導(dǎo)語：園林系統(tǒng)總結(jié)表彰暨改革動(dòng)員大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

當(dāng)前，全市上下學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)即將進(jìn)入整改落實(shí)階段，根據(jù)市委、市政府的總體安排部署，我們把推進(jìn)園林系統(tǒng)體制和事業(yè)單位改革作為創(chuàng)新體制機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)也作為全市事業(yè)單位分類改革的試點(diǎn)，正式啟動(dòng)、全面推開。今天的會(huì)議，既是園林系統(tǒng)2008年的總結(jié)表彰會(huì)，也是改革動(dòng)員會(huì)。德林局長、榮山主任、儒貴市長、雷鳴副主任、衛(wèi)東副市長、建峰副主席親臨會(huì)議指導(dǎo)，充分表明了自治區(qū)林業(yè)局和市委、人大、政府、政協(xié)對園林系統(tǒng)干部職工的關(guān)心和對園林系統(tǒng)改革發(fā)展的高度重視。下面，我著重就統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、積極推進(jìn)改革講幾點(diǎn)意見。

首先，改革是推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。只有加快改革，我市園林綠化事業(yè)才能百尺竿頭，更進(jìn)一步。近年來，特別是自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)以來，*市園林系統(tǒng)廣大干部職工在歷屆班子的帶領(lǐng)下，克服困難，苦干實(shí)干，先后實(shí)施了愛伊河綠化美化、中心綠地等一批園林綠化精品工程，促進(jìn)了城市綠化總量和各項(xiàng)綠化指標(biāo)持續(xù)逐年提升，提前兩年實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)建“國家園林城市”的目標(biāo)，走在了西北各省區(qū)的前列。這些成績的取得，一靠園林系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，二靠貫穿于園林事業(yè)各個(gè)時(shí)期的改革推動(dòng)。改革推動(dòng)發(fā)展，改革永無止境，事業(yè)發(fā)展受阻時(shí)要改革，事業(yè)發(fā)展順利時(shí)同樣要堅(jiān)持改革。我市“十一五”規(guī)劃明確提出：到2010年基本建成“兩個(gè)最適宜”城市，城市建成區(qū)新增綠化覆蓋面積1600公頃，建成區(qū)新增綠地250公頃。當(dāng)前，我市園林化事業(yè)已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，正處在爬坡攻堅(jiān)、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要完成“十一五”的目標(biāo)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須堅(jiān)持改革、加快改革、大膽改革。

第二，改革的核心是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。只有加快改革，才能建立起充滿活力的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高園林綠化建管水平。隨著城市的不斷發(fā)展，對園林綠化工作的要求也越來越高，園林系統(tǒng)原有的管理體制和運(yùn)行機(jī)制越來越不適應(yīng)時(shí)代的要求，突出表現(xiàn)在：一是建管不分、建養(yǎng)不分、管養(yǎng)不分的體制，弱化了監(jiān)督管理職能，影響全市園林綠化整體水平的提高；二是用工制度跟不上形勢的需求，職工收入比較低，職工的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，園林綠化養(yǎng)護(hù)效率不高、管理方式比較粗放；三是缺乏有效的市場管理手段，投資渠道單一，建設(shè)主要依靠園林系統(tǒng)，社會(huì)力量參與園林綠化事業(yè)的積極性不高。當(dāng)前，“兩宜”城市建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵階段，我們多年努力得來的成果，稍有懈怠就有可能功虧一簣。面對新的形勢，面對建設(shè)“兩宜”城市的客觀需要，我們沒有別的出路,也沒有別的選擇，只有加快推進(jìn)“政事企分開、建養(yǎng)管分離、管理與作業(yè)剝離”，著力消除不利于發(fā)揮園林部門基本職能的機(jī)制障礙，消除用人、分配、管理等方面的體制性障礙，從體制、機(jī)制上解決制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題，建立起有利于調(diào)動(dòng)全體園林人以及社會(huì)力量參與園林建設(shè)、管理的體制機(jī)制，從而促進(jìn)“建設(shè)上水平、管理更到位”，達(dá)到“建有積極性、管有規(guī)范性”的目的，才能保持園林事業(yè)健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第三，改革的目的是要調(diào)動(dòng)起各方面的積極性。只有加快改革，才能形成更為合理的分配機(jī)制和用人機(jī)制，做到人盡其才、物盡其用、財(cái)盡其力。隨著城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市園林綠化工作已不僅僅是栽花種樹的簡單問題，而是建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市、推進(jìn)生態(tài)文明、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)工程。要高質(zhì)量、高水平實(shí)施好園林綠化工程，我們需要一大批懂技術(shù)、會(huì)管理的園林建設(shè)專業(yè)人才。園林系統(tǒng)的很多同志長期在園林建設(shè)一線工作，積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。我們就是要通過改革，把這樣的人才選拔到合適的崗位，做到學(xué)有所用、用其所長。在當(dāng)前體制下，園林系統(tǒng)內(nèi)部單位與單位之間、工種與工種之間、崗位與崗位之間都不可避免地存在差異，這種差異導(dǎo)致了職工收入多少與能力高低之間的不平衡，與貢獻(xiàn)大小之間的不平衡，與工作強(qiáng)度之間的不平衡。如果沒有一套切實(shí)可行的、科學(xué)的用人用工及考核制度，這種不平衡就無法根除，干好干壞一個(gè)樣的狀況就得不到根本改變。改革的主要內(nèi)容之一就是要敢于獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從制度上明確對那些完成任務(wù)好，成績突出的個(gè)人、班組或單位給予獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)的給予處罰。同時(shí)建立合理的人才內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制，使各工種、崗位之間人員能上能下、能進(jìn)能出，最大限度調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。

