導語：全縣生態家園建設工作大會講話稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今天，我們召開全縣生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作會議，主要任務是認真貫徹落實省、地有關文件和會議精神，全面總結年全縣生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作取得的成績，并對年工作作進一步安排部署。下面，我講幾點意見：

一、統一思想、提高認識，切實增強做好生態家園建設、農村危房改造及農村低保工作的責任感和緊迫感

民生工作是天大的事，民生工作的成效，既是衡量執政黨執政理念、執政能力和執政效果的標準，也是衡量執政黨對人民群眾是否真有感情的標準。黨中央、國務院始終把解決好“三農”問題放在非常突出重要的地位。今年中央再次出臺一號文件，充分體現了黨中央、國務院在新形勢下把解決“三農”問題作為全黨工作重中之重的戰略意圖。推進生態家園建設是認真貫徹黨的、十七大精神，全面建設小康社會的迫切要求。黨的大提出了“統籌城鄉經濟社會發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入是全面建設小康社會的重大任務”，黨的十七大提出了“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”，為新時期農村改革、發展、穩定工作指明了方向。全面建設小康社會，是一項功在當代、利在千秋、非常緊迫的戰略工程。要全面實現小康，關鍵在農村、重點在農村、難點在農戶。切實抓好生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作，既是關注民生、改善民生的具體內容，也是統籌城鄉發展，拉動內需，促進經濟平穩較快增長的重要舉措，對于加快經濟發展，促進社會和諧穩定，具有非常重要的意義。因此，我們一定要認清形勢、堅定信心，把思想認識統一到黨中央、國務院的重大決策和省、地的重要部署上來，深刻認識生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感，以更大的決心、更加振奮的精神、更加求真務實的態度，迅速行動起來，全面部署，精心組織，狠抓落實，扎實推進生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作。

二、突出重點、強化措施，確保完成今年生態家園建設、農村危房改造及農村低保工作各項任務

（一）關于生態家園建設

一是要堅持科學規劃抓建設。今年，地區安排我縣生態文明家園建設任務為2250戶，各鄉鎮必須認真對生態文明家園建設試點進行科學合理的總體規劃和專業規劃，認真按照“五型”、“五改”、“五建”、“五化”的規劃進行分類指導，圍繞致富田園、生態庭園、特色莊園、文化樂園、和諧家園“五園新村”建設目標，以生態文明家園建設為抓手，著力打造具有社會主義特色的新農村。年，我縣生態文明家園建設嚴格按“民居”風格進行建設，以相對集中規劃新建為主，改建為輔，形成“相對集中連片、依山傍水、錯落有致、聚散相宜”的規劃布局，堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，獲得了畢節地區最佳“民居”建房獎。年各試點鄉鎮在建房過程中一定要高標準、嚴要求、出特色、出精品；必須重點打造出2個以上相對集中連片點和示范帶，以生態自然村和農戶家庭為載體，形成一批“產業聚集、循環高效、經濟發展、生活富裕、環境優美、文化繁榮”的綜合性、輻射帶動能力強的生態文明家園示范帶；必須早安排、早規劃、早啟動、早落實，確保生態家園建設取得顯著成績。二是要堅持以政府為主導，以群眾為主體。在生態文明家園建設中，農民群眾是主體，群眾基礎是保證，要認真做好群眾思想發動工作。各試點鄉鎮一定要堅持由群眾自愿申報，簽好協議，建好檔案，確保項目健康有序實施。通過宣傳教育，政府引導，召開群眾會議，組織群眾代表外出參觀學習等方式，充分調動農民群眾的積極性、主動性和創造性，克服農民等、靠、要的思想，變“要我建”為“我要建”，推動農民群眾用自己的雙手建自己的美好家園新格局。三是要堅持整合資源，政府扶持，金融支撐抓建設。各鄉鎮、各有關部門要按照“渠道不亂、用途不變、相對集中、配套使用、確保效益、各記其功”的原則，整合項目資金投入到生態文明家園建設中來。年，通過各有關部門的支持，整合項目12個、資金1000多萬元投入到生態文明家園建設中，收到良好的效果。今年，各鄉鎮和各有關部門也要按上述原則以退耕還林、移民新村建設、土地治理等項目為依托，整合項目資金，支持生態文明家園“五改”、“五建”“五型”、“五化”建設。縣財政將投入大量資金補助、貼息以引導扶持生態文明家園建設。金融部門要按上級有關文件精神，大力支持生態文明家園建設。各幫扶部門和社會各界要本著有錢出錢，有力出力的原則，積極關心和支持生態文明家園建設。四是要加強培訓，強化指導，服務農民。認真抓好“百千萬培訓工程”，積極整合勞動保障、農業、扶貧等部門培訓經費，實施“一村一名”生態文明家園建設技術指導人員的培訓，通過培訓使“一村一名”技術指導人員能熟練掌握“民居”建筑的技術要領，參訓人員能夠按照“民居”圖集指導農村的建房工作。今后我們必須進一步加強理論和實踐培訓，讓“一村一名”技術指導員和農民群眾進一步掌握“民居”建設技術要領，掌握生態文明家園建設內涵，為指導生態文明家園建設注入新活力。五是要進一步加強宣傳引導，營造良好氛圍。各鄉鎮要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使生態文明家園建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉，深入人心，讓群眾感受到生態文明家園建設帶來的實惠。要采取群眾喜聞樂見的形式進行宣傳發動，及時報道工作進展情況，報道好思路、好經驗、好典型，樹立學習榜樣，營造濃厚氛圍。

