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同志們:

召開這次全縣工業發展和招商引資動員大會，根據當前的工作形勢,縣委、縣政府選擇這樣一個時機。要求全縣各級各部門結合正在開展的學習實踐科學發展觀活動，迅速把主要精力集中到抓工業、抓招商、抓項目上來，緊鑼密鼓地開展工作，圍繞“工業興縣”這個主題，通過再掀招商引資和項目建設新高潮、再求全民守業新突破、再造發展新環境等舉措，大打一場招商引資和項目建設攻堅仗，以更大的力度、更快的節奏、更實的措施，推動全縣工業經濟超凡發展。剛才,各鄉鎮分別匯報了今年的思路目標和工作重點。下面，根據會議的布置，講三點意見。

一、找準定位，認清形勢。牢牢掌握抓工業、上項目、搞招商的工作主旋律

各級各部門著眼于打基礎、謀長遠，深入實施“三興”戰略，不時強化工業的主體地位，通過整合提升鑄造機加工、紡織服裝、農副產品加工三大主導行業，培育出坤騰、華興、大鵬、三耐等一批骨干企業，打造出大型工業泵、特種鋼、入口服裝等一批發展潛力大、市場占有率高的主導產品，工業發展的基礎進一步得到夯實。特別是自去年10月份以來，積極應對宏觀經濟下行的嚴峻挑戰，有力堅持骨干企業的良好運行態勢，扎實推進一批重點項目，經濟發展的活力和后勁不時增強。效果值得肯定,近年來。這里,代表縣委、縣政府向工業戰線的廣大干部職工、企業廠長（經理）和各有關單位表示衷心的感謝！

橫向來比較，大家也應該真實地感受到城在追趕中落伍了加快發展中落后了可以說,縱向比擬,確實是發展了,進步了但是走出城看城。標兵越跑越遠，追兵越來越近。

08年我縣規模以上工業的銷售收入在全市排第11位，從主要指標在全市的排位來看。下降了3位；上繳稅金在全市排第十二位，下降了5位。

全市114個鄉鎮中，從各鄉鎮綜合實力變化看。前三十強中我一個也沒有，最好的霞口鎮排第44位，比上年下降了10個位次，而在全市最落后的30個鄉鎮中，縣占了5個。分別是碼頭鎮106位，下降4位；漫河鄉105位，前移3位；建橋鄉101位，下降5位；大白鄉98位，前移5位；鄉90位，前移8位。

縣進入全市百強的企業僅有兩家（坤騰排39位、華興排44進入全市百強工業企業的僅有3家（坤騰排29華興排34大鵬排98縣百強企業擁有量和納稅貢獻額在全市排倒數第二位。從全市百強企業分布情況看。

發展他人比我發展的更快，以上情況說明。縣已別無選擇的處于一個“慢進則退，不進大退”競爭格局之中，工業發展中一些深層次的矛盾和問題日益突出。從工業化進程的階段性特征看，城正處于“負重爬坡”階段，而且坡徒路長，任重道遠；從產業現狀看，城仍然以低檔次、低效益、低附加值的產業為主，缺乏主導產業、缺乏支撐項目、缺乏龍頭企業；從借力發展上看，招商引資的氛圍不濃、思路不寬、招數不多、積極性不高，一直沒有形成活躍的工作局面；從發展的環境上看，硬件”欠帳多、承載能力弱，軟件”制約多、服務仍需進一步改進；從實際工作上看，有的單位說的多、做的少，造成抓落實的執行力大打折扣；有的主動應付，推一推就動一動，撥一撥就轉一轉，慢慢騰騰，疲疲沓沓；有的沒有大目標，總愛與差的單位相比，結果是越比越滿足，越比越泄勁，越比越落后。雖然這不是主流，但如果任由其滋生蔓延，勢必會影響人心士氣，勢必會使原本就已經被動的局面更加主動。

