導語：副市長在全市防汛工作會議上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、認清形勢，牢固樹立防大汛的思想意識

大家知道，今年是建國60周年大慶，對于防汛工作，我們一定要加強政治敏感性，要有政治責任感，要堅決把防汛各項工作放在重要位置，部署好、落實好，確保做到萬無一失。近期，我與市防汛辦公室有關同志對全市13座小型水庫、臨河尾礦庫（壩）及重點河道進行了實地檢查。從檢查情況及當前形勢看，還存在一些不利因素：

第一，極端災害性天氣時有發生。從全國形勢來看，今年，黑龍江、吉林等省份非常干旱，而河南、安徽、山東、上海等省市卻出現強降雨，6月3日至4日，河南商丘受強對流天氣影響，造成22人死亡。從我市來看，今年降雨來的比較早，但分布不均，截止目前，降雨量累計最多的北四家鄉達到139毫米，而最少的龍潭鄉卻只有76毫米，對此，我們要時刻保持警惕，時刻注意局部暴雨造成洪災。同時，我們這地區，雷雨大風、冰雹等惡劣天氣時有發生，對防汛工作絕不能掉以輕心。

第二，防洪工程調節能力弱。我市現有的防洪工程設施薄弱，防洪標準低，抗洪能力差，與所承擔的防洪任務不相適應。如全市13座小型水庫，大部分都沒有儲備防汛物資，輸水洞不同程度的淤積或堵死，對洪水調節能力不強，有的雖然進行了加固，但是由于資金有限，還沒有達到除險、排險的標準。

第三，河道清障形勢嚴峻未能得到很好解決。幾年來，我市連續進行礦業整頓、河道綜合整治，清障工作初見成效，但是有些地段清障不徹底，臨河修建的尾礦庫問題較多，有的沒有經過水務部門審核，有的沒有規劃設計，有的設計達不到標準，沒有硬護坡，經受不住洪水沖刷，極易垮壩形成泥石流；有些企業還直接向河里偷排礦渣、廢渣，造成河道淤積堵塞，同時由于連續多年干旱，沿河及在河道內開墾種地、栽植樹木、擠占河道現象突出，降低了河道的行洪能力，形成極大的防汛隱患。

第四，山洪、泥石流地質災害隱患大、防御難。我市山洪、泥石流發生頻率雖與南方比不突出，但不能說明就沒有問題。由于多年干旱，一些地方土質、山體疏松，一旦發生強降雨，極易形成泥石流。加之易發區的群眾由于居住偏僻，交通、通訊不便，缺乏有效的監測和防御措施，災害發生時往往措手不及。對此，有關部門及所涉鄉鎮領導要高度重視，安排專業人員進行監測，制定預案，做好居住群眾工作，提高其防御能力，確保不出問題。

通過對以上不利因素的分析，可以看出我市今年的防汛形勢不容樂觀。沒有大的降雨，特別是我們地區不會發生大的降雨這樣的結論還為時尚早，我們現在要樹立防大汛意識，時刻繃緊這根弦。另外，我市防汛工作目前還存在許多薄弱環節：一是部分干部群眾存在麻痹僥幸心理，主觀思想上放松警惕，認為洪澇災害和我們這地區無關。二是雨情、水情測報站網遠不能適應防汛工作的需要。三是防汛物資匱乏。四是各級防汛人員還不健全，人員不固定，很難做到責任到人。上述問題的存在嚴重影響了我市防汛工作的開展，必須在下步工作中認真加以解決。

二、把握重點，扎實做好今年防汛的各項工作

以今天這次會議為標志，我市防汛工作已正式拉開序幕。各鄉鎮區、指揮部各成員單位要站在對全市人民生命財產高度負責的高度，切實承擔起防汛工作的職責，絕不能有任何一絲一毫的麻痹心理，決不能因思想上的疏忽大意和工作上的疏漏，影響全市的防汛工作，給人民群眾的生命財產造成損失。