（二）關于農村危房改造

農村危房改造工程是一項重大的民生工程、民心工程和德政工程。今年我縣農村危房改造任務是6690戶，工作任務重，要求高、難度大，各級各部門一定要加強領導、吃透精神、規范程序、嚴格紀律，確保農村危房改造工作順利進行。縣委、縣政府在年12月初就已對此項工作進行安排部署，因省里的任務還未下達，類別上按上次預分配任務先安排，但6690戶的總任務不能少，地災戶暫不安排，待上級類別量化指標下達后再與各鄉鎮補簽目標責任書。各鄉鎮要及時安排落實，突出重點，變壓力為動力，確保農村危房改造工作任務落到實處。在具體工作中，要突出抓好以下幾個方面工作：第一，突出推進茅草房危房改造。省、地農村危房改造工作會議指出，今年農村危房改造工作中要以茅草房危房改造為重點，大力改善茅草房危房戶居住條件，最大限度加快茅草房危房改造步伐。根據省、地的要求，今年我縣的農村危房改造工作，要以土坯房、茅草房為重點，全面掃清土坯房和茅草房。第二，突出抓好農村老年公寓建設。縣委、縣政府提出要在兩年內實現全縣25個鄉鎮都有農村老年公寓的目標。目前已集中修建農村老年公寓15所，今年通過爭取，計劃將余下的10個鄉鎮農村老年公寓全面啟動實施，實現全縣鄉鄉都有一所農村老年公寓的目標。第三，突出抓好農村危房改造與鄉村旅游、產業發展的緊密結合。農村危房改造要堅持與扶貧開發、新農村建設、生態文明家園建設、村莊整治等相結合，各鄉鎮要結合自身實際，制定發展旅游業、特色觀光農業、農業產業化、“農家樂”等規劃，在實施農村危房改造工程時注重規劃先行，科學選址，合理布局，突出民居特色，與文化傳承保護、風情旅游相結合，為發展鄉村旅游打下堅實的基礎，同時，又要滿足群眾生產發展和生活的需要。

在危房改造工作中，要認真抓好上級政策的貫徹落實，確保政策不走樣。一是要嚴格執行“最危險住房、最困難群眾”的原則。我們必須清醒的認識到，農村危房改造主要是解決困難群眾的基本居住安全問題，是“雪中送炭”。要堅決防止“不該改的改了、該改的卻未改”的現象發生。二是要充分調動農民群眾的主動性、積極性和創造性，充分尊重農戶意愿，引導他們自力更生建設美好家園。三是農村危房改造工程，要經濟實用，杜絕群眾舉債修建寬房大屋的“形象工程”和“政績工程”。建筑面積標準不準突破，必須嚴格按照中央、省的要求執行；在建筑方式和圖集的應用上，采取政府“做好引導，不強求，群眾自愿”的原則；要特別強調的是，在生態文明家園點上的危改戶只能享受其中一方建房補助資金，各鄉鎮在執行政策時要注意公開、公平、公正，不能引起矛盾糾紛和上訪。