越來越深刻地感受到由于工業發展落后帶來的工作壓力越來越大，解決問題的難度和利息越來越高，提出今年要“突破發展”其中十分關鍵的一個環節就是必需千方百計實現工業上的突破發展，工業上不去，城就永遠難以實現真正意義上的振興崛起。抓工業，關鍵在項目投入，路徑在招商引資。要一手抓好現有企業的管理和服務，協助他做大做強，提速增效；一手抓好全民守業和招商引資。從一定意義上講，抓工業的難點在招商引資上，希望也在招商引資上。招商引資是實現“工業突破發展”主要抓手。這方面，任何時候都絲毫不能松懈。特別是當前形勢下，隨著國際金融危機的影響繼續加深，不確定因素明顯增多。可以預料，今年上半年是最困難的時候。這樣的情況下，抓好招商引資和項目建設，對于戰勝危機、搶占先機、構筑發展新優勢具有十分重要的戰略意義。實踐反復證明，誰能在危機”中逆流而上，誰就有可能在危機后迎頭趕上。從外部環境來分析,城工作近兩年的時間。縣的發展既面臨著挑戰，又面臨著難得的機遇。隨著國家拉動內需各項措施的相繼出臺，使今年國家信貸和用地政策“雙松動”近期國務院審議通過的鋼鐵產業、紡織產業等十大產業振興規劃，將有力帶動我縣鑄造機加工、紡織服裝等特色行業的發展。目前，既是推動企業調整結構的關鍵時期，也是借助發達地區的擠出效應”銜接產業轉移的戰略機遇期，還是增投入、上項目利息最低的時期。對此，要有充分的認識，要在準備應對更大困難的同時，堅定信心不動搖，振奮精神不滑坡，努力在應對挑戰中搶抓機遇，創新實踐中破解難題，眾志成城，迎難而上，努力推動城工業實現超凡發展。

二、全民上陣，以開展“雙百日集中招商行動”為載體。全力反擊，以招商引資的新突破推動工業發展上臺階

努力夯實久遠發展的思想基礎、項目基礎和人力基礎。縣委、縣政府決定從現在開始，集中利用4--10月份七個月的時間，動員鄉鎮、部門、企業和全縣各界全部行動起來，迅速掀起一輪招商引資的新攻勢，傾全縣之力，集全民之智，強力推動招商引資工作取得突破性進展，逐步構筑起“政府主導，企業主體，全民參與”長效工作機制。這次“雙百日集中招商行動”總體思路是突出項目落地這條主線，整合利用要素、產業、行政、人脈四種資源，著力打造載體、政策、服務、誠信四種環境，健全完善社會導向、利益導向、行政導向三個導向機制，通過創新招商理念、轉變招商方式，力求在引進戰略投資和擴張項目總量上實現全面突破。主要目標是全年新上項目總量要超百個，全年新增工業稅收超千萬，城鎮固定資產投資增幅超40%今天這次會上印發了2009年各鄉鎮、縣直各部門招商引資任務分配表》和《招商引資獎懲方法》2009年縣級領導干部“三包一推一引”工作布置》等文件的征求意見稿，大家對此如有意見和建議請盡快提出，抓緊落實。為盡快營造全民招商的濃厚氛圍,切實提高招商實效,盡快打開工作的突破口。

