導語：在全市群體林權規章改制工作會上的發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，副局長傳達了《中共中央、國務院關于全面推進集體林權制度改革的意見》（中發〔2008〕10號文件）；局長通報了全市林改工作的進展情況；4個區（縣）分別作了發言，我認為大家講得很好，特別是4個區（縣）的匯報充分體現出大家對林改工作是重視的，工作進展是有力的。大家都知道，集體林地是國家重要的土地資源，是林業重要的生產要素，是農民重要的生活保障，長期以來，由于受產權、經營主體、經營機制、利益分配等四個方面的制約，林業發展受到了一定的限制。這次實行的林改，就是要在堅持集體林地所有權不變的前提下，依法將林地承包經營權和林木所有權承包和落實到本集體經濟組織的農戶，確立農民作為林地承包經營權人的主體地位，充分調動廣大農民發展林業生產經營的積極性，促進農民脫貧致富，推進社會主義新農村建設和生態文明建設，推動經濟社會可持續發展。

6月8日中共中央國務院下發的《關于全面推進集體林權制度改革的意見》對林改的重大意義、指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、政策措施和組織領導等作了明確。這次林權制度改革的主要任務就是明晰產權、勘界發證、放活經營、落實處置權、保障收益權、落實責任。其核心就是明晰產權、明確林農經營主體地位，激發植樹造林積極性；其目的就是讓農民得到實惠，生態得以保護。為此，省和我市都成立了以政府主要負責人為組長的領導小組，分管領導任副組長具體抓此項工作。省、市還出臺了相關文件，但是從守超局長剛才通報的情況看，全市林改工作存在的主要問題是發展不平衡，一些區（市、縣）非常重視，個別區（市、縣）重視程度不夠。這里，我再著重強調幾點意見：

一、加快工作進度，嚴格按照林改方案實施。

按照省林改辦要求，8月份要全面完成林改外業勘界。從了解的進度來看，目前只有5個區（縣、市）進入了外業堪界，其中有2個區縣已經完成了外業勘界工作，而我們有的區（市、縣）才剛進行調查摸底。可見，進度快慢不同步，發展不平衡。如果8月底前沒有按階段要求完成外業勘界，我們的工作就會影響產權的明晰、承包合同的簽訂、林權證的發放。因此，各區（縣、市）人民政府要加大工作力度，嚴格按照省、市制定的方案和各自制定的方案，采取強而有力的措施，扎實推進林改各個階段的相關工作。

二、通力協作，形成改革合力。

這項工作涉及多個部門，希望各有關部門要按照各自的分工，各司其職，各負其責，通力協作，形成強大合力，共同推進林權改革工作。宣傳部門要加大宣傳力度，繼續營造濃厚的改革氛圍；財政部門要進一步加大對改革資金的投入和監管力度，確保改革經費落實到位、專款專用；紀檢監察部門要繼續開展執法監察活動，嚴肅查處林改中出現的違規違紀案件，確保改革依法依規操作，健康發展；民政部門要協調組織好線界糾紛的調處；國土資源部門要協調組織好鄉（鎮）、村界的糾紛調處，發改、農業、司法等部門要進一步密切配合，通力協作，引導全社會關心、支持、參與改革，確保改革順利進行。

三、落實林改工作人員和經費，全力保障林改工作。

從通報情況看，有的區（縣、市）林改辦工作人員還沒有到位，林改辦人員不到位的，要抓緊落實到位，并且要建章立制，明確分工，做到林改辦人員能按職責開展工作，以保證林改工作的順利推進；有的區（縣、市）匹配的資金還沒有到位，致使林改工作推動進度慢，對匹配的資金沒有落實到位的，要嚴格按照省、市相關文件要求以每畝2元的標準和省、市、縣4:3:3的比例足額匹配到位，及時下撥到鄉村，確保林改工作的正常運轉，避免錯過林改工作的最佳時期。

四、加大督查和指導力度，確保林改工作順利推進。

市林改辦要每月組織開展一次對各區（市、縣）督查指導；市委督查室、市政府督察室要按照袁市長與各區（市、縣）簽定的目標責任書內容，分階段抓好督查。各區（市、縣）也要做好對鄉鎮的督查指導，要做到林改的程序、方法、內容、結果“四公開”。

總的來講，林改工作時間緊、任務重，現在已進入關鍵階段。去年，白云區林改試點取得較好的成績，值得大家認真學習借鑒。各區（市、縣）要在白云區總結試點經驗的基礎上將林改工作全面推開。林改工作是事關全局、事關第二次土地承包、事關林業發展的大計。我們要按照市委、市政府提出的“知行合一、協力爭先”的貴陽精神，加大對林改工作的推動力度，各級政府要牽好這個頭，各相關部門要認真履行職責，密切配合，按時、保質、保量全面完成林改各項目標任務。我相信，通過大家的共同努力，林改工作任務一定會圓滿完成。

謝謝大家。