（三）關于農村低保工作

真正建立農村低保制度的最基本原則和核心要求就是必須切實做到動態管理下的“應保盡保”。“應保盡保”的要求是將符合條件的對象全部納入農村低保，決不允許將不符合條件的對象納入農村低保；動態管理的要求是根據低保戶經濟狀況的變化情況，對不同類型的低保戶及時辦理停發、減發、增發最低生活保障金手續，真正做到保障對象有進有出，補助水平有升有降。為達到動態管理下的“應保盡保”這個目標任務，我們在開展農村低保工作中必須把握好以下幾個關鍵環節：一是要科學確定低保標準，切實保障低保對象的基本生活。按照低保標準實施差額補助，是農村低保制度區別于傳統社會救助的重要標志，科學合理地確定低保標準，是進一步完善和實施農村最低生活保障制度的關鍵環節。我縣低保標準的確定，要以對困難群眾高度負責的態度，由縣物價局牽頭，民政、統計、扶貧、農調隊等部門和各鄉鎮積極配合，通過深入細致的調查，立足本縣實際，按照能夠維持農村居民一年基本生活所需的吃飯、穿衣、用水、用電、取暖等費用，科學合理地測算出我縣的農村居民最低生活保障標準。測定出來的低保標準要能滿足解決困難群眾最低生活需要，符合實際，經得住歷史的檢驗。二是要加強宣傳教育，切實營造良好的社會氛圍。各鄉鎮要堅持正確的輿論導向，采取多種形式，廣泛宣傳進一步完善農村低保制度的重要意義，宣傳黨和政府對農村困難群眾的關心，宣傳農村低保制度的政策、規定，讓這一惠民工程進村入戶、家喻戶曉；要積極動員社會各界關注農村困難群體，支持農村低保工作。要把農村低保工作作為政務公開和村務公開的重要內容，定期公布低保工作實施情況、公開保障標準、審批程序和補助金額，主動接受社會監督和群眾監督，為農村低保工作的順利開展創造良好的輿論氛圍和社會環境。三是要深入開展收入核查，摸清摸準家庭收入。收入核查工作是農村低保最基礎、最核心的工作環節，是真正建立農村低保制度的根本保證，同時也是工作量最大、工作面最廣、情況最復雜的工作環節。各鄉鎮、各有關部門要克服畏難情緒，樹立信心，嚴禁“閉門造車”和“一支筆簽到底”的錯誤做法。根據省、地確定的收入核查內容、標準和程序，嚴格按照“一戶一表、戶戶見面”的要求，迅速組織力量深入到村、組、戶，對所有提出低保申請的農村家庭的收入情況進行核查，扎實開展對申請農村低保對象的入戶核查工作，真實客觀地反映所有申請對象的家庭收入情況，為準確確定農村低保對象、確定補差低保金額打下堅實基礎。年我縣的農村低保工作之所以出現優親厚友、平均分配、串保、并戶、二次分配等嚴重違紀違規問題，就是收入核查基礎工作不扎實、不深入導致的，各鄉鎮、各有關部門必須吸取經驗教訓，以對每一戶申請對象高度負責的態度，深入、客觀地開展收入核查工作。四是要嚴格評審程序，公正確定農村低保對象。各鄉鎮要嚴格按照“戶主申請—村委會入戶調查—村民評審小組進行民主評議—第1次張榜公示—鄉鎮審核—第2次張榜公示—縣民政局審批—第3次張榜公布—發放低保證—發放低保金”的工作程序，由本人提出申請，村民委員會依照農村低保標準對申請人的家庭經濟狀況進行評估初審，并召開由村組干部、包村領導、駐村干部、村民代表參加的會議對低保對象進行民主評議，對申報對象和月補差金額進行討論確定并公示5天無異議后，上報所在鄉鎮，由鄉鎮黨政聯席會研究確定并公示5天無異議后，上報縣民政局審核確定并公示無異議后，縣民政局下發文件公布并按相關程序發放低保金。總體來說，評審程序就是在明確低保標準和對申請對象家庭收入情況核查的基礎上進行的，若家庭收入低于低保標準，則按“收入水平與標準之間有多少差距就補多少低保金”的原則，確定低保對象和補差低保金額；若家庭收入高于低保標準的，則確定不予納入。需要強調一點，評審程序是實施農村低保工作動態管理的核心環節，要達到保障對象有進有出，補助水平有升有降的動態管理工作要求，就要求“民主評議、三榜公示”等環節真正發揮作用，不走過場。這就要求我們對所有申請對象的家庭收入進行認真細致的核查后進行民主評議并進行公示。同時要落實鄉鎮和信訪、民政、監察等部門的信訪接待制度，對在民主評議和公示中群眾提出的意見和反映的問題，逐條逐戶認真進行核實和處理，真正落實對農村低保工作的層層監督，最大限度地核實情況，達到“應保盡保、應退則退”。五是打破按指標分配辦法，統籌劃撥低保資金。根據全省農村低保工作會議精神，今年省級農村低保補助資金繼續實行按90：3：7的省、地、縣匹配比例。從真正建立農村低保制度的實際出發，劃撥農村低保金的原則是不預先分配指標到鄉鎮，各鄉鎮要認真開展收入核查工作，經嚴格的評審程序確定農村低保對象和所需補差金額后，由縣級統籌劃撥低保資金到各鄉鎮。我前面已經強調過，各鄉鎮要認真組織力量開展扎實深入的收入核查工作、嚴格評審程序，公平確定低保對象，堅決杜絕“閉門造車”和“一支筆簽到底”的錯誤做法，其目的就在于達到建立農村低保制度的需要。