加快整合四種資源，第一。構筑招商引資競爭新優勢。招商引資是激烈的競爭，憑的實力。有的同志一提到招商引資就畏難發愁，認為我縣“既無資源，又無優勢”對能不能“招來商、引來資”信心缺乏。客觀審視縣情，應該說我縣不是沒有優勢而是優勢沒有得到充分發揮和利用，實事求是地分析，縣至少有四種資源或者說有四筆寶貴的財富可以作為招商引資的資本加以利用。一是廣泛的人脈資源。城在外地的政界、商界、文化界都有許多勝利人士，結交廣泛、實力雄厚，特別是對家鄉的感情深厚，這為我招商引資提供了堅強的外援。各級各部門要利用各種方式加強與他聯系，利用各種機會向他介紹家鄉的情況，讓他親身感受到家鄉的變化，增加他對家鄉的信心，促使他把對家鄉的感情變成支持家鄉發展的實際行動。二是豐富的要素資源。縣農副產品、土地、電力、勞動力等資源豐富，這些資源可以有效降低外來客商的投資本錢，能夠為他提供更多的賺錢機會和贏利空間。現在擺在面前的一個關鍵問題是如何包裝好、推介好這些資源，使之形成一個完整的項目運作體系。目前，正在由華一同志牽頭包裝100萬噸玉米精深加工項目，通過這個項目的運作，探索一條將現有資源進行打捆招商的運作模式。三是特色鮮明的產業資源。縣現有的鑄造機加工、紡織服裝兩大主導產業以及工業明膠、汽拖燈具等激進產業都是招商引資的載體，特別是幾個行業的一些骨干企業多年來形成了一批穩定的客戶資源，隨著市場的發展，產業供銷鏈條間的契合點越來越多，一些客戶亟需貼近產業集中地組織生產，開始呈現出到縣投資的意向。各級各部門各企業必需緊緊抓住這些線索，千方百計發明條件，促其盡快落地。四是干事守業的行政資源。經過多年的鍛煉和實踐，縣培養出一批“善謀事，肯干事，能夠干成事”干部隊伍，特別是有一批年輕干部知識面寬、思路開闊、富有激情、勇于創新，激活、用好他把他推向招商引資的最前沿，就會形成一支攻堅克難、出奇制勝的生力軍。要把兩個對外招商聯絡處作為檢驗招商效果的試驗場，對駐點人員實行動態管理。組織、人事部門要積極發現并不時推薦更優秀的人才空虛駐點招商隊伍，切實做到讓最優秀的干部、最優勢的企業、最優良的資源形成銜接發達地區產業轉移和項目落地的新平臺。

強力打造四種環境，確保生產要素進入城無障礙。良好的環境，特別是優越的投資軟環境，擴大招商引資的重要基礎和前提。實踐已經證明，環境發明機遇，機遇選擇環境，環境就是生產力。對這個問題，上周的政府系統作風建設年動員大會上講了很多，各有關部門務必要深刻認識，切實針對自身存在突出問題深入進行整改。全縣上下都必需進一步確立維護環境就是維護和發展生產力的思想，營造最具吸引力的環境磁場”具體要做到四個最優”一是加大投入，發明最優良的載體環境。要突出把園區優勢作為招商引資的優質資源，進一步加大集成整合力度，高標準建設城北工業區。要按照“功能分區，產業聚集，生態環保，定向招商”原則，結合新一輪土地調規和縣城規劃修編，抓緊聘請權威機構對城北工業區進行整體規劃論證，加強基礎設施配套項目的開發力度，提高園區的承載力和機制競爭力，為項目落地提供最佳載體。打破行政區域限制，鼓勵鄉鎮和部門引來的項目落戶到城北工業區，統計口徑不變，考核不變，稅收分成，以推進項目向園區集中，形成工業發展聚集優勢和規模優勢。二是讓利于商，發明最優惠的政策環境。縣工業領導小組要對照其他地區的優惠政策，對我縣目前執行的有關優惠政策逐條進行梳理，他人有我沒有的優惠政策要補上，他人沒有的優惠政策我也要創造性的執行，要千方百計做到讓客商在城投資比別處更優惠、更賺錢。投資不發財，請誰都不來。外來投資企業不是慈善機關，不是扶貧單位，來投資就是想發財、圖發展。只有讓利于商，才干真正打造出政策“洼地”吸引項目和資金向我縣流動。各單位一定要充分供認并尊重資本的逐利性，堅持讓小利求大利，讓近利求遠利，端正態度，擺正心態，無條件地服從縣委、縣政府規定，發明性地執行政策，確保將縣里出臺的政策不折不扣地落實到外來投資者身上。三是加強治理，發明最優越的社會環境。深入開展“作風建設年”活動，不時規范行政行為，嚴格依法行政。大力整治企業周邊環境，保證企業正常生產經營。加大吃、拿、卡、要案件查處力度，依法維護投資者的合法權益。這里需要強調的那些還抱著條條框框、部門利益至上思想嚴重的單位，一定要識大體、顧大局，講紀律、聽指揮，不能再發生與全縣經濟發展主旋律不一致的雜音，不能再做與縣委、縣政府要求不一致的事情。如果今后再有此類事件發生，一旦查實，不管涉及到誰，不管問題出在哪個部門，都要一查到底，依照文件規定處置到位、曝光到位。要采取更為嚴厲的措施，逐步建立有諾必踐的信用環境，堅持誠信為本，講真話、說實話、辦實事，做到有諾必踐，以誠招商，以信留商。著力培育各級政府、企業、個人的信用意識，維護提升我縣的信譽，打造“誠信城”新形象。四是快速高效，發明最優質的服務環境。要進一步簡化辦事手續，做到服務規范、主動、超前、全方位。各職能部門都要變“開門迎客”為“走出去找客”將服務前移，做到圍墻內的事客商管，圍墻外的事政府管”對該辦的事堅決辦，能辦的事馬上辦，難辦的事想辦法辦,第二。涉及其它部門的事主動協調辦，切實為投資者提供快速、高效、便利的服務。城鎮、工業區管委會，包括其他鄉鎮，對于每個進區項目，都要安排精干的工作人員堅持全程為企業服務，協助解決項目建設中遇到問題。如果因為辦事有利誤了事、壞了事，問題出在哪個環節，就找哪個環節，問題出在哪個人身上我就追查到哪個人。今后，縣里將繼續組織人大代表、政協委員以及企業業主，定期對有關部門進行民主評議，評議結果將作為機關形象測評的首要依據。

