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一項長期艱巨的任務，改善城鄉居民住房條件。也是各級政府的重要職責。希望各縣（市）區、開發區和各有關部門繼續鼓足干勁，弘揚成果，再接再厲，為進一步改善我市人居環境、促進全市經濟社會更好更快發展作出新的更大的貢獻!

主要目的懲辦棚戶區改造工作中涌現出來的先進單位和先進個人，市委、市政府隆重召開今天這次大會。同時進一步動員全市上下采取更加有力的措施，加快解決中低收入群眾住房保證問題，切實改善城鄉居民的居住條件和生活環境。

省委、省政府的統一部署下，自2006年以來。市把棚戶區改造列為改善民生的重點工程，擺上重要日程，加強領導，創新思路，棚改工作取得突破性進展，實現了三年任務兩年完成”拆遷目標。兩年來，全市共撤除房屋建筑面積756.8萬平方米，建成回遷房23639套，被拆遷居民當期回遷率達到100%共有10萬余戶居民告別了低矮破舊的棚戶區，住進寬敞明亮、配套設施齊全的新樓房，圓了廣大困難群眾改善住房條件的夢想。棚戶區改造不只極大地改善了民生，提升了人居環境和城市品味，而且推進了鄉村的科學規劃和建設。同時，也有力地拉動了投資，促進了消費，擴大了就業，帶動了相關產業發展。

棚戶區改造之所以取得重大成績，回顧兩年來的工作。主要得益于以下四個方面：

始終堅持把改善與提高棚戶區居民的居住條件和生活環境作為工作的根本動身點，一是充分體現了關注民生、重視民生、改善民生的為民精神。棚戶區改造過程中。制定了一系列優惠政策和保障措施。兩年來，選擇房屋安頓的被拆遷居民，回遷面積戶均增加20.4平方米；享受按建筑利息交納費用的安排面積達52.7萬平方米，全市總計讓利回遷居民近12億元。這次棚戶區改造，彌補最低面積是49平方米，回遷面積戶均增加20.4平方米，增加的20多平方米按建筑面積700多元每平方米計算，戶均達一萬多元，現在棚戶區回遷居民每戶都有將近50平方米的房子，按市去年年底房屋均價2900多元計算，大致每套房子價值十四五萬，也就是說最困難的一局部百姓有了屬于自己的資產，這是一件最大的惠民工程。

不時創新工作思路，二是充分體現了知難而進、善打硬仗、能打勝仗的攻堅精神。拆遷是整個棚戶區改造過程中躲不過、繞不開的最大難題。各城區、各部門堅持人性化拆遷和依法拆遷相結合。加強政策解釋宣傳，做好群眾思想工作，使整個棚戶區改造真正做到拆得動、穩得住。應該說，短短兩年多的時間里撤除房屋建筑面積750多萬平方米，完成了鄉村歷史上最大規模的拆遷，并且基本上實現了社會的穩定，沒有出現大規模的群體上訪事件，應該說我為自己創造了經驗，也為我鄉村的發展發明了經驗，可以說創造了一個奇跡。

更是一項創新工程。廣大組織者和建設者以創新的理念、發明性的思維，三是充分體現了勇于探索、開拓進取、打破慣例的創新精神。棚戶區改造既是一項民生工程。積極探索棚戶區改造工作的新機制。組織調度、運作模式、項目申報、規劃委托、前期測算、招商招標、拆遷彌補與安排等方面都探索了一整套行之有效的措施和辦法。這些帶有發明性和示范性的做法和經驗，對于進一步推進全市城建事業乃至經濟社會又好又快發展，都具有重要的指導意義。

全市上下思想統一，四是充分體現了團結一心、密切配合、眾志成城的協作精神。棚戶區改造工作自始至終都得到省、市各級領導的高度重視和大力支持。步伐一致，措施得力，真抓實干，特別是城區和各開發區等責任主體要把棚戶區改造納入重要議事日程，主要領導親歷親為、主管領導靠前指揮。建委、國土、規劃、房地、財政、行政執法、有關金融單位以及公安局、檢察院、法院等有關部門，各司其職，各盡其責，為全市棚戶區改造工作的順利推進做了大量卓有效果的工作。

給我帶來了重要啟示，兩年來的棚戶區改造。那就是只要我牢記宗旨，心懷群眾，敢于創新，大膽突破，迎難而上，真抓實干，群策群力，團結協作就沒有戰勝不了困難，就一定能夠不時取得改革發展的新勝利。要把這些珍貴經驗和體會，轉化為推動科學發展、加快發展、協調發展的強大動力，推動老工業基地振興不時取得新的成果。

