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市委、市政府召開的一次重要會議，這次全市冬季造林綠化現場推進會。主要任務是通過現場觀摩的形式，總結春季造林工作取得的成績，查找存在問題和不足，對全市林業工作進行促進，確保冬季植樹造林任務全面完成。上午組織大家觀摩了3個縣的6個秋冬季造林綠化現場，剛才又聽取了市林業局的情況通報和、縣、、彬縣、5個縣的經驗介紹，使大家深受啟發和鼓舞。可以說，各縣各有特色，各有典型，造林規模越來越大，層次越來越高，效益越來越好，代表了市造林工作的整體水平。看到今年取得顯著成績的同時，也要看到冬季造林任務依然艱巨。特別是動勁不大的縣市區，要增進交流，相互提升，迎頭趕上，確保冬季造林工作再上新臺階。后面，衛華副書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。

通過在觀摩中相互學習、學習中思考謀劃，這次組織大家觀摩了、縣、三個縣的造林綠化現場。使大家開闊了思路，提升了境界，拓展了方法，達到預期效果。覺得，這幾個縣在秋冬季造林綠化工作方面成績都可圈可點，特色突出，主要有以下幾個特點：

并實行了縣級領導包鄉鎮、縣級部門包村包路段、林業局包質量的包抓責任制。縣、縣狠抓核桃產業發展，一是領導普遍重視。彬縣成立了縣長任組長的重點區域綠化工作領導小組。分別召開了高規格、大規模的秋冬季核桃基地建設和建園動員大會，主要領導高度重視，親自動員部署，為林業的發展提供了強有力的組織保證。

細化任務，二是責任落實到位。各縣圍繞全市林業重點工作。夯實責任。縣抽調人員成立了核桃產業管理辦公室，采取領導包抓、項目捆綁、技術跟進、集中供苗等措施，全力推進。縣全面落實行政推動、示范帶動、科技拉動、政策扶持、板塊推進等措施，抽調22名縣級領導、65個部門、150多名干部，創建了65個核桃建園示范點，同時還逐級簽訂責任書，做到領導、責任、目標、措施“四到位”

大力發展雜果經濟林產業。、、彬縣、旬邑等縣，三是項目資金捆綁。各縣把造林綠化與調整農業產業結構、增加農民收入相結合。采取了統一規劃、部門合作、規模種植、項目整合、資金捆綁等方式，整合退耕還林后續產業發展、農業綜合開發、農田基建、小流域治理、基本口糧田建設、土地整理復墾等涉農項目，向雜果經濟林建設傾斜，由林業部門負責苗木供應和技術指導，水利部門負責打井和修建灌溉設施，扶貧部門負責整修項目區土地和道路，鄉鎮政府負責組織群眾實施。這些做法，既有效整合了項目資金，又強化了設施配套，很好的促進了工作。

合理布局，四是板塊聯動推進。縣按照“因地制宜。板塊推進”思路，山坡臺田上栽植以核桃為主的經濟林，周邊荒山、荒坡上栽植以側柏、油松為主的常綠樹種，規劃區道路上栽植以楊樹、國槐為主的用材林，呈現出區域綠化工作整體推進的格局。縣推行按山系、流域集中連片治理的模式，形成了昭陵景區側柏、肖山石榴、堯召和涼馬花椒等大規模的綠化基地，既實現了國土增綠，改善了生態環境，又帶動了產業發展，促進了農民增收。

有大企業參與進來，五是注重引入大企業。的實踐證明。產業發展就有了支撐，比較效益也就出來了從我市市情看，發展釀酒葡萄、石榴、核桃等干雜果是方向，特別是核桃產業，耐貯存，附加值高，市場認可、群眾認可。政府主要就是加強水、電、路等基礎設施配套。要引進大企業依次連片開發，培育優勢特色產業，帶動區域經濟發展和農民增收。

干雜果不僅價格好，六是群眾熱情高漲。近年來。而且銷路暢，尤其是優質干雜果價格更高，供不應求，林農收入逐年增加。加之在中省一系列利好政策的激勵下，群眾發展經濟林產業的熱情高漲。前段時間，和等縣調研核桃產業發展時，許多群眾爭先恐后向林業部門索求核桃苗木，要求主動栽植，這對發展核桃產業非常有利。