今年防汛工作的目標是：以科學發展觀為指導，堅持以人為本，堅持把保障人民群眾生命安全放在首位，強化責任和措施的落實。在發生標準內洪水時，必須確保所有鄉鎮及城區不受淹，必須確保所有水庫和尾礦庫不垮壩，必須確保重要的河段不破堤，盡最大可能避免和減少人員傷亡。一旦發生超標準洪水，要科學組織搶險，及早啟動各種預案，確保把災害損失降到最低。總的要求是：堅持主動防御，實時測報，信息暢通，科學指揮。為實現這個目標，要全力做好以下幾個方面工作：

第一，抓好水庫安全度汛工作。

水庫安全是防汛工作中的第一要務。通過檢查發現，我市小型水庫存在的共性問題就是物資儲備不足，搶險道路不暢，通訊手段不健全，這些都構成了水庫防汛的隱患。對于這些問題，檢查時都以書面形式讓各相關鄉鎮長簽訂了整改責任書，現在重要的是馬上解決，要盡可能的多儲備一些防汛物資，要修建搶險路，在通訊方面，不能只依靠移動電話一種通訊手段，要有固定電話，有條件的還可以設置衛星電話。對《水庫防洪搶險應急預案》、《水庫下游群眾及重要目標逃險、躲險預案》和《水庫度汛方案》要做到科學、周密并嚴格按其要求實施。對水庫必須實行24小時專人看守，發現險情及時報告，確保安全度汛。水庫一旦出險，責任人一定要在第一時間到達現場，分析險情、啟動預案、組織搶險、確保水庫及下游群眾安全。對列入除險加固計劃的病險水庫，水務部門要加快工程啟動及建設進度，對省、市關注的重點病險水庫，水務部門及所在鄉鎮要認真研究，采取措施，責成相關責任人進行除險加固，確保消除隱患。

第二，加強尾礦庫（壩）安全度汛工作。

尾礦庫（壩）既有水，又有尾礦，防汛工作決不能掉以輕心，要將尾礦庫（壩）的安全管理放在與水庫同等重要的位置上。安全和礦產企業的主管部門要對尾礦庫（壩）的安全度汛負責。如果出現垮壩等事故，要嚴格按照責任追究制度追究相關責任。未經驗收的病險尾礦庫、已建尾礦庫沒有規劃設計的、施工質量及驗收不合格的，必須立即停止使用，清除全部尾礦，恢復原狀。當前，我市提倡企業恢復生產，但必須規范操作，不能因一個企業的發展，而影響廣大人民群眾的生命安全。我在檢查防汛工作時，發現有的企業尾礦庫修建在水庫下游，修建在主河道兩側，修建在村莊附近并高于村莊，修建在學校及公共設施附近，這些都嚴重構成了的防汛隱患，會后，請安監部門牽頭，國土、環保、水務部門配合，對全市尾礦庫（壩）進行一次徹底的排查，切實落實責任，發現問題要采取果斷措施進行專項整治，對個別廠礦將尾礦直接排入河道，嚴重影響河道行洪和水庫防汛安全的，采取有效措施予以解決。

第三，做好河道度汛工作。

一是在河道行洪區內及對河道有不利影響的河段種植樹木且有林權證的，水務、林業部門要聯合進行一次普查，摸清底數，按照有關政策和要求妥善處理；對林權證范圍之外的林木，必須全部處理掉。今后，凡在河道內栽植樹木，必須經水務部門審批并進行設計，在保證行洪安全的前提下再栽植。

二是今后在臨河地段進行環評，發放采礦證、林權證，發包土地協議，辦理企業工商、安全生產許可等要充分考慮河道防洪安全和水環境保護，凡是涉及河道的必須征得河道管理部門的審批、設計，各部門要建立有效的溝通協調機制，共同處理在河道管理中出現的問題，協調配合，強化監管，確保河道綜合整治工作取得實效。

