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同志們

主要目的通過全面啟動以土地規模經營、三資”、秋整地、造林整地、農田水利建設和農業綜合開發項目建設為主要內容的秋季農村重點工作，這次全縣秋季農村重點工作會議是縣委、縣政府結合當前我縣農業農村工作實際決定召開的一次重要會議。深入推進現代大農業和新農村建設，確保全縣農業和農村工作健康發展。下面，講三點意見。

一、統一思想，認清形勢。切實提高做好秋季農村重點工作重要性的認識

縣多年來抓農業和農村工作的成型做法和寶貴經驗，開展秋季農村重點工作。不但能有效促進各項重點工作落到實處，而且對于增強農業發展后勁，推動現代農業建設和農村經濟發展，加快新農村建設都具有深遠意義。

各級黨委和政府的重要職責。而將科學發展觀落到實處的具體標志就是必需與實際工作緊密結合。當前，1開展秋季農村重點工作是落實科學發展觀的具體行動。深入貫徹落實好科學發展觀。開展秋季農村重點工作，正在站在落實科學發展觀、推進農業的可持續發展、協調發展的高度實施的一項惠及千家萬戶，關系農民利益的惠民工程。開展的土地規模經營就是為了實施大機械操作，應用農業科技，助推現代大農業發展；開展的三資”服務制就是規范農村集體經濟、加強農村黨風廉政建設、加速推進農村健康發展；開展的秋整地就是為了改善地力，增加土壤有機質，提高土壤的蓄水保墑能力；開展的農田水利建設和農業綜合開發就是為了改善農業生產條件，提高農業生產水平，增強農業抗自然風險能力，等等，所有這些都有助于加快農業發展、提升農業效益、促進農民增收，都是為了全縣農業農村工作的繼續健康發展，都滲透著科學發展觀的實質要求，而且開展秋季農村重點工作是縣多年來的一貫抓法，每年都進行推進，可以說有著良好的工作基礎和工作經驗，今年我要在原有良好的基礎上繼續提檔次、上水平，堅持把秋季農村重點工作推向深入。

加快現代大農業建設已成為我農業發展的主攻方向，2開展秋季農村重點工作是推進現代大農業建設的必要手段。當前。其實質要求就是要用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的產業體系提升農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念引領農業。而我開展的秋季農村6項重點工作恰恰為加快現代大農業建設提供了有效載體。比如通過實施土地流轉，推進規模經營，能為實現土地連片種植，實施大機械作業、加快農業科技應用發明有利條件；通過開展造林整地、農田水利建設和農業綜合開發，能為全面改善農業生產條件，提升農業發展水平，促進農業的可繼續發展發明有利條件，等等，這些都將有力地促進農業的機械化、規范化、現代化和產業化發展，為建設現代大農業提供保證。

但在整個齊齊哈爾地區，3開展秋季農村重點工作是促進農業增產、農民增收的實際舉措。今年我縣雖然經歷旱災、澇災、雹災、蟲災等多種自然災害。縣的農業收成還是比較好的原因就是去年秋整地和農田基礎建設以及機械化生產等抓的好、抓得實，使土壤水份利用充分，收獲期限掌握及時，后期田間管理到位，確保了農業的豐產豐收。所以，抓好秋季農村重點工作是促進農業增效、農民增收、解決農村問題的重要舉措，應一如既往的推進。

鄉鎮黨委、政府承擔職能雖然很多，4開展秋季農村重點工作是鄉鎮黨委、政府轉變職能的切實體現。當前。但抓好農業工作始終是基礎中的基礎。經過多年的發展，縣農業工作，不只在全市處于領先，全省也走在前列，不管是規模化、機械化、規范化、產業化都發展很快，關鍵是今后怎么維續下去，這是黨委、政府應該承當的重要職責，尤其近年來，隨著國家“千億斤糧食生產能力戰略工程”和全省“八大經濟區建設”提出，農業發展任務更為艱巨，同時也為我鄉鎮黨委、政府發揮職能作用找到最佳結合點，鄉鎮黨委、政府應多做引導性、前瞻性、示范性工作，加強引導，強化服務，切實把當前秋季農村各項重點工作落到實處。

全縣各鄉鎮及相關部門一定要切實提高對開展秋季農村重點工作重要性的認識，總之。組織動員廣大干部及時把工作重心轉移到秋季農村重點工作的各項要求和部署上來，把工作精力投入到抓秋季農村重點工作的推進上來，強化措施，狠抓落實，確保各項工作扎實推進，取得實效。

