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同志們：

今天的會議圓滿完成了各項議程，即將結束。會上，副旗長解讀了加快推進農牧業產業化發展實施意見；書記作了重要講話，站在戰略和全局高度，充分肯定了全旗現代農業建設取得的顯著成績，深入分析了當前全旗農業農村工作面臨的實際問題，明確了我旗富腰包工程的推進措施和保障機制。可以說，書記的講話非常全面、非常深刻，希望大家結合本部門、本鄉鎮、本村實際，認真學習，深刻領會，切實把工作研究好、研究透，全面落實。下面，我講四點意見：

一、會議的重要意義

從前期調研和現場觀摩看，全旗“三農”工作，包括現代農業建設、富民增收致富工程等亮點很多，看后很振奮，很多村都有新思路、新舉措、新變化、新亮點，規模有大有小，典型有新有舊，富吉、松塔溝、東山屯、杜代溝、樂昌、莫爾頂、獵民等老典型都有明顯提升和完善，種植業、養殖業、“五荒”資源治理、生態建設等新典型不斷涌現，體現了當地特色，扎實推進了富民增收致富工程，大家要認真學習、深刻思考、及時推廣。從富腰包工程看，這次會議即是一次階段性總結會，又是一次現場觀摩會、工作推進會，全旗上下都要動起來，包括各部門、各鄉鎮、各村、各組、一家一戶都要行動起來，因地制宜，各顯神通，真刀真槍的大干幾年，形成創業掙錢的濃厚氛圍，實現農民增收致富宏偉目標。這次會議就是要以典型說話、以收入說話、以成效說話，促進大家去思考、去學習、去行動。一要思考人家行，我為什么不行，也是這次會議開到村里、典型落在一家一戶的重要原因；二要學習別人成功經驗，跟著榜樣和典型學，學到手就會成功；三要早行動，各村的資源條件、立地條件都差不多，有的村收入超過兩三萬元，有的村收入只有五六千元，說明問題出在主觀上、出在人上、出在基層組織上，要趕緊動起來，緊緊跟上別人致富步伐。從農區產業化工程看，這次會議是一次動員會、部署會，要通過扎實有力的工作舉措，推動富民產業工程上檔次、上層次、上水平，從而形成富腰包工程的常態化、長效化機制。

二、全年經濟形勢

今年是全旗經濟社會大干快上的一年，是突飛猛進的一年，是又好又快的一年。預計年底全旗地區生產總值完成108億元，增長20%；新口徑財政收入完成5.1億元，增長26%；城鎮居民人均可支配收入完成18340元，增長15%；農民人均純收入完成8660元，增長29.8%；固定資產投資完成78億元，繼續在高位上保持增長。農牧業生產實現大豐收，牧業年度牲畜存欄364萬頭（只），力爭糧食總產量達到40億，全力爭創全國糧食生產標兵縣；工業項目強勢推進，年底能完成投資23億；城市建設再創新高，房地產開發面積達101萬平方米，收儲土地8.39平方公里，年底能完成投資35億元，其中公建項目完成投資4億元；旅游業發展實現重大突破，與上海復聯集團簽訂了庫倫溝休閑產業合作開發戰略協議，計劃投資110億元，高標準開發北部林區旅游資源，強力拉動第三產業快速發展。

三、切實抓好現代農業建設的關鍵環節

全旗農業連續幾年大豐收，“五荒”資源治理等致富工程全面啟動，結構調整實現歷史性突破，現代農業建設和重點工作扎實推進，整個“三農”工作呈現出健康快速發展的良好態勢，總體表現為“人努力，天幫忙”。成績的取得充分說明旗委、政府“三農”工作思路完全正確，說明政策落實力度很大，說明工作措施非常有效，更說明我們基層干部群眾干事創業的氛圍濃、勁頭足，只要我們一如既往的堅持幾年，大干快上，眾人努力，必見成效，一定能夠實現“十二五”期末農民人均純收入達到2.3萬元的目標。在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到現實問題不少，潛在的問題很大，制約因素短時間又難以解決，需要我們持續加大工作推進力度，緊緊把“三農”工作抓在手上，思想不松、標準不降、力度不減，認真研究解決水利建設、結構調整、深化改革、科技應用等關鍵問題，重點圍繞兩個能力提高（糧食綜合生產能力和農民綜合致富能力）和一個建設（新農村建設），從思路、政策、措施上再突破，全面推動現代農業向規模化、集約化、標準化方向邁進，向產業化方向快速發展，綜合施策，組合出拳，突破各種制約因素，推動“三農”工作和農民增收致富由常態化進入一個快車道。