第四，改革是破解難題的唯一出路。只有加快改革，才能解決園林綠化事業(yè)發(fā)展中面臨的突出問題。當(dāng)前園林事業(yè)發(fā)展面臨的最突出、最緊迫的問題，一是建設(shè)資金緊缺，政府單一投入的模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需要，建立多元投入體系勢在必行。二是園林綠化管護(hù)力不從心、質(zhì)量不高、成本過大。要解決這兩個(gè)問題，就要引入市場機(jī)制，發(fā)揮社會(huì)財(cái)富、社會(huì)力量的巨大效應(yīng)，共同促進(jìn)園林綠化事業(yè)更好發(fā)展。這次改革，就是要根據(jù)精簡、優(yōu)化、效能的原則，建立健全以城市綠化委員會(huì)為核心，市園林局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理指導(dǎo)，專業(yè)機(jī)構(gòu)按市場規(guī)律具體分工落實(shí)的體制，進(jìn)一步提高政府對園林綠化工作的宏觀指導(dǎo)和管控；就是要放開園林綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)市場，引入公平、開放的市場競爭機(jī)制，吸引靈活機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的社會(huì)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍參與競爭，充分調(diào)動(dòng)從業(yè)人員的積極性，提高管養(yǎng)效能；就是要改革經(jīng)費(fèi)分配制度，變以錢養(yǎng)人為以錢養(yǎng)事，實(shí)行按作業(yè)量撥款，按管護(hù)質(zhì)量取酬，以調(diào)動(dòng)作業(yè)單位的積極性，發(fā)揮好政府投資的引導(dǎo)作用，最大限度地發(fā)揮資金效益。

總之，加快改革是大勢所趨、人心所向，是對我們每個(gè)同志的一次考驗(yàn)。園林系統(tǒng)的改革，要加快不要等待，要轉(zhuǎn)制不要“翻牌”，要改革不要解體，要穩(wěn)定不要搞亂。希望同志們能夠深刻認(rèn)識(shí)改革的重要性和必要性，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，積極參與，確保改革順利推進(jìn)，確保園林事業(yè)健康發(fā)展，確保園林隊(duì)伍思想不亂、工作不亂。

關(guān)于園林管理體制及其事業(yè)單位改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容，市委、政府已作了專題研究，出臺(tái)了總體方案。下面我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心。推行園林管理體制和事業(yè)單位改革，是園林系統(tǒng)建立充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制和搞活內(nèi)部分配制度，增強(qiáng)事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力的一個(gè)十分難得的機(jī)遇。對于這次改革，市委、政府醞釀已久，準(zhǔn)備也很充分，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。改革方案經(jīng)過了各級、各部門的充分討論，并廣泛征求了包括園林系統(tǒng)干部職工在內(nèi)的多方面的意見，大家基本上能夠做到認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、態(tài)度明朗。但是對改革方案中關(guān)系到干部職工個(gè)人提法的理解還存在一些誤區(qū)，一是“養(yǎng)事不養(yǎng)人”讓大家感到好像失去了保障，其實(shí)，變“以費(fèi)養(yǎng)人”為“以費(fèi)養(yǎng)事”，主要針對的是個(gè)別單位存在“供養(yǎng)閑人”的弊端，既然是以費(fèi)養(yǎng)事，那么有事干的人肯定會(huì)有保障。二是對變“身份管理”為“崗位管理”有疑慮，其實(shí)再怎么改革，大家的身份還是沒有變，“老人老辦法、新人新辦法”，變的只是由原來的管人變成了現(xiàn)在管崗位，你在崗就管你，你到了新崗位自然有新崗位的管理辦法。三是變“檔案工資”為“按勞取酬”，按勞取酬這一基本分配方式，全國所有企事業(yè)單位都在執(zhí)行，這是大勢所趨，也符合絕大多數(shù)人的愿望和利益。我們要堅(jiān)定信心、打消疑慮，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，統(tǒng)一到改革的大方向和步驟上來，形成人人關(guān)心改革、人人支持改革的良好氛圍，確保改革順利進(jìn)行。