二、掌握關鍵，明確任務。全面推進秋季農村重點工作扎實開展

意義重大，抓好秋季農村重點工作。任務艱巨。各鄉鎮及相關部門要在明確秋季重點工作任務和目標的基礎上，突出重點，掌握關鍵，合力攻堅，整體推進，確保各項工作任務圓滿完成。具體要做到六抓”

抓好土地規模經營。近年來，1超前運作。縣在推進土地流轉、實施規模經營工作上已經邁出一大步，并取得可喜效果，大家有目共睹。但從目前看，各鄉鎮土地流轉工作開展的還很不平衡，而且規模經營水平仍有提升空間。所以，當前我要抓住秋后局部農民土地經營權待轉和勞動力外出土地經營權急轉的有利時機，借鑒以往經驗的基礎上，繼續加大推進力度，力求實現更大的突破。一要深入宣傳。各鄉鎮要繼續組織鄉村干部進村入戶，深入宣傳實施土地流轉的意義和好處，協助農民算對比賬，引導農民轉變觀念，同時要組織種植大戶積極開展現身說法活動，讓他用自身的實踐經驗，去影響和帶動更多的農戶加入到實施土地流轉、規模經營中來。同時各鄉鎮還要進一步加大政策扶持力度，根據外鄉鎮實際制定相應的扶持措施，協助廣大農戶拓寬增收渠道，解除后顧之憂，切實為土地流轉發明條件，從而加快規模經營步伐。二要創新方式。各鄉鎮要在推進以往流轉方式的基礎上，根據實際，繼續探索新的流轉方式，使之更加科學，更加完善，更加符合規模經營實際。2010年，各鄉鎮要重點推進大戶經營和農業生產專業合作社經營模式，每個鄉鎮要培養500畝以上種田大戶100個，扶持發展農業生產專業合作社30個，且經營面積要達到3000畝以上。這是縣明年土地流轉工作的硬性指標，各鄉鎮要必保完成。三要規范操作。各鄉鎮要繼續堅持依法、自愿、有償原則，引導土地流轉工作科學、有序運行。要進一步健全完善土地流轉各種軟件，尤其要認真做好土地流轉檔案、臺帳建設工作，堅持做到兩個100%即200畝以上經營大戶建檔率達100%土地流轉農戶的合同簽訂率達100%同時充分發揮鄉村土地流轉服務站點作用，全力做好土地流轉和規模經營各項服務工作，確保土地流轉和規模經營工作健康發展。

抓好“三資”。推行農村集體“三資”委托服務制，2嚴肅對待。對農村集體經濟組織“三資”民主管理工作的有益嘗試，加強農村黨風廉政建設的實際舉措。各鄉鎮尤其是黨政一把手必需高度重視，要在前期宣傳發動的基礎上，進一步抓好工作實施，確保“三資”工作取得實實在效果。一是依法進行清產核資。這是三資”工作的重要環節，能否確保取得實效，這一環節至關重要。為此，各鄉鎮務必精心組織，認真落實，加強領導，抽調專人，通過入戶走訪、實際丈量、查閱賬目、召開座談會等形式，對村集體所有的土地、果園、林地、水面、草原、灘涂、礦產等自然資源進行逐項清點，對村集體的房屋、農機具等固定資產進行科學評估，對債權債務進行逐筆核實，并將核實結果進行張榜公布，接受群眾監督，確保清產核資的公開、公平、公正。二是精心組織錄入微機。此項工作直接涉及“三資”工作能否實現管理的規范化，各鄉鎮必需高度重視微機錄入工作，要采取有效措施，安排業務精通、技能熟練、責任感較強的同志進行錄入，確保錄入內容準確無誤。同時還要認真做好有關“三資”資料和賬目的收繳工作，務必及時建檔，以備日后有據可查、有證可考。三是嚴格進行監督檢查。三資”委托服務制，一項政策性很強的工作，從某種水平上講，也是高壓線”任何組織和個人都不得濫用職權，違背民意，違反政策，隨意操作，想怎么干就怎么干，想怎么清就怎么清，隱瞞不報，借機亂報，搞小動作，偏親身友，一經發現，將依照有關法紀法規嚴肅處置。縣紀委、監察局、農經總站、審計局等有關部門作為“三資”領導小組成員，要認真履行職責，發揮作用，切實抓好監督檢查，確保“三資”各項工作健康有序進行，有效維護村集體和農民的切身利益。