（一）要抓好水利建設。我們即使把非農產業抓到了高水平，抓到了農民收入的50%，那么還有50%的收入來自種植業，而種植業的發展始終離不開水。因此，要想提高農業抵抗自然災害的能力，使農村穩定發展，農民穩定增收，必須加強以水利為中心的農業基礎設施建設，切實抓住國家高度重視水利基礎設施建設的有利契機，認真謀劃一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程，扎實推進農業綜合開發、土地整理、節水灌溉等項目建設，多打深水井，使全旗140萬畝平川地、60萬畝坡耕地全部實現有效灌溉，強力推進低產低效“掛畫地”全部退耕，改變雨養農業的被動局面，穩步提高糧食綜合生產能力，糧食年產量穩定在40億斤以上。

（二）要抓好結構調整。今年我旗農業結構調整實現了歷史性突破，玉米、馬鈴薯、雜糧、白瓜籽等高產高價作物種植面積不斷擴大，農區畜牧業和特色養殖業得到快速發展，有力地促進了農民增收致富。因此，今后必須繼續加大結構調整力度，從產業發展角度講，只依靠種植業不行，必須大力發展農區畜牧業；從種植業角度講，只依靠大豆不行，必須大力發展高產高效作物，多種作物支撐；從畜牧業角度講，只依靠牛羊豬不行，必須大力發展雞鵝等禽類，散放不行，必須走舍飼、半舍飼圈養，建小區、發展專業村屯的路子，形成小群體、大規模的發展模式；從土地資源角度講，只依靠耕地不行，必須大力依靠“五荒”資源治理、“掛畫地”退耕等致富增收；從收入構成角度講，只依靠農業不行，必須依靠土地流轉、勞務輸出、二三產業等非農收入，必須實現兩個50%目標，即種植業收入達到50%，畜牧業和非農收入達到50%。

（三）要抓好深化改革。要實現農民增收致富，必須大力推進農村改革，充分挖掘發展潛力，增強發展活力。一要強力推進土地流轉。要從第三次農村土地革命的高度，充分認識推進農村土地流轉的重要意義，力爭全旗農村土地流轉面積達到50%，已流轉的耕地50%實現集中連片規模經營。首先，從激發農村活力的重要舉措看，必須加快土地流轉。雖然家庭聯產承包責任制解決了“耕者有其田”的問題，解決了農民的“溫飽”問題，一家一戶的潛力得到了充分挖掘，但要解決農村的活力問題，解決農民的富裕問題，必須深化農村改革，強力推進土地流轉，激發農業農村活力。其次，從建設現代農業的必要基礎看，必須加快土地流轉。加快推進土地流轉，促進土地向致富能手、經合組織、種植大戶、龍頭企業等各類經營主體集聚，實行農村土地適度規模經營，有利于克服一家一戶小規模經營的局限性，有利于深松整地和大型機械、科技的應用，有利于提高農村土地利用率，有利于促進土地、技術、勞動力等生產要素的合理流動和優化組合，加快現代農業建設，形成規模效益。再次，從開啟農民新生活的重要開端看，必須加快土地流轉。各村要認真研究農民進城問題，加快農村土地流轉，增加農民非農收入，讓更多農民向城鎮轉移、集中，進城就業定居，轉變農民生活方式，使農民變市民，開啟農民城市幸福新生活，力爭“十二五”期間轉移農民6萬人以上。二要切實加強合作社建設。每個村都要加強四類專業合作社建設，即要大力發展種植業合作社、養殖業合作社、農機合作社和中草藥、白瓜籽等特色合作社，努力把平川地向種植業合作社流轉，把坡耕地向特色合作社流轉，鼓勵特色合作社在坡耕地發展中草藥、果樹等，實行林藥、果藥間作；鼓勵養殖業合作社大力發展小區畜牧業；鼓勵種植業和農機合作社在平川地發展糧食生產，切實減輕勞動強度，多業并舉，增加農民收入。三要深入推進深松整地工作。要抓住我旗深松整地群眾基礎和農機具優勢，依托農機合作社優勢，大力推進機械化深松整地工作，切實提高土地產出率，提升農業綜合生產能力。

（四）要抓好科技應用。各地要按照農機農藝相結合、良種良法相配套的要求，大力實施培肥地力系統工程，動腦認真學習先進科技，應用深松整地、測土配方施肥、地膜覆蓋等適用技術，采取有力措施，迅速擴大地膜玉米面積，推進產業結構調整，減輕農民勞動強度，讓農民從繁重的體力勞動中解放出來，真正實現從動手到動腦的根本轉變。要大力推廣科技增產創建工程，在充分保障各方利益的前提下，鼓勵廣大干部、科技人員到農村領辦創辦合作社，以土地、“五荒”等資源流轉為載體，大力應用科學技術，發展種植業、養殖業等經濟實體，示范引領農村經濟發展。