縣已落實千畝以上核桃基地6處，七是造林成效顯著。目前。核桃建園8.8萬畝，栽植3.2萬畝，吸引7家企業參與核桃產業發展，流轉土地4萬畝；縣已建成千畝以上核桃示范園12個，種植核桃2000畝以上的示范村5個，培育核桃產業龍頭企業6戶，建成良種繁育基地3個；彬縣在綠色長廊建設中財政投入2620萬元，綠化福銀高速直觀坡面3500畝，綠化306省道直觀坡面2000畝，同時工礦區、機關、學校、社區、村莊等重點區域綠化也全面開花；縣將千里綠色長廊建設和陵綠化作為重點，已實施312國道林帶建設21公里、福銀高速林帶建設32公里，陵東乳峰栽植側柏大苗8萬余株；縣規劃投入800余萬元，建設2.2萬畝四十里黑松林生態綠色長廊工程，目前完成8000畝，成活率高，郁郁蔥蔥，成為進入的綠色門戶。全市其他各縣市區在秋冬季造林綠化工作方面也取得了明顯成效。

既是各縣市區工作經驗的總結，以上這7點。也是近年來全市造林綠化工作的積累和探索。希望大家深刻領會，深入研究，并結合各自實際認真加以推廣。

就下一步全市冬季林業工作，借此機會。講幾點意見：

一、總結成績。進一步深化對冬季造林工作重要性的認識

全市林業工作以千里綠色長廊、雜果經濟林建設和林業重點工程為重點，今年以來。超前啟動，迅速推進，使林業整體工作進展順利，成效顯著。截止目前，全市累計完成營造林41.25萬畝，完成省考指標34萬畝的121%道路綠化305公里，占年度任務300公里的101.6%綠色家園生態示范村建設102個，占年度任務100個的102%完成千里綠色長廊建設313.6公里，占年度任務的85.8%新建雜果經濟林21.11萬畝，占年度任務20萬畝的106%其他林業工作也都基本或超額完成了年度目標任務。

要正視當前工作中存在問題和差距。一是全市秋冬季營造林任務一些縣區的個別工程還有尾欠；二是各縣市區的發展不均衡，肯定成績的同時。有的縣已完成或超額完成了任務，但有的縣差距依然很大；三是千里綠色長廊補植補栽工作雖已全面啟動，但個別縣政府重視不夠，力度不大，有的甚至土地問題還未落實到位；四是一些縣雜果經濟林建設苗木規格偏低、通風隔離帶較窄、栽植質量不高。對此，各縣市區要高度重視，采取措施切實加以解決。

人們習慣于春季造林，多年來。覺得秋冬季造林成活率低，這其實是個認識誤區。實踐證明，秋冬季造林成活率要比春季高1015%主要原因是秋冬土壤墑情好，水分蒸發量小，苗木水分流失少，新栽幼苗在冬季就可生根，容易成活。當前，正是冬季植樹造林的關鍵時期，各縣市區要抓住今年我市秋季雨水多、土壤墑情好的實際，再添措施，再鼓干勁，全力加快進度，力爭多造林、造好林，形成大干快上的濃厚氛圍，為全市目標責任考核多做貢獻。

二、突出重點。迅速掀起全市冬季造林綠化工作新高潮

各縣市區雖然基本實現了時間任務雙過半，一著力抓好千里綠色長廊建設。千里綠色長廊建設是今年的省考指標。上半年。但是由于春季栽植時間過晚，氣溫回升過快，加之部分縣區管護措施沒跟上，不少路段苗木成活率較低。前不久，省政府已召開專題會議作了全面部署。各縣市區要將這項工作擺上重要議事日程，對照目標責任書承諾任務，落實占地補償資金，協調落實用地，全力抓好實施。對春季已實施但成活率較低的路段，按照同規格、同樹種的苗木進行全面補植補栽，務必趕土壤封凍前完工；對未實施路段，要全面動工，確保福銀、連霍、包茂、西禹高速等重點路段全線貫通，這是省政府明確要求我市今年必須完成的路段。

市發展核桃等干雜果經濟林面臨難得機遇。一是中省加大了對發展核桃產業的支持力度。國家將核桃等雜果作為退耕還林后續產業，二著力抓好雜果經濟林建設。當前。并上升到保護糧食安全的戰略高度，確定核桃為戰略性干果樹種，北方重點發展。省委、省政府專門出臺《加快推進核桃等干雜果經濟林產業發展的意見》提出全省要發展核桃1000萬畝的目標。二是市委、市政府高度重視。市上將建設百萬畝雜果經濟林列入促進農民增收“三大工程”采取以獎代補的扶持辦法，提出到2015年全市要新發展優質核桃100萬畝。三是發展空間廣闊。市林地面積676萬畝，目前還有100多萬畝宜林荒山荒地及部分坡耕地，適宜種植核桃等干雜果經濟林。加之，隨著蘋果等水果經濟林的逐步老化需要更新，更新倒茬發展核桃是最適宜的樹種。要切實增強發展核桃等干雜果經濟林產業的緊迫感和責任感，用好機遇，順勢而為。