抓好秋整地。秋整地工作是整個農村工作的重要組成局部，3堅持規范。一季管兩年的重要環節，秋整地工作開展的好與壞，將直接影響到種植業的效益。今年這樣旱澇災害較為嚴重的年頭，縣的農作物收成雖不如往年，但從全市看還相當不錯，局部鄉村仍與正常年份持平。究其原因，就是由于我縣秋整地工作堅持的好，使抗旱防澇能力增強，一定水平上化解了災害的影響。所以，今年的秋整地工作仍要一以貫之地抓實、抓好、抓出成效。從現在起，各鄉鎮要在督促群眾做好秋收的同時，立即著手做好秋整地的各項準備工作，并適時掀起秋整地工作高潮。相關部門也要超前介入，指導和協調各鄉鎮搞好秋整地規劃，確保秋整地工作順利開展。整地過程中，要嚴格執行《黑龍江省農業機械田間作業質量規范》做到三個堅持”即：堅持大機械整地、堅持連片整地(連片整地面積要達到應整地面積的50%以上)堅持以深松方式為主進行整地(深松面積要達到應整地面積的三分之一)同時要堅持科學的整地方式，做到深松與滅茬相結合，松、翻、耙、旋、碎茬、起壟相結合，農機農藝相結合，提高整地科技含量。為高標準、高質量搞好今年的秋整地，重點要抓好兩個方面。一方面是要加大組織協調。各鄉鎮要逐村逐地塊地落實整地方案和深松整地任務，確保整地工作落到實處。要把收獲、倒地、深松整地連為一體，收獲已經結束的地塊，組織機械迅速進地，搶時作業；收獲沒有結束的地塊要邊收獲邊倒地邊整地；整村、整鄉推進的地方要組織群眾簽訂好作業合同，排好作業順序，保證及時作業。要兼顧整地農戶和農機作業雙方利益，因地制宜地確定作業收費規范，調動雙方的積極性，提高大機械使用效率。另一方面是要搞好分類指導。各鄉鎮要針對今年土壤墑情普遍較差的實際，切實做到因地制宜，分類指導。總的要求是原來有深松基礎的可以實施淺翻、滅茬、免耕，沒有深松基礎的必需深松；有大機械的要充分發揮大機械作用，沒有大機械的即使用小四輪整地也要達到整地規范。每個鄉鎮都要抓2-3個試點村、示范農戶，以點帶面，促進秋整地工作深入推進，確保市里下達的整地任務在規定的時限內高標準、高質量完成。

抓好造林整地。今年秋季造林整地總任務是20000畝，其中三北四期工程造林10000畝，村屯綠化10000畝。各鄉鎮、林場在造林整地過程中要結合外地實際，集中抓好落實。一是要突出重點。全縣要重點抓好荒山荒地整地、農田防護林整地和村屯綠化整地，尤其是鄉鎮、村屯、公路沿線500米范圍內的廢棄地要必保一次性消滅。二是要嚴格把關。造林整地效果如何直接決定林木成活的數量和質量。所以在造林整地過程中，各地一定要嚴格依照造林技術規程要求進行，力爭一次性達標。要按照“圍路轉、圍水轉、圍村轉”原則，宜片則片，宜線則線，宜散則散，能挖多少挖多少,4確保質量。不求形式，但求實效。而且對設計的不同林種、樹種，不同規格的苗木，要采取不同的整地規范，對不同的立地條件，要采取不同的整地方式，做到全面整地與穴狀整地相結合。尤其是秋插柳，要嚴把種苗關、栽植關和適樹關，確保一次成活，而且對土壤墑情較差地塊，整地后要進行灌水保墑，為明春頂漿造林發明條件。三是要強力推進。為如期完成造林整地任務，各鄉鎮主要領導特別是分管負責人，要親自帶隊深入一線督促檢查，要通過召開會議、廣播通報等形式對行動快、干得好的典型予以宣傳褒揚，對落后的予以批評。同時各鄉鎮要組織林業技術人員認真當好黨委、政府的顧問助手，充分發揮職能作用，加強指導和服務，確保林業整地整個過程高標準、高質量實施。今年每個鄉鎮都要根據外地特點，樹立3個以上不同造林整地類別的典型地塊，以發揮以點帶面、整體推進的作用。林業部門要組織科技人員分片包干，深入造林整地一線進行現場指導和服務，把好整地質量關，確保秋季造林整地工作規范運作，有序實施。對于達不到整地質量的村屯或部分地塊，要堅決予以返工，直到符合要求為止。

