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今日召開水專項“城市水污染節制”和“飲用水平安保證”兩個主題“十二五”施行方案編制啟動會，首要是總結水專項兩個主題“十一五”階段的任務，剖析存在的問題，擺設水專項“十二五”施行方案編制的重點義務和任務要求。

“十二五”水專項若何啟動，起首應仔細總結“十一五”的經歷經驗。“十一五”時期我們獲得了很大的成果，一會兒校長和邵益生院長還要做主要申報，我作為第一行政責任人首要講問題。有一句老話：“成果不講跑不了，問題不講不見效。”從底層反映的狀況看，水專項還存在以下幾方面的問題：

一是項目確定和課題承當單元選擇不非常精確。一些真正可以承當水專項難點問題攻關的單元沒可以參加到水專項任務中來，而一些方才起步、專業才能缺乏、技能積聚缺乏的單元卻承當了水專項研討義務，形成項目分派不公。跑項目釀成了一些單元的第一要務。若何樹立比擬科學、合理、公道確實定水專項研討義務和遴選承當單元的機制，已成為燃眉之急。

二是水專項的項目和課題與當地的實踐工程和治水規劃連系不敷親密。當時，不少當地當局對管理水情況和保證水平安高度注重，正在投入數額重大的資金和規劃很多的項目，水專項應在這些項目中發揚畫蛇添足的效果，直接支撐當地治水。但一些單元習氣于“秀才治水”、“室內治水”。水專項與其他專項最主要的區別就是，水專項是一個開放的、理論的專項，技能立異的效果最終要表現在工程結果上，要以直接治水結果作為查驗規范，象牙塔里做文章對水專項是不合適的。

三是水專項未能發揚當地當局主體效果。治水不只是一個土木匠程、水生態修復工程，更主要的照樣一個社會系統工程，除了海水淡化等極單個專題外，關乎城市流域水處置普通都觸及治理、污水渣滓排放節制等諸多要素。水專項要發揚中心財務資金“四兩撥千斤”的效果，當地當局對項目標配套資金倍增配套尤為主要。另一方面，“十一五”時期，水專項的示范工程落地未充沛發揚當地當局的積極性，研發進程也走了“863”的老套路，將當地專家掃除在外，形成一些當地當局對國度項目歷來習氣于“山公掰苞米”。有些當地當局只關懷若何拿到項目，而對組織落實缺乏積極性和施行辦法，該出配套資金的不出，該組織投入力氣的不投，該落實的不落實。這些問題不處理，治水工程要見成效是不成能的。

四是項目義務渙散、主次不分、重點不凸起。水專項有些是龍頭項目，有些是配套項目，要以龍頭項目帶動配套項目發揚全體“治水”成效。水專項的“小、散”所帶來的低效問題需求我們在“十二五”規劃中特殊存眷并加以處理。一個水專項項目從課題到子課題，再到孫子課題，條理復雜，假如太渙散又不成系統的話是形不成合力的，需求有關各方加倍起勁，凸起重點，處理課題義務“小、散”的問題。

五是缺掉調動企業、科研院校、社會集團齊心合力推行新產物、新技能的機制。水專項重在推行和理論，不是關門做文章，更不是“論文”治水。必需要做到工程化、設備化、理論化，換言之就是要示范化、財產化，在治水理論中優化科技立異。水專項的示范化、財產化比任何項目都來得主要。“十二五”組織施行水專項，我們必需調整思緒，有的放矢地處理相關問題。

針對以上問題修編好“十二五”施行方案，需求人人獻計獻策。我連系有關任務先提幾條建議供參考：

第一，若何公道選擇好項目。我們可以借鑒國度科技提高獎的成功經歷。科技提高獎評選辦法，起首是同業盲評，而同業盲審就需求樹立一個數目重大的專家庫，不只是水行業的專家，還需求其他相關行業、當地的專家，評審項目時接納“背靠背”、網上投票方式。網上投票后果出來后，從專家庫里暫時抽調專家，立刻開會審議資料，審議時德律風辯論，辯論完畢后再由專家進行評斷、投票。科技部施行了10年并不時完美的國度科技提高獎評選經歷，我們完全可以借鑒。如許做能夠順序較為復雜，但能包管質量、包管公道。

第二，若何確保好的項目效果疾速推行施行。長時間以來，雖然我國給排水專業、水生態專業院系培育出了數以百萬計的工程師和研討者，但因為學科常識更生立異速度較快，以及與相關學科的整合綜合效應分明，不斷未能構成分明的技能立異與推行的主干梯隊。水專項的施行為給排水等渡水專業的開展和立異效果的推行供應了千載一時的時機。起首，應積極接收財產界參加編制水專項“十二五”施行方案。其次，因為水科技屬于正在疾速開展中的新興技能之一，應公道看待分歧的技能道路。水專項規劃把關首要應在用地效能、能耗、平安環保等方面設立準入規范，其他的要讓市場來選擇技能偏向。最終，必需經過專門的技能展現、示范項目結合評選等新方法，約請企業、科研單元、金融部分、投資商積極參加，自在組合構成財產聯盟，有用推行“水專項”立異效果。

第三，若何調動當地當局積極性。變革開放年來，我們之所以能獲得輝煌的成就，一個主要緣由就是中心當局能調動當地當局的積極性，把當地當局的自動性、發明性都發揚出來，而且構成當地當局互相之間競爭和進修的機制。水專項可否成功，效果可否疾速推行，獲得實踐結果，要害就在于可否借鑒變革開放30年的成功辦法，即可否充沛調動當地當局積極性。當地當局積極性假如能調動起來，水專項科研項目效果對當地治污工程就起到了“四兩撥千斤”的效果。在互相競爭的形態下，當地當局就會情愿盡能夠多地供應配套資金和增強配套工程建立。反之，水專項施行就會有較大阻力。所以，要完成國務院指導對水專項提出的組織機制立異的要求，就必然要構成當地當局示范工程的A、B角準則。組織機制立異，就是要找出可以調動當地當局的積極性的好辦法。

“十一五”時期，不少當地當局在治水方面下了很多“苦功”，也蘊蓄了不少務實的人才，不少城市主管指導也有著豐厚的治水經歷。完成水專項“十二五”施行方案編制與示范城市的“十二五”治水規劃嚴密連系，并成為其中心局部的前提已成熟。在示范工程基建承當單元的選擇方面應讓當地當局充沛行使選擇權；在示范工程技能研發承當單元的選擇和績效評價、反省、驗收方面，當地層面的專家應有參加評價權。如許可以將那些習氣于“忽悠”的承當單元掃地出門，也有利于構成國度部委、科研機構、企業和當地當局聯動的示范推行聯盟。

總之，“十二五”時期水專項要在充沛總結曩昔的成敗得掉和借鑒先行者經歷的根底上，凸起國務院指導要求的水專項組織治理機制立異，重在施行、重在示范、重在推行。只要如許才干完成好黨中心國務院交辦的水專項義務。