三是對重點河段市防汛指揮部下達清障令，當地政府和相關部門要嚴格按照清障令的要求組織實施，清障完成后市防汛辦及相關部門要組織驗收，保證清理到位，對拒不清除或因清障不徹底而造成災害損失的，要追究相關人員的責任。要清除河道內的垃圾、尾礦、礦渣及淤積物，其中，無主河段由所在鄉鎮政府組織清除或按照要求治理，有主的河段，由鄉鎮政府組織企業清除或按照要求治理。

四是對于河道采砂活動，要分兩種情況認真對待，對經營性的包括采金，從現在開始，全部停止，撤出采砂設備，迅速回填；對于公路建設拉砂備料的，要設置警示牌或安排專人看守，并對砂坑進行回填，確保不出現問題。

五是明確河道屬于國家所有，村級無權出租、出讓、承包（包括河灘地），對已經出租、出讓、承包的所在鄉鎮政府要馬上組織排查，并妥善處理好群眾利益糾紛。

六是建立長效管理機制。所在鄉鎮政府要根據河道實際情況，每村至少設置兩名河道監督信息員，發現問題及時向政府和有關部門報告，杜絕發生前清后排的現象。

第四，切實加強泥石流等地質災害防御。

泥石流等地質災害突發性強，破壞力大，很難預測。同時，群眾還缺乏對泥石流等地質災害的認識，沒有防護意識和逃生知識，往往容易造成人員傷亡。各相關單位要加強在這方面的宣傳和教育工作，做到群測群防，避免人員傷亡。國土資源部門是泥石流、山體滑坡等地質災害的責任部門，要高度重視，按照相關資料，針對這種災害特點，加強重點地段巡查；要與有關部門及鄉鎮做好避險、搶險預案的制定、完善；要警惕強對流天氣形成的局部暴雨洪水，提早預報，及早準備，果斷采取應對措施。

第五，做好中小學校安全度汛工作。

中小學校，特別是農村中小學校的防洪安全是今年防汛工作的重點。近年來，我市校舍面貌大為改善，但還存在一些危房、險房，教育部門作為責任部門，要對全市的中小學校進行認真檢查，解決存在的問題。要切實加強對中小學生特別是小學生的防汛知識宣傳，提高其應變能力，要突出上、下學兩個重要環節，及早與學生家長建立通訊聯絡制度，要全力做好暑假學生安全教育工作，制定避險、逃險方案，確保安全度汛。

第六、切實抓好城市度汛工作。

有關部門、城市各管理區要認真按度汛方案抓好落實，要對城市排水管網進行檢查，保證其正常運轉，要對低洼地段的排水設施特別是下水井進行維修，確保順暢無阻。有關部門和單位要搶修各種防洪工程和防汛設施，確保汛期內供水、供電、交通、通訊正常，做到危房不傷人，低洼地段不受淹。要抓緊搶修本行業的防洪工程，爭取在主汛期前完工。

第七，做好白石水庫淹沒區范圍內度汛工作。

因其范圍廣，如果出現問題，后果可怕。為此，白石水庫管理局在認識上要站得高一些，要對淹沒區范圍內的度汛工作負起責任。以其為主，所涉鄉鎮要積極參與，在低洼地段，設置警示牌、圍網等設施進行提醒、警示，確保不出現問題。

第八、抓好跨汛期施工橋梁等工程建設的度汛工作。

市交通等部門要安排項目建設單位建立防汛組織，編制施工度汛搶險方案，對影響行洪的建筑材料和垃圾，要立即組織清除，對設立在行洪區內的臨時建筑或工棚，要在汛前遷出。對橋梁建設時在河道內設置臨時交通便道的，發生洪水時，要在交通便道兩側設置明顯的警告標志，并安排專人看守。

