導語：扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

市委、市政府決定在全市農(nóng)村工作會后，專題召開全市扶貧開發(fā)暨新農(nóng)村建設工作會，充分體現(xiàn)了市委、市政府對新時期扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設工作的高度重視。上午的全市農(nóng)村工作會議，已經(jīng)明確了今年扶貧開發(fā)及新農(nóng)村建設工作的主要任務和主要措施。下面，我強調(diào)四點意見。

一、高度重視，不斷增強做好扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設的政治責任感

過去的10年，是我市扶貧開發(fā)力度最大、貧困農(nóng)民受益最多、貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期。十年累計投入各類扶持資金25.96億元，減少貧困人口65.3萬人，減幅達74%，超全省減幅8個百分點；農(nóng)民人均純收入由的1248元增長到3976元，貧困群眾溫飽問題基本解決；群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善，農(nóng)村面貌出現(xiàn)了翻天覆地的變化。雖然十年扶貧成效顯著，但由于我市自然條件差，發(fā)展基礎薄弱，災害頻繁，扶貧開發(fā)的形勢依然十分嚴峻。按照人均純收入1600元以下的扶貧新標準，全市還有貧困人口75萬人，占全市農(nóng)業(yè)人口31%，高于全省11個百分點；全市還有88萬人迫切需要移民搬遷，扶貧部門的工作將更加艱巨而繁重。目前，隨著以人為本、關注民生、科學發(fā)展執(zhí)政理念的不斷深入，各項支農(nóng)政策力度不斷加大，新階段扶貧開發(fā)也面臨難得的歷史機遇。今年中省農(nóng)村工作會議明確了“三個重點、三個確保”的資金投入方向，支農(nóng)資金只會增加不會減少；中央在推進新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略會議上，確定了對包括“秦巴山區(qū)---六盤水地區(qū)”在內(nèi)的全國六大特殊類型困難地區(qū)實行集中連片扶貧新政策，我市扶貧開發(fā)將獲得新的政策扶持；省委、省政府非常注重陜南循環(huán)發(fā)展，出臺了系列扶持政策，特別是制定了《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020年）》，為我市扶貧開發(fā)提供了新機遇。同時，社會主義新農(nóng)村建設是黨中央做出的重大戰(zhàn)略部署，黨的十七屆五中全會進一步強調(diào)要加大社會主義新農(nóng)村建設力度。我市成功經(jīng)驗表明，只有扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，才能快速提升我市農(nóng)村整體發(fā)展水平，實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的快速發(fā)展，讓農(nóng)民共享改革發(fā)展成果。

面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)、新機遇，各級黨委、政府必須增強歷史使命感，自加壓力，負重奮進，把扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設工作放在更加突出的位置，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，奮戰(zhàn)十年，基本消除我市的絕對貧困現(xiàn)象；再戰(zhàn)三年，實現(xiàn)新農(nóng)村建設整體新推進，使農(nóng)村發(fā)展再上新臺階。