雖然我已經完成了全年雜果經濟林建設任務，從統計數字看。但是各縣市區發展很不平衡，有的縣已經完成或超額完成了任務，有的縣差距依然還很大。因此，各縣市區一定要把雜果經濟林建設作為冬季林業工作的重點，進一步整合項目，捆綁資金，加大力度，集中連片推進。要抓住有利時機，抓緊組織實施，力爭超額完成今年計劃任務。要做好新栽雜果經濟林防凍措施的落實，確保新植苗木安全越冬。要加強雜果經濟林的撫育管護工作，引導群眾開春后合理套種，給幼樹留足營養帶和通風帶，保證幼樹正常生長。個別縣因自然條件限制現在無法新造的要做好預留地塊、整地挖坑、聯系苗木等工作，為明春造林打好基礎。

事關國有林場職工的切身利益。省、市兩級已將國有林場危舊房改造工程納入市、縣年度目標責任考核范圍，三著力抓好國有林場危舊房改造項目建設。國有林場危舊房改造項目是國家保障性安居工程的重要組成部分。市政府與各項目縣政府簽訂了項目建設目標責任書。各相關縣一定要高度重視，采取得力措施，強化項目管理，千方百計加快項目建設進度。市林業局、住建局要進一步加大對項目建設的督促檢查力度，對措施不力、進展緩慢的縣，要進行通報批評。對沒有按要求完成項目建設目標任務的縣，要依據有關規定，追究相關單位及有關人員的責任，確保按照省、市要求如期完成今年241戶的建設任務。

林下草木生長旺盛，四著力抓好冬季森林防火工作。現在已進入了森林防火的關鍵期。今年秋季雨水較多。火險等級較往年明顯增高，且持續時間較長，森林防火形勢不容樂觀。加之，縣、鎮政府剛剛換屆，許多新任領導對森林防火工作不熟悉、不了解。各級政府和各有關部門一定要做好換屆后森林防火的協調銜接工作，嚴格落實森林防火行政首長負責制，落實森林防火指揮部各成員單位的職責，落實各級林業主管部門和森林防火指揮部辦公室責任，落實森林防火監督檢查責任，確保工作的連續性和穩定性。重點防火期內，各縣、鎮分管領導必須堅守崗位，原則上不得外出；各級森林防火指揮部領導要堅持帶班，發現火情，及時處置；同時要及時上報，嚴禁瞞報、遲報火情，貽誤撲火時機；要加強隱患核查，對火災易發點必須指派專人現場值守。火災發生后，縣、鄉領導必須立即趕赴現場指揮，科學指揮撲救；要堅決落實專業化撲火原則，迅速調集專業、半專業撲火隊撲火，確保重兵投入，迅速處置。

三、加強領導。確保冬季造林任務全面完成

主要領導要親自謀劃，一要夯實各級責任。各縣市區政府要對冬季造林綠化工作進行專門研究部署。親自組織，親自抓點示范，推動工作開展。要將當前林業各項工作任務分解落實到相關部門、單位，明確責任和任務，并納入政府和部門目標責任考核內容，嚴格考核，形成全社會辦林業、全民參與林業建設的濃厚氛圍。對營造林、千里綠色長廊、國有林場危舊房改造3項省考指標，市上將實行一票否決。

也是鞏固造林成果的關鍵環節。植樹造林，二要解決好土地的權屬問題。土地權屬問題是促進造林綠化工作穩定開展的前提和基礎。首先要明晰產權關系，政府要的綠色、生態的效果，實惠要留給群眾，這樣才能激發群眾發展林業的積極性。

予以保障。要進一步暢通林業投融資渠道，三要繼續加大投入。各縣市區要把造林綠化建設配套資金列入地方財政預算。優化林業投資環境，動員造林大戶積極投身雜果經濟林建設，鼓勵有實力的企業加入到造林綠化中來，吸引社會投資向林業產業流動，形成全社會興辦林業的強大合力。

建立定期通報制度，四要強化督促檢查。各級政府和林業部門要進一步加大對冬季造林工作的督促檢查力度。對工作不力、任務進展差的要通報批評；對問題突出的要追究責任，確保造林綠化各項任務落到實處。各級森林防火機構要不定期督查，及時消除火災隱患，確保森林資源安全。

發展林業是利在當代、蔭及后世、恩澤人類的宏偉事業，總之。全市各級一定要從戰略的高度，充分認識發展林業工作的重要性，精心組織，迅速啟動，切實把冬季造林綠化工作抓緊、抓好，抓出成效，為全市林業工作的突破發展做出積極貢獻。