抓好農田水利建設。水利建設是農田基本建設的重中之重。通過近年來旱澇災害的影響，5統籌規劃。流露出我縣農田水利基礎設施的功能還很不完善，建設還相對滯后，如果不加強治理，必將會進一步影響全縣現代農業的發展和農民種植業效益的提高。所以，今年我仍要下大氣力把這項工作抓好。一要細化工作任務。今年秋季農田水利基本建設總的目標任務就是以改善農村生產生活條件為目標，以百溝治理和水田開發為重點，大力開展防澇、灌溉、除澇、農村飲水平安工程建設，全面提高農業綜合生產能力和可繼續發展能力，為農業增產、農民增收打下堅實基礎。今年，全縣計劃新增改善防洪除澇面積4萬畝，新增水田面積0.5萬畝，改善水田面積0.8萬畝;加高加固堤防10公里;治理侵蝕溝、坡洪溝100條、110公里，界河河道10處；清淤維修灌溉渠道13公里，新打抗旱水源井4眼，新上移動滴灌477套。各地要結合外地實際，按縣里下達指標，具體落實到村屯地塊，要集中領導、集中勞力、集中機械、集中資金，倒排工期，搶時大干，加快進度，確保封凍前全面完成任務。二要狠抓工程質量。農田水利建設中，各鄉鎮要把講求質量、注重效益放在首位，遵循工程建設的科學規律，及時作好規劃、設計、立項、申報等前期工作，同時水利、農委、交通等相關部門要鼎立配合、團結協作、深入鄉鎮、協同作戰，加強指導和監督，嚴把工程質量關和工程驗收關，決不允許呈現“豆腐渣”和“半拉子”工程，更不能讓不合格工程投入運行，真正使每一項工程在形象上成為精品工程，防汛上成為平安工程，效果上成為效益工程，服務上成為便民工程，切實達到建設一處發揮一處作用的良好效果。三要嚴格資金管理。開展農田水利建設需要大量的資金投入，而這部分資金除了省市的投入外，還有一部分是縣財政自己匹配的資金和農民群眾自籌的資金，所以，對于這部分來之不易的資金，一定要管好用好，做到專款專用，堅決杜絕弄虛作假現象發生，確保把有限的資金用在刀刃上。

抓好農業綜合開發項目建設。農業綜合開發是全面改善農業生產條件，6立足實際。促進農業增效、農民增收的重要舉措，農民看得見、摸得著、得實惠的富民工程。各鄉鎮、各相關部門必需高度重視。今年我縣農業綜合開發建設涉及西聯、雙河、河南、北聯四個鄉鎮，總任務有完善抗旱防澇設施、整修機耕路、栽植防護林、改良土壤、翻建農機庫和購置噴灌設備等六項，涉及鄉鎮及部門要全力以赴抓好落實。一要搶抓進度。當前距上凍時間不到兩個月，可以說時間緊、任務重，必需緊緊抓住這段有效時間，加快工程實施進度，該打井的打井，該修路的修路，該建橋的建橋，該造林的造林，一定要在上凍前全面完成建設任務，使這些基礎設施在明年的農業生產中發揮作用。二要嚴格監督。要建立縣、鄉、村三級監理制，對各項開發項目建設工程進行全程監督。農發辦要組織技術人員深入各項目區對工程質量進行全面跟蹤檢查，對施工單位嚴格要求，從各個方面把好工程質量關，確保工程的高標準、高質量建設，使每項目工程都建成群眾滿意、作用突出、經久耐用的惠民工程。三要加強管護。這是農業開發十分重要的一個環節，如果我只重建設不注重管護，即使再完好的設施也會跨塌，再堅固的設備也會老化。所以，為確保各項開發項目能臨時發揮效益，必需認真抓好項目的管理和維護工作，尤其是各鄉鎮和村屯作為受益主體，要擔負起管護職責，采取得力措施，切實加強項目的日常管理和經常維護，要設立專人抓，落實工作責任，建立臨時管護機制，從而有效地保證各工程項目的耐久使用。