牢固樹立三個導向，第三。逐步形成科學完善的招商引資工作推進機制。一是牢固樹立正確的社會導向。要結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展“招商引資大討論”盡快在全縣形成“大招商大發展，小招商小發展，不招商難發展”共識，樹立起“引資者是功臣、投資者是上帝、公務員是仆人、引不來商是庸人、卡走外商是罪人”意識。對縣委、縣政府下達的招商引資任務，各鄉鎮和各有關部門都要拒絕理由、下定決心，困難不要講，方法自己想，路要自己闖，用實實在行動，推動招商引資深入開展。二是完善績效掛鉤的利益導向。借鑒外地先進經驗，進一步完善我縣《關于進一步加強招商引資工作的實施意見》對項目引進單位實行與項目效益掛鉤的利益聯接機制”對本次招商活動的獎勵實行“上不封頂”突出引進工業項目，項目投產見效后，按企業上繳增值稅地方留成局部50%數額，獎勵引進單位和有功人員，連獎五年。引進商貿流通投資規模較大的項目或納稅較多的企業，實行一事一議。同時，縣委、縣政府也相應加大了負激勵力度，對各鄉鎮和財政撥款單位，按實際完成招商引資任務的比例相應扣減公用經費，此外，對招商引資工作開展不力的單位，其主要負責人要帶隊離崗進行招商，離崗三個月后，仍沒有實質性進展且在全縣排后五名的建議縣委將該單位主要領導和有關班子成員調組織部待分配。對垂直管理部門和金融部門，除按有關文件進行獎勵外，還要分別評選出3家“支持地方經濟先進單位”和3家“不受城歡迎的單位”以縣委、縣政府的名義通報其上級主管部門，建議進行相應獎懲。三是建立“有為才有位”政治導向。重用招商引資優秀人才的同時，要進一步突出企業的主體作用，引導我縣的廣大企業家轉變觀念，鼓勵他主動拿出自己的企業資源推進合資合作、招大引強。今年，縣政府將聘請勝利進行招商引資的企業負責人作為經濟顧問，參與政府有關決策的制定。這是一項特別的榮譽，希望我縣的企業家們倍加珍惜，爭取贏得這個榮譽，為全縣的招商引資工作發揮好表率帶頭作用。

下大力氣破解土地和資金兩大難題。破解土地問題上，第四。各鄉鎮、各有關部門要認真研究國家和省新近出臺的土地新政策，抓緊解決好一批項目的占地問題。要繼續堅持“盤活存量、爭取增量、提高質量”方針，大力開展土地整治、新村改造、磚瓦窯廠復耕，積極置換用地指標。國土、發改、工促等有關部門要組織人員謀劃和包裝一批大項目、好項目，爭列國家和省計劃的盤子，向上爭取更多的用地指標。城鎮、國土局要進一步加大對全縣閑置土地的清理力度，對那些已征未建或臨時未發揮效益的土地，要嚴格落實有關政策，該處罰的處分，該收回的收回。破解資金問題上，關鍵是要發揮金融主渠道的作用，金融部門要樹立共生共榮、互惠互利的理念，全力支持工業項目建設合理有效的資金需求。有關部門要進一步健全擔保融資體系，為銀行和企業搭建平臺、搞好服務。各企業要壯大自身實力，提高企業信用等級，切實增強信譽度，吸引信貸資金，要主動與金融部門加強協調和溝通，協助金融部門降低不良貸款比例，密切銀企關系，爭取金融部門的支持。同時，要堅持走市場融資、合作融資和向上爭資的路子，最大限度地緩解資金短缺壓力。