（五）要抓好農業項目。各鄉鎮、涉農部門要高度重視農業項目，切實加強項目爭取和建設工作。一要抓好項目爭取。我旗是農業大旗，農業項目是支撐農業基礎設施建設的根基，是農民增收致富的保障。各相關部門、各鄉鎮要全力以赴，利用各種渠道、各種關系，不等不靠，廣開門路，主動爭跑，及時跟進，確保項目爭取工作取得實效。二要抓好項目建設。要把標準糧田、現代農業、土地整理等農業項目抓實，實實在在地把項目落實到項目區，不走過場、不偷工減料，切實抓好修路、打井等配套基礎設施建設，改善農業生產條件，提高農業綜合生產能力，確保見到實效。三要抓好項目配合。各類農業項目的井、電、路等基礎設施建設不可避免的要占用老百姓耕地，涉及到項目區群眾的切身利益。對此，鄉村兩級要積極組織群眾，配合項目實施單位，有效化解項目建設過程中出現的各種問題，加快推進項目建設。四要抓好示范帶項目。我旗累計投資7.5億元，建成現代農業示范點102個，少數項目應用不好，效率不高。對此，涉農部門、鄉村兩級要認真研究項目啟用工作，在建項目要加大投入力度，完善配套基礎設施，及早建成啟用；建成項目要認真研究，抓緊啟用，特別是利用率不高的奶牛小區，要積極發展肉牛產業，確保建成項目發揮應有的作用。五要抓好新農村建設。我旗的通村公路、飲水安全、危房改造、衛生改廁等新農村建設項目多，工作量大，任務繁重。對此，鄉村兩級要發動群眾積極參與、支持、配合項目建設，積極投工投勞，切實保證項目建設進度和質量。特別是近期召開的全區社會建設與管理工作會議，明確了抓基層、打基礎、強保障的工作重點，要抓住這個有利契機，加快推進“一事一議”財政獎補項目，加強農村基礎設施建設，努力提升農村公共服務水平。六要抓好產業化項目。積極主動承接黑吉遼、京津唐、長三角、珠三角等地區產業轉移，加強與扎蘭屯、莫旗等周邊旗市的交流合作，做大產業基地，加快肉類、玉米、大豆、馬鈴薯四大支柱產業化項目建設，力爭“十二五”期末，全旗肉牛屠宰加工能力達到18萬頭，肉羊加工能力達到100萬只，肉雞加工能力達到3000萬只，大鵝加工能力達到600萬羽，大豆加工能力達到50萬噸，馬鈴薯加工能力達到50萬噸，柞蠶加工能力達到6000噸，飼料加工能力達到40萬噸，農作物秸稈轉化100萬噸；白瓜籽種植面積達到50萬畝，中草藥種植面積達到20萬畝，有機食品基地達到20萬畝。

（六）要抓好政策落實。在全面落實國家各項強農惠農政策的同時，加大我旗自定政策落實力度，充分發揮政策的引導作用，啟動民間資本，加快推進農民增收致富。要圍繞富腰包工程，明確政策導向，突出重點，一年一策，明年重點在覆膜玉米、舍飼基礎設施（肉牛、肉雞、大鵝等）、中草藥、農業機械等四個方面給予政策扶持，特別是中草藥產業，要作為產業發展的硬任務，列入組織部考核，與各鄉鎮簽訂責任狀，明確各鄉鎮建設任務，加大力度，強力推進，力爭兩年內種植面積達到20萬畝，確保低產低效“掛畫地”生態環境得到明顯恢復，農民收入得到顯著提高。

（七）要抓好典型引路。典型示范引路是抓好富腰包工程非常好的工作方法。對此，鄉村兩級要解放思想，理清思路，把本鄉鎮的資源優勢和外地企業的資源有效組合，大膽嘗試，遍地開花，重點推進，認真借鑒推廣菊花種植、肉雞養殖等無風險模式，培育更多增收致富典型，以實際典型來更好地調動群眾的積極性和主動性，全面推動全旗農民增收致富。

（八）要抓好“兩委”班子建設。村“兩委”班子建設的首要任務是班子成員要成為致富帶頭人，要帶頭致富，發揮榜樣作用，村“兩委”正職年收入要達到20萬元以上，甚至達到50萬元以上，村“兩委”委員年收入至少要達到10萬元以上，讓農民真正體驗到身邊的典型，自覺自動地參與到增收致富行動中來。積極鼓勵一部分能人、種田大戶、村“兩委”干部先富起來，通過先富帶后富、一戶帶多戶、多戶帶全村，逐步達到共同富裕。

此外，還要抓好新增國有農用地治理、秋季防火、防疫等重點工作。

四、會議精神的貫徹落實

會后，大家要認真學習好、貫徹好、落實好這次會議精神，深入思考，研究典型；抓緊謀劃，研究啟動；廣泛動員，各方參與；有效組織，扎實推進；及早行動，形成合力，確保全旗上下形成加快推進富腰包工程的強勁態勢，力爭早日見實效。

同志們，全旗富腰包工程，任務重、標準高、要求嚴、責任大。讓我們在旗委、政府的堅強領導下，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，狠抓落實不懈怠，深入貫徹落實這次會議精神，切實把富民增收致富行動工程抓緊、抓實、抓好，為“十二五”農村經濟實現跨越發展而努力奮斗！