二、突出重點，強力推進扶貧開發(fā)工作取得突破進展

扎扎實實做好今年的扶貧開發(fā)工作，對保持我市經(jīng)濟較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定至關重要。各級各部門必須緊緊圍繞市委市政府提出的“四個翻番”“六個躍升”總體目標，從戰(zhàn)略和全局的高度，按照國家對未來十年扶貧開發(fā)工作的總體要求，圍繞75萬貧困人口脫貧這個重大目標和88萬人移民搬遷這個重大任務，全力推進扶貧開發(fā)八大工程，切實按照扶貧力度只能加強，不能松懈；投入力度只能加大，不能削弱；扶持政策只能強化，不能動搖；扶貧標準只能提高，不能降低；農(nóng)民收入增長只能加快，不能停滯的基本要求，努力把全市扶貧開發(fā)工作提高到一個新的層次和水平。一是多措并舉，千方百計增加扶貧投入。資金投入是扶貧開發(fā)工作的基本支撐。一要加大財政資金投入。各級政府要將本級財政新增財力的5%用于扶貧開發(fā)配套資金，這個要求既是中省對扶貧工作的要求，也是方市長在扶貧開發(fā)工作領導小組會明確提出的要求，希望各縣區(qū)會后抓好落實。二要加大項目爭取力度。學會策劃、包裝扶貧項目，積極與中省各項政策對接，盡可能的多渠道爭取項目，多渠道爭取資金，加快扶貧資金的投入。三要加大資源整合力度。按照“用途不變、渠道不亂，各盡其力、各記其功”辦法，通過整合專項扶貧資源，實現(xiàn)“內(nèi)合”；通過整合行業(yè)扶貧資源，實現(xiàn)“外捆”；通過整合社會扶貧資源，實現(xiàn)“社聯(lián)”。市上扶貧資金捆綁方案經(jīng)市扶貧開發(fā)工作領導小組會議原則通過，有關各部門要主動銜接，根據(jù)各自職能編入行業(yè)規(guī)劃，做好項目支撐。四要壯大社會扶貧力量。充分利用現(xiàn)代各類媒體，宣傳扶貧現(xiàn)狀、宣傳扶貧政策、宣傳扶貧典型，營造濃厚的社會大扶貧氛圍。通過宣傳鼓勵、表彰獎勵、政策激勵等方式，積極調(diào)動各企業(yè)單位、社會團體、慈善組織及個體法人支持扶貧、參與扶貧，特別是進一步做好中省部門聯(lián)縣扶貧工作，爭取更多的項目支持；大力開展千企千村扶助行動，組織動員更多的企業(yè)參與扶貧，一包三年，真幫實聯(lián)，形成全社會共同扶貧的強大合力。二是真抓實干，千方百計增加農(nóng)民收入。扶貧開發(fā)的核心目標就是增加貧困群眾收入，改善生產(chǎn)生活條件。一要實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，發(fā)揮連片扶貧開發(fā)作用，實施產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，使扶貧地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向發(fā)展現(xiàn)代設施高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，不斷增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)性收入。二要轉(zhuǎn)移好勞動力，積極整合培訓資源，加大農(nóng)民技能培訓，大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民工資性收入；三要充分利用信貸扶貧、互助資金及其它資源，積極鼓勵、引導、扶持農(nóng)民進行自主創(chuàng)業(yè)或從事二、三產(chǎn)業(yè)。四要強力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動和反哺農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，讓貧困群眾真正成為工業(yè)化、現(xiàn)代化進程的創(chuàng)建者、受益者。三是突出重點，千方百計讓群眾安居樂業(yè)。當前扶貧開發(fā)的重中之重就是88萬貧困人口的移民搬遷工作。當務之急要做好移民規(guī)劃，規(guī)劃要切實做到科學合理，有前瞻性、可行性、操作性；在移民搬遷方向上，要打破行政區(qū)域界限，可以跨縣區(qū)搬遷，相關縣區(qū)、部門要搞好配合服務工作；在工作推進上，扶貧、發(fā)改、國土、住建、民政等部門要通力合作，一張藍圖、“一盤棋”，形成搬遷合力。同時要做好搬遷后原住地的生態(tài)恢復，注重搬遷下來后的發(fā)展問題，加大對搬遷戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，讓搬遷戶實現(xiàn)“安居樂業(yè)”。四是科學規(guī)劃，千方百計推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展說到底就是縮小貧富差距，這與扶貧開發(fā)的宗旨是一致的。當前重點是結合中省扶貧開發(fā)規(guī)劃和我市整體發(fā)展規(guī)劃，修訂和完善“十二五”扶貧規(guī)劃和新十年扶貧規(guī)劃，將連片扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要手段，將移民搬遷與農(nóng)村城鎮(zhèn)化、社區(qū)化、工業(yè)化緊密結合，實現(xiàn)以扶貧促城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三、緊扣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐

推進新農(nóng)村建設是實現(xiàn)全市跨越發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要工作組成部分。新一輪全市共啟動108個市級重點示范村，由123個市直部門包抓，啟動304個縣級示范村，由縣區(qū)負責包抓。“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這20個字的指導原則仍是我們新農(nóng)村建設的基本奮斗目標。

一是統(tǒng)籌做好發(fā)展規(guī)劃。新農(nóng)村示范村是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)一體化的重要平臺，示范村建設規(guī)劃是一個綜合性的規(guī)劃，涉及各各方面，需要全盤考慮。各幫扶部門要切實按照高起點、高標準的原則指導好幫扶村編制科學的新農(nóng)村建設規(guī)劃，要將村莊規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等統(tǒng)籌考慮，對接配套，減少盲目性，努力使產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會事業(yè)、服務體系、基層組織建設等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使新一輪的新農(nóng)村建設體現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要求，體現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求，體現(xiàn)以人為本要求。

二是注重解決實際問題。我市以平利為代表的新農(nóng)村建設經(jīng)驗吸引了諸多外地人參觀學習，白河、石泉、寧陜、嵐皋也在這方面積累了好的經(jīng)驗，這些先進典型的基本經(jīng)驗要繼續(xù)總結，發(fā)揚廣大。當前，新農(nóng)村建設要克服浮躁、厭戰(zhàn)情緒，關鍵是要落實好市縣包抓這個良好的機制。各包抓單位主要領導要將新農(nóng)村幫扶工作列入最重要議事日程，親自過問、親自調(diào)研、帶頭到村開展工作；分管領導及駐村干部要飽含真情，立足村上實際和農(nóng)民迫切要求，千方百計，全力以赴，真幫扶、求實效。