深入挖掘潛力，第五。加速推進全民守業。積極運用全民的力量、民營的方法、民間的資金發展經濟，把各種生產要素激活起來，擴大經濟總量、實現縣域經濟發展的重要途徑。激活民間資本這一塊，縣有很大的潛力可挖，據統計，至2008年底，全縣城鄉居民儲蓄存款余額達到40.7億元，而貸款余額只有9億元，其中還有很大一部分是域外貸款。一方面招商引資發展縣域經濟的同時，另一方面還有大量資金通過儲蓄的渠道流向外地。這種現象，欠發達地區縣域經濟發展的一種必然現象。要改變這種狀況，增強縣域經濟的發展活力，就必需大力推進全民守業，把局部儲蓄資金直接引導到生產經營領域，引導到投資守業中去。要通過全民守業這個推進器，把群眾創業的激情點燃起來，把城縣發展的潛力挖掘進去，把全縣經濟的后發優勢發揮進去。守業的主流和根本取向上，要始終把主攻工業作為全縣經濟發展的主旋律，著力把全民創業的思想、理念及行動貫穿在主攻工業這根主線上，進而反哺一、三產業的發展。圍繞推動全民守業的深入開展，城鎮、國土局要加快推動德隆企業輔導基地建設，力爭年內建成，使其真正成為中小企業的孵化器。

三、強化保證，搞好發動。全面凝聚招商引資的強大合力

就必須在思想觀念上求突破。要強化“首位”意識。實踐證明，1進一步強化招商意識。思想是行動的先導。要在招商引資上求突破。抓住了招商引資，就抓住了經濟工作的牛鼻子”就抓住了促進生產力發展的要害，就抓住了贏得未來競爭的主動權。當前，縣的發展正處在一個“緊一緊就會拼上去，松一松就會掉下來”關鍵時期，擴大招商，加大投入，勢在必行。全縣各級部門要真正把招商引資擺在經濟工作的龍頭”位置，抓在手上，放在心上，大事大抓，特事特抓。要強化“協作”意識。招商引資，沒有局外人，人人都有責任。各級各部門要結合實際，采取有效措施，將人心、民力凝聚到招商上來。要繼續利用一切可以利用的關系，聯系一切可以聯系的人士，全方位、廣渠道、多形式開展招商引資。把干部群眾的注意力、興奮點都聚集到招商引資上來，努力形成“人人關心招商、個個為招商出力”生動局面。要強化“爭先”意識。順境時期的發展，正常的發展；困難時期發展快，才是有真本事的發展。招商引資也一樣。當前的形勢下，誰的任務完成得好、完成得快，誰就有真能力；誰招進大項目、好項目，誰就有真本事。各部門要樹立“爭先”意識，招商引資的賽場上一展身手，追我趕，爭先創優。

決定著招商引資的工作局面和成果。兩辦督查室要充分發揮職能作用，2進一步強化督促調度。招商引資工作的發動水平、組織力度和推進強度。進一步健全招商引資情況定期通報制度，實行每月一通報，及時反映進展情況，對進展不利的由縣委、縣政府主要領導及時進行誡免談話。

不但要重獎，3進一步強化考核獎懲。縣委、縣政府以招商引資論英雄的政策導向十分明確。今后。而且要重罰，做到獎得心動、罰得心疼，真正形成獎優罰劣的良性機制。要進一步落實對招商引資有功人員、中介組織機構和企業、客商的獎勵方法，讓廣大干部群眾感到拿招商引資的獎金同樣可以發家致富和改善福利。希望我各單位、企業家和廣大干部群眾都來爭取招商引資的榮譽和獎勵。