為困難群體提供住房是各級政府義不容辭的責任，住房是人生存的最基本條件。也是政府維護社會公平的重要職責。為此，要把解決中低收入困難群眾的住房問題擺上更加突出的位置，作為關注民生、重視民生、改善民生的重要措施來抓。

市解決城鄉困難群眾住房問題的基本指導思想是以黨的十七大”精神為指導，今年乃至今后一個時期。堅持以人為本，堅持區別對待，堅持政府主導，繼續推進棚戶區及危舊房改造，不時完善廉租房制度，著力抓好政策保證房建設，全面實施泥草房改造工程，加快建設多渠道、多層次的住房保證制度體系，努力使廣大人民群眾的住房條件不時得到新的改善。

2010年我要重點抓好以下四個方面工作：

市已經完成750多萬平方米棚戶區的階段性拆遷任務。經測算，一、全面啟動新一輪的棚戶區和危舊房屋改造。經過兩年集中式改造。目前我市還有近400萬平方米的棚戶區需要拆遷改造。市委、市政府決定，結合舊城改造，全面啟動新一輪的棚戶區和危舊房屋改造工程，今年市內五城區必保拆除200萬平方米，四縣（市）和雙陽區必保拆除25萬平方米。棚戶區及危舊房改造項目原則上全部實行土地收儲，市土地收購貯藏交易中心負責拆遷彌補和安置。要繼續堅持以區為主、市區聯動的做法，充分發揮各城區政府和開發區管委會拆遷工作主力軍的作用。要堅持人性化拆遷、友情安頓，最大限度地讓群眾從棚戶區和危舊房改造中得到實惠。要把棚戶區和危舊房屋改造與明溝改造、鄉村出入口改造、城中村”改造緊密結合起來，全面改善人居條件和生態環境。

今年要落實有針對性的住房保證措施。一是要建設2萬平方米廉租住房，二、要積極推進廉租房、政府保證性住房和經濟適用住房建設。對于不同的住房困難群體。實物配租給低保家庭。二是提高廉租房保障標準，將住房困難戶租賃住房補貼規范由原來的8平方米提高到11平方米。三是將原來只針對低保戶的租金核減、租賃補貼、實物配租政策逐漸向低保邊緣戶延伸，把更多的困難群體納入鄉村的住房保證范圍。四是建設5萬平方米政府保證性住房，有償提供給低保邊緣戶。五是建設22.7萬平方米經濟適用住房，低價定向銷售給人均月收入低于500元的無房戶。今年是住房保證方面投入力度最大的一年，保證規范將明顯提高，保證范圍將明顯擴大，受益人群將明顯增加。希望各責任單位依照市政府的要求，圓滿完成今年保證性住房建設方面向社會許諾的這五件事。

也是市委、市政府改善農村民生狀況的一項重要部署。市共有農村泥草房19.72萬戶，三、要全面實施農村泥草房改造工程。這既是省委、省政府統籌城鄉發展的一項重大決定。今年要確保改造完成3萬戶，并力爭2010年完成改造任務。關于農村泥草房改造工作，市里已經召開專門會議進行了全面安排，當前重點是抓好組織調度、責任落實和資金到位。工作中，要堅持從實際出發，充分調動農民的積極性；廣泛動員社會力量，積極給予政策扶持；要把農村泥草房改造與新農村建設、扶貧開發、救災救濟、村容村貌整治結合起來，全方位推進，力爭使農村泥草房改造工程取得更大的效果。

突出抓好回遷房建設和居民的回遷安頓，四、要進一步解決好回遷群眾的生產生活問題。要認真做好棚戶區改造收尾工作。確保被拆遷居民按期回遷率達到100%要學習發達地區的先進經驗，不時創新拆遷回遷安排方式，力爭兩年以后在市基本上實現先回遷、后拆遷。所以，請我縣﹙市﹚區政府、開發區管委會以及土地收儲中心和有關部門，爭取2010年在市基本上實現先回遷、后拆遷。要抓好新建安排住宅小區的市政配套設施建設和公共服務設施建設，以和諧社區建設為著力點，建議健康文明新風尚，形成安居樂業、秩序良好、文明向上的回遷新區。要切實關心被拆遷居民的生活疾苦，統籌安排好就業安置、大病醫療、子女上學、冬季取暖、困難救助等方面工作，保證被拆遷群眾的生活得到全面的改善。