三、多措并舉，確保形成工作合力

1、加強領導，提高認識。目前，我市的病險水庫多、河道隱患多，防汛工作堅決不能放松警惕，堅決不能存在僥幸心理。首先，各鄉鎮區、市防汛指揮部各成員單位要把防汛工作納入重要工作日程，健全機構，明確職責，一旦汛情發生，各鄉鎮區、各成員單位領導必須靠前指揮，真正做到領導到位。其次，各部門齊抓共管。防汛工作與防火、抗震、救災、防疫一樣，關系到人民群眾生命財產安全，關系到社會的穩定，無論是哪一個部門，哪一個單位，哪一級領導，都要當成一項重要的工作來完成，必須充分準備迎接一切可能出現的問題，要全力以赴做好此項工作，即便發生大的洪水，也要千方百計把損失降到最低。第三，依法防洪。防汛工作必須堅持“防重于搶，防搶結合”的方針，決不允許沒有準備，疏忽大意；決不允許因疏于防范、工作失職造成人民群眾生命和財產損失。

這里我要強調一點，就是一些水庫、尾礦壩和險工險段等防汛重點工程，因沒有設置防汛搶險路，一旦出現汛情，指揮、搶險人員及物資不能夠立即到位，這就要求我們必須采取各項措施把防汛物資儲備到重點工程附近，做到隨用隨取，及時供應。防汛責任人、技術責任人、搶險隊伍責任人要及時收聽觀看天氣預報，如果預報我市有特大降雨或防汛辦公室通知做好防汛準備，上述三項責任人必須在汛情沒有發生之前到位指揮，如果是在夜間就必須提前留駐，以免出現由于指揮不到位而延誤防汛搶險戰機。

2、廣泛宣傳，發動群眾。要加強防汛工作的宣傳，不留死角。要讓全社會都認識到防汛工作的重要、洪水的無情，做到群防群抗。尤其是我市群眾對洪水的危害認識不夠，非常需要通過輿論宣傳提高群眾的防汛意識。各新聞媒體要切實擔負起防汛宣傳的責任，免費宣傳防汛有關知識，提醒廣大群眾增強防范意識、參與意識和自救避險知識，要宣傳到機關、企事業單位、鄉村、街道、學校（課堂），做到家喻戶曉。

3、完善機制，確保投入。要做好防汛工作，必須加強人力、財力、物力投入。各鄉鎮區、各部門在物資儲備上要本著“寧可備而不用、不可用而不備”的原則，備足鐵線、木材、草袋、編織袋、車輛等搶險物資。市防汛辦要查一查，目前的可用防汛物資有多少、在哪里存放、怎樣調用，以防不測。對于防汛工作經費，相關部門要千方百計給予保障，而且要及時。

4、落實責任，嚴肅紀律。落實防汛責任是做好防汛工作的關健所在，要堅決執行以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。對于檢查中發現的各種問題，要發整改通知書，限期整改，記錄在案，并將整改情況書面報告市防汛指揮部。