三、加強領導、嚴肅紀律，為我縣生態家園建設、農村危房改造及農村低保工作提供強有力的組織保障

（一）加強領導，明確責任。不管是生態文明家園建設、農村危房改造還是農村低保，各有關部門和各鄉鎮都務必引起高度重視，始終把其作為黨、政“一把手工程”，放在更加突出的位置，建立強有力的組織機構，要做到機構到位、人員到位、保障到位、措施到位和工作到位，形成齊抓共管、共同推進的局面。要把生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作作為今年的重大民生工程抓緊、抓實、抓好，抓出成效。

（二）強化考核，嚴格考核。縣委、縣政府將生態文明家園建設、農村危房改造和農村低保工作列為全縣“十項民生工程”，各鄉鎮、各有關部門一定要高度重視，加大督查和指導力度，按照《縣關于建立促進科學發展的黨政領導班子和領導干部考核評價機制的意見》、《縣“雙考雙評雙掛鉤”考核管理辦法(試行)》和《縣農村危房改造目標考核管理辦法》等制度進行嚴格考核。對工作開展較好的部門和鄉鎮給予獎勵；對完成較差的予以通報批評，并責令限期整改。

（三）嚴肅工作紀律，嚴格責任追究。針對一些鄉鎮存在的政策宣傳不到位、補助標準與對象不符、程序不規范、優親厚友、弄虛作假等現象，審計部門要加大審計力度，紀檢監察部門要加大監督查處力度。要嚴格按照有關問責制度實行問責，對因工作不力而造成不良影響的，嚴格追究相關責任人員的責任。

同志們，實施生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作，體現了黨對人民群眾的關心，是重大的民生工程，大家要深化認識，以對黨和人民高度負責的精神，以科學嚴謹的態度，以求真務實的作風，開拓創新，扎實工作，團結奮斗，確保我縣生態文明家園建設、農村危房改造及農村低保工作取得實實在在的成效，向黨和人民交上一份滿意的答卷。