檢疫、道路檢疫、流通環節監督“四到位”的要求。春季是林業有害生物的生發期，據專家會商預測，今年我市林業有害生物危害較去年呈增加之勢，局部地區稍有松懈就可能成災。其中春尺蛾預測發生面積將達2萬畝、美國白蛾將達49萬畝，發生面積較上年增加很快。對此，各地要有一個清醒的認識，對今年的防治工作早謀劃、早安排、早動手，堅決打贏有害生物防治這場硬仗。

（三）搞好春季植樹造林。春季是全市林業工作的關鍵，各縣（市、區）、市直有關部門要加強領導、科學規劃、備足資金、備齊種苗，確保完成今年的植樹造林任務。

同志們，做好今年的農業農村工作，意義重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，進一步解放思想，搶抓機遇，銳意進取，務實苦干，迎接新挑戰，戰勝新困難，奮力開創我市農村改革發展的新局面，以優異成績迎接新中國成立60周年。