首先，各鄉鎮區長要對本轄區防汛工作負全責，全面熟悉轄區內的防汛基本情況和特點，掌握防汛工作各個階段的工作重點，必須深入防汛第一線，現場指揮，解決工作中存在的突出問題。其次，市防汛指揮部各成員單位要對防汛工作的各個環節進行深入地研究、部署、檢查和落實。要按照業務性質和職能分工，在防汛指揮部的統一指揮下，積極投入到防汛工作中來。市防汛指揮部制定了防汛“分包責任制”，分包單位要下鄉進行檢查部署，重點檢查防汛準備情況、防汛隱患等，認真履行“分包”職責，協助鄉鎮做好防汛工作。關鍵時刻要一切服從和服務于防汛這個中心，真正做到有力出力，有錢出錢，有物出物，全面完成自身職責和指揮部交辦的任務。其中，水務部門負責堤防、水庫等各類防洪工程設施的檢查維修和管理，組織指導抗洪搶險，提出防洪抗災所需資金、物資、設備計劃方案，負責汛情、工情等綜合匯報及防汛指揮部的日常工作；建設部門負責城區防洪、排水及設施安全，負責城區防汛的日常工作；國土資源部門負責山洪、山體滑坡、泥石流等山地災害預案的制定、監測、勘察和預防工作，并及時向防汛辦公室提供山地災害易發地區的情報；氣象部門負責監測天氣形勢，做好分析預測，及時向防汛辦提供長期、中期和短期雨情、氣象信息，為領導決策提供第一手資料；電信部門負責通訊設施的防洪安全，保證雨情、工情信息和防汛指揮及時準確，緊急情況下應采取應急措施，保證防汛指揮聯絡暢通；公路、交通部門負責抗洪搶險救災、群眾轉移等所需車輛調運，及時搶修水毀路、橋，確保交通暢通，負責在建跨河橋梁施工地段的防汛安全，并及時向防汛部門提供汛情、工情；電力部門負責供電和輸變電路的維修，重點防汛河段、水庫、地區配電設備的監測，防止出現汛期斷電事故，遇有洪澇要及時調度解決抗災電力甚至備用電源；商業、糧食、供銷等部門負責防汛所需的搶險物資的供應和儲備物資管護；發改委、財政部門負責防洪工程建設、修復所需資金的籌集，協調安排防汛搶險物資儲備，及時安排和調撥防汛、搶險、抗災經費，并監督使用；衛生部門負責抗洪搶險醫療救護和災區衛生防疫工作；民政部門負責災民的安置和救濟以及災后重建工作；安監部門負責指導、協調和監督各有關行業、企業、部門和尾礦庫的防汛工作，監督市內工礦企業落實汛期安全防范措施，參與協調重大防汛安全事故的調查處理；公安部門負責抗洪搶險車輛安排、車輛調度、防汛治安管理和安全保衛工作，維護抗洪搶險交通秩序，打擊破壞防洪工程、通訊設施以及盜竊防汛資料的犯罪分子，在防汛緊急期間，協助組織群眾撤離和轉移；武裝部負責組織抗洪搶險民兵隊伍并實施演練；宣傳部門負責組織各新聞單位利用一切行之有效的措施，加大宣傳力度，及時雨情、汛情，營造強大的輿論氛圍，提高全民防災抗災和自救意識。其他有關部門按照職能分工，根據防汛搶險需要，積極提供有利條件，完成各自承擔的防汛搶險、救災工作。第三，市防汛指揮部要在今年的防汛工作中突出強化責任監督和責任追究制度。對因工作不到位，組織不力，工作疏忽造成堤防決口、水庫垮壩和重大人員傷亡的事件，嚴肅追究有關人員的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。要做到事故原因沒查清不放過、責任人沒追究不放過、整改措施沒落實不放過。

5、統一指揮，分級負責。防汛工作實行各級行政首長負責制，統一指揮，分級分部門負責。各鄉鎮區、各部門要站在全局的高度，堅持局部服從全局，團結一致搞防汛。不允許任何人、任何地方、任何單位以任何理由擅自行動，決不允許不服從命令、不服從統一指揮的現象發生。主要責任人離開防汛工作崗位時，必須向市防汛指揮部和主管領導請假，未經許可不得離開崗位。

6、認真做好防汛的日常工作。各鄉鎮區、各成員單位要切實加強值班制度，24小時不能離崗，不能空崗。市防汛辦要不定期進行抽查，發現空崗的要全市通報。各級防汛辦要及時了解掌握雨情、水情、工情和險情，遇到問題要及時上報，一切按方案、預案進行，在認真做好防汛各項日常工作的基礎上，為各級防汛指揮部、各級政府當好參謀。

同志們，目前我市已進入了汛期，防汛工作處于臨戰狀態，做好今年的防汛工作時間緊迫，任務繁重，意義重大。各級各有關部門一定要站在全局的高度，清醒認識防汛的新形勢、新要求，統籌安排，周密部署，密切配合，科學調度，團結奮戰，牢牢掌握防汛工作的主動權，為奪取今年防汛工作的全面勝利作出應有的貢獻！最終以防汛保平安、抗洪保平安的實際成果，讓市委、市政府放心，讓全市人民安心！