三是保障好資金落實。新農(nóng)村建設重點在上下資金的扶持，在幫扶的基礎上，要以縣為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，整合資金，分步實施，使水、電、路、通訊等基礎設施全面得到改善和提升。當前主要是加強項目跟蹤，確保幫扶和整合的資金兌付到位，避免“空頭支票”現(xiàn)象發(fā)生。

四是做好主導產(chǎn)業(yè)培育。有了主導產(chǎn)業(yè)就有了發(fā)展增收的基礎。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是新農(nóng)村示范村建設的重點，要將新農(nóng)村建設與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、連片扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游等相結合，圍繞本縣區(qū)“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè)，按照“一村一品”的思路，培育一批能人大戶，夯實主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，成立組織能力較強的合作社等專業(yè)組織，培育一批帶動能力強的經(jīng)紀人，有條件的可以發(fā)展加工企業(yè)。以此推動示范村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)民的快速致富。

四、強化責任，奮力推進扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設

在十二五開局之年，做好扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設工作是全市實現(xiàn)突破發(fā)展向跨越邁進起步的重要基礎性工作。各級黨委、政府務必進一步加強領導，強化責任，強化舉措，奮力推進。一是強化領導力量。市扶貧開發(fā)工作領導小組已決定將各縣區(qū)長納入市領導小組成員，進一步強化扶貧開發(fā)領導小組職能。各縣區(qū)扶貧開發(fā)工作領導小組也要照此精神加強領導力量。縣區(qū)扶貧開發(fā)工作領導小組要每年召開一到兩次扶貧開發(fā)工作領導小組會議，專題研究和解決扶貧開發(fā)工作中的問題。各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位，要進一步增強扶貧責任，加大扶貧支持力度。扶貧開發(fā)工作領導小組辦公室及扶貧工作部門要在“大扶貧”格局下發(fā)揮好扶貧開發(fā)的“操盤手”和“協(xié)調(diào)員”，大膽牽頭，大膽協(xié)調(diào)，整合各方面的資源，集中力量推進扶貧開發(fā)。二是強化包抓機制。“領導包抓、部門幫扶、干部駐村”的工作機制是我市多年扶貧開發(fā)的成功經(jīng)驗，部門幫扶是新農(nóng)村建設的重要工作機制。要進一步建立健全市縣區(qū)領導包抓、單位幫扶的責任機制，特別是要落實好市縣區(qū)領導包抓特困村、整村移民搬遷示范村的具體任務，明確具體責任和目標；每個特困村、整村移民示范村都要落實一名市縣領導掛聯(lián)。新農(nóng)村建設要強化幫扶包抓，配強包抓部門和人員，加強督促檢查，確保高標準、高質(zhì)量推進。三是強化扶貧隊伍建設。扶貧開發(fā)是一項綜合性的系統(tǒng)工程，要不斷加強市縣級扶貧干部隊伍建設，搞好培訓，提高素質(zhì)，以適應新時期扶貧開發(fā)工作的需要。特別是在這次機構改革中，要配齊配硬市縣扶貧隊伍，扶貧任務較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要明確專職扶貧干部，專門負責扶貧開發(fā)工作。扶貧系統(tǒng)干部要以這次機構改革為契機，做到有位有為，深入研究扶貧開發(fā)工作的新趨勢、新變化，了解貧困群眾的新要求、新期待，解決實際工作中的新矛盾、新問題，真心實意地為群眾解難題、辦實事，使扶貧開發(fā)工作在新的時期取得更大成效。四是強化目標責任考核。進一步強化扶貧及新農(nóng)村建設工作目標責任考核，把減少貧困人口和促進貧困群眾增收作為重點，提高扶貧開發(fā)和新農(nóng)村建設工作在綜合目標考核中所占分值比重，增強各級各部門工作的主動性和積極性，解決一些幫扶部門“只掛號，不看病”的問題。同時，對縣區(qū)實行績效考核與獎懲問責并舉的激勵約束機制。對在推進扶貧開發(fā)或新農(nóng)村建設工作中工作扎實、成效突出的縣區(qū)，給予適當?shù)捻椖績A斜和表彰獎勵；對年度目標任務完成差、推進工作不力的縣區(qū)要進行通報批評，并削減該縣來年項目計劃；對出現(xiàn)違規(guī)違紀重大問題的責任人，要按相關程序嚴肅追究責任。

同志們，新時期的扶貧開發(fā)和新一輪新農(nóng)村建設任務更艱巨、責任重大，讓我們以高度的政治責任感和歷史使命感，振奮精神，奮力拼搏，以干克難，為促進全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的貢獻！