還要統籌兼顧，抓好上述六項重點工作的同時。協調運作，切實抓好護秋保收、林權制度改革、畜牧防疫、生豬養殖、勞動力轉移、減輕農民負擔、陽光農業平安等各項工作，全力打好、打勝今秋重點工作和慣例工作攻堅戰，為今年農業和農村工作收好口和明年工作開好頭打下堅實基礎，為促進農民增收和農村發展發明有利條件。

三、精心組織，加強領導。確保秋季農村重點工作取得實效

各鄉鎮、各有關部門務必高度重視，秋季農村各項重點工作關系農民切身利益和農村久遠發展。擺上日程，加強領導、精心組織，周密安排，扎實推進各項工作順利開展。具體要做到五個到位”

縣委、縣政府態度十分堅決，一要組織領導到位。對于抓好秋季農村重點工作。成立了秋季重點工作指揮部和專題推進組，會后，各鄉鎮和各專題推進組要立即進入角色，以良好的精神狀態和務實的工作作風投入到這項工作中來。工作中，各專題推進組要充分發揮職能作用，進一步加強指導和監督，經常深入基層、深入一線，與鄉鎮領導一道指揮好各項工作有序實施。同時，各鄉鎮、各有關部門要把秋季農村重點工作作為當前農業和農村工作的重中之重來抓，做到早研究、早部署、早動手，搶時間、搶效率、搶進度。主要領導要深入一線，靠前指揮，既當指揮員，又當戰斗員，準確掌握進展動態，及時解決各種問題，同時要細化任務，明確分工，靠實責任，強化措施，不留死角，逐個突破，統籌兼顧，整體推進，從而使秋季農村各項重點工作在組織有序的狀態下進行，確保取得實效。

只有把農民群眾這一主體充分激活，二要宣傳發動到位。農民群眾是秋季農村重點工作的主體。才干推動各項工作快速推進，才干圓滿完成各項工作任務。為此，各鄉鎮要采取得力措施，全力抓好農民群眾的宣傳發動工作。要實行鄉村干部包村、包屯、包戶的三包”制度，組織廣大干部入屯入戶宣傳發動，要充分發揮屯屯通大喇叭的宣傳陣地作用，將秋季重點工作的目的意義宣傳到每戶農民家中，做到家喻戶曉，人人皆知。要通過村干部帶頭、親屬帶頭、鄰里帶頭，全面激發農民群眾參與秋季農村各項重點工作的積極性和主動性，形成人人重視、人人參與重點工作的良好局面。

涉及面廣，三要協調配合到位。秋季農村各項重點工作。任務繁重，牽扯各級各部門，如果完成不好，還會影響年終考核，甚至影響明年農業和農村工作的深入開展。為此，各鄉鎮、各部門要密切配合，團結協作，投入主要精力，全力推進。各有關業務部門要及時組織人力深入鄉村，深入一線，深入施工現場、重點地段，搞好技術指導；宣傳、廣電部門要及時宣傳各鄉鎮的好經驗、好做法，營造濃厚的會戰氛圍；各鄉鎮和各專題推進組每天必保向指揮部辦公室匯報一次重點工作進展情況。總之，通過大家的一致努力，要在全縣上下形成步伐一致，密切配合，合力攻堅，齊抓共管的工作局面，從而有效保證各項重點工作的順利推進和各項工作任務的圓滿完成。

縣委、縣政府將成立由縣督考辦和相關部門共同參與的督查組，四要督促檢查到位。為高標準、高質量如期完成這次秋季農村各項重點工作任務。采取隨機抽查與定期檢查相結合的方式，深入各鄉鎮、村屯現場檢點工作落實情況。督查組要敢督、敢查，切實履行職責。對發現的問題及時與各鄉鎮交換意見，限期改正。對于工作中存在問題的鄉鎮和部門不能按督查組要求及時改正、影響工作進展的視具體情況，予以嚴肅處置，必要時通報全縣。

縣委、縣政府專門制定了實施方案，五要跟蹤考評到位。對秋季農村各項重點工作。并明確規定了考評內容及打分方法。每一項重點工作完成后，各專題推進組要本著客觀、公正、公平的原則，深入鄉鎮、村和施工現場，走訪個別農戶，對重點工作完成情況逐項核實驗收，逐項打分，考評要做到讓鄉鎮服氣，讓縣委、縣政府滿意。同時，考評結果將作為年度考核鄉鎮領導干部政績的一項重要依據，考評結束后，考評結果通報全縣。