二、細(xì)化方案，積極推進(jìn)。《*市園林管理體制改革及其事業(yè)單位改革總體方案》是經(jīng)過了長時(shí)間反復(fù)研究、多方論證了的指導(dǎo)性文件，在實(shí)際操作過程中，還有許多地方需要細(xì)化，需要出臺(tái)具體的實(shí)施方案。園林局和各基層單位要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想動(dòng)員、方案制定和組織實(shí)施工作，一是要建立科學(xué)的分類管理機(jī)制，逐步達(dá)到政事職責(zé)分開、單位自主用人、人員自主擇業(yè)、部門依法管理、配套措施完善的基本要求。二是要建立高效、公平的競爭機(jī)制。要全面推進(jìn)聘用制，所有事業(yè)單位與職工都要通過簽訂聘用合同確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。三是要建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制。既要加強(qiáng)對各類管理人員、專業(yè)技術(shù)和工勤人員的監(jiān)督約束，同時(shí)要建立健全事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員任期目標(biāo)責(zé)任制，加大年度考核力度，將考核結(jié)果與任用、獎(jiǎng)懲掛鉤。四是要建立激勵(lì)保障機(jī)制。除建立形式多樣、自主靈活的內(nèi)部分配激勵(lì)機(jī)制外，還要完善社會(huì)保障制度和未聘人員安置制度，解決人員流動(dòng)的后顧之憂。

三、勇于探索，大膽創(chuàng)新。改革必然涉及利益的調(diào)整，這就決定了改革不可能一蹴而就、一朝一夕就能解決所有問題。在改革的過程中，總會(huì)遇到這樣那樣的困難和問題，有一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)如果計(jì)劃不周，可能會(huì)給改革帶來反復(fù)，對事業(yè)發(fā)展帶來損害。因此，園林系統(tǒng)的干部職工，特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子，要深入研究，注意借鑒其他地方、其他部門的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，既要制訂具體的實(shí)施方案，做到有的放矢，又要掌握全局，適時(shí)完善。既要認(rèn)真聽取干部職工呼聲，妥善解決合理訴求，又要結(jié)合園林系統(tǒng)現(xiàn)狀，制定切合實(shí)際、行得通、有效果的具體措施。要調(diào)動(dòng)發(fā)揮廣大干部職工的智慧和力量，群策群力，通過大膽的闖、大膽的試，用創(chuàng)新的辦法解決問題、化解矛盾，力爭在《總體方案》的框架下圓滿解決本系統(tǒng)的各種問題，為全市推行事業(yè)單位改革闖出經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。

四、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門配合。這次改革政策性強(qiáng)，涉及面廣，觸及每一名干部職工的切身利益，只有把政策解釋清楚了，把工作做得公開透明了，大的疑慮消除了，主要矛盾化解了，干部職工才會(huì)積極配合，改革才能順利實(shí)施。因此，在推動(dòng)每一個(gè)單位的改革、推行每一項(xiàng)改革措施之前，必須扎扎實(shí)實(shí)做好思想政治工作，細(xì)化改革方案，解決好困難職工的實(shí)際問題。黨員干部要發(fā)揮好帶頭作用，切實(shí)做到積極響應(yīng)上級決策，服從組織決定，正確對待撤并去留，正確對待崗位分工，以自己的實(shí)際行動(dòng)支持改革。

最后強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，園林系統(tǒng)改革是我市機(jī)構(gòu)改革的重要環(huán)節(jié)，也是改革全局的重要組成部分，是一項(xiàng)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。今天市國資委、編辦、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、審計(jì)局以及三區(qū)政府的負(fù)責(zé)人都參加了會(huì)議，大家一定要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體方案，各司其職，加強(qiáng)協(xié)作，主動(dòng)配合，抓好改革內(nèi)容的落實(shí)，幫助解決好改革過程中的矛盾和問題，共同把市委、政府的決策部署執(zhí)行好、落實(shí)好。

同志們，發(fā)展沒有窮期，改革永不言止。2009年，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展充滿挑戰(zhàn)的一年，也是蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。在這樣一個(gè)特殊而關(guān)鍵的時(shí)期，全市園林系統(tǒng)的廣大干部職工一定要始終保持勇于拼搏、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持攻堅(jiān)克難、干事創(chuàng)業(yè)的工作激情，始終保持科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的工作作風(fēng)，積極投身改革，扎實(shí)做好工作，以充滿活力的新形象再立新功，以改革發(fā)展的新成就再創(chuàng)輝煌，為建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市，推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。