導語：土地衛片執法檢查督辦會領導講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

去年農歷臘月二十八，市長召集各縣（市、區）長在召開了全市土地衛片執法檢查整改督辦會。今天，縣政府決定召開這次衛片執法檢查整改督辦會，充分說明了違法違規用地和土地執法問責形勢的嚴峻性，也充分體現了各級黨委、政府對違法用地必查、整改務必到位的態度和決心。剛才，周傳垓同志通報了全縣土地衛片執法的有關情況，“不說不知道，一說嚇一跳”，我縣年的違法用地已占新增建設用地的37.3%，遠遠超過了15%的問責底線，迅速整改已是迫在眉睫、刻不容緩。為確保按照市政府的要求，在3月底前對全縣違法用地整改到位，我講三點意見：

一、強化危機意識，切實增強整改的緊迫感和責任感

土地資源是國民經濟的物質基礎。沒有土地資源的有效供給，我們就難以實現“十二五”發展的良好開局。簡而言之，如果我縣土地審批被凍結，實現跨越發展的宏偉藍圖就無從談起。我們要從三個方面來統一思想，提高認識。

（一）黨中央、國務院對國土資源管理高度重視。總書記、總理多次強調，要嚴把土地閘門，落實最嚴格的耕地保護制度，一定要守住全國耕地18億畝這條紅線。去年12月份，溫總理作出重要批示：“土地督察工作成績顯著，保證了中央土地管理政策和耕地保護戰略目標的落實。但是，目前土地違規違法問題很多，土地督察和管理任務繁重，要再接再厲，不可松懈。”副總理批示：“今年以來，土地督察工作成效明顯，有力促進了中央宏觀調控任務的落實，要繼續加大力度，督促所發現問題的整改到位！對違反土地供應政策的情況要堅決糾正，并注意有針對性完善監管工作機制。”這些充分體現了黨中央、國務院加強耕地保護，嚴格土地資源管理的堅定信心和決心。

（二）實行地方政府土地違法問責敲響了警鐘。年，監察部、人社部、國土資源部三部委聯合下發《違反土地管理行為處分辦法》，年中辦、國辦又聯合下發《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》，對違反土地管理問題作出明確的問責規定。去年12月16日，國土資源部、監察部、人社部在北京約談了全國12個市、縣政府主要負責人，市就在約談的5個地級市之列；1月5日，國家土地督察局約談了隨州市長；1月17日，省政府又相繼約談了宜城市、襄城區、蘄春縣等6個縣市區政府一把手。隨州市碧桂園項目用地涉嫌未批先用，在年衛片成像后的第9天即遭查處；市市長約談后，目前已拆除違法用地上的建筑物4萬多平方米；所有被約談城市的土地審批全部凍結，這充分說明了中央嚴厲查處違法用地毫不動搖、毫不手軟。

（三）我縣違法違規用地整改已迫在眉睫。去年，在年土地衛片執法檢查中，我縣雖然沒有被約談，但為家意糧油、鑫源紙業等違法違規用地，我兩次赴省到有關單位匯報整改情況，為此，縣政府還向國家土地督查局作出書面檢查。今年的形勢更加嚴峻，據國土資源部下發的衛片監測情況顯示，年度監利衛片變化圖斑80個，面積2694.6畝，其中，違法用地28宗，違法面積593.6畝，占到新增建設用地總面積的37.3%。鑒于土地違法的嚴峻形勢，今年4月，國家土地督察局將組織30多人的專班，用一個多月的時間，對市年新增建設用地和衛片執法檢查工作進行全覆蓋例行督察。督察的重點：一是用地審批，主要是審核征地補償安置標準、耕地占補落實情況和征地程序履行情況；二是供地審批，主要是審核劃撥和協議出讓用地，看是否符合供地政策和產業政策，出讓價款是否符合規定，是否存在低于最低價標準的問題，招拍掛供地是否符合程序，土地出讓金是否全額繳納，土地改變原批準用途是否已經依法報批；三是審核土地登記發證的權源是否清楚，是否存在以變更登記的方式變相批地；四是檢查違法違規用地的查處情況，看定性是否準確、處罰是否到位、動態巡查發現率如何等等。

因此，我們必須在例行督查之前，全面完成違法用地整改工作。這次整改，不僅決定各級政府是否被約談，有關人員是否被問責，而且關系到建設用地是否被凍結，經濟社會是否可持續發展，不僅僅是一項簡單的工作任務，而且是一項嚴肅的政治任務。各地各有關部門一定要充分認識我縣違法違規用地的嚴重性，高度統一思想，切實增強做好國土資源管理工作的緊迫感和責任感，用非常規的手段、非常規的措施，堅決整改到位，不折不扣抓落實。

二、強化工作措施，切實做到違法用地整改到位

今年4月份的例行督察在即，各地必須在3月底前完成各自范圍內的違法違規用地整改工作，整改要切實做到“五個到位”：

（一）拆除復耕必須到位。對違反土地利用總體規劃，甚至占用基本農田的，必須堅決拆除地上建筑物，必須在3月15日前全部拆除復耕到位，拆除的建筑垃圾要全部運離現場，恢復耕種，恢復地貌。凡涉及到的鄉、鎮、場，其政府主要負責人是這項工作的第一責任人，到時未拆除復耕到位的，縣政府將對主要負責人嚴厲問責，絕不姑息。

（二）上報審批必須到位。對符合規劃，但沒有依法履行報批手續的，各地要搶時間、搶進度，抓緊做好用地報批工作，力保資金上繳到位、資料組織到位。國土部門要全力以赴爭取上級主管部門支持，盡量爭取建設用地指標，盡快完善補辦用地手續，涉及征地的單位要不遺余力予以配合。財政部門要千方百計籌集報批資金，確保全縣違法用地比例控制在15%以下。

（三）規范用地必須到位。現在有些地方，一方面是建設用地很緊張，另一方面卻是粗放式利用，閑置浪費土地的現象大量存在。一些地方在引進項目時，不考慮土地資源的稀缺性，以項目占地規模大為榮，這種觀念一定要轉變。項目用地必須要事先做好用地論證，按政策規定保障用地，盡可能不占或少占耕地，切實做到集約節約用地。

（四）違法查處必須到位。在去年的全縣國土資源工作會議上，我曾要求國土部門要大膽執法、敢于執法、嚴格執法。這里，我再次重申，對于工作拖拉、行動遲緩、規定期限內整改不到位的，要堅決按“既處理事，又處理人”的原則，罰款到位、拆除到位、沒收到位、處理責任人到位、移送移交到位，確保違法違規用地的總量和比例有明顯下降，確保15%的問責底線不被突破，確保順利通過例行督察。

（五）依法管理必須到位。“保護耕地、依法用地、集約用地”，始終是縣委、縣政府一貫堅持的基本原則。各級各部門要進一步落實共同責任機制，形成“政府主導、國土搭臺、部門協作、社會參與、綜合治理、齊抓共管”的工作格局，變“一家管、大家用”為“大家管、大家用”，切實規范國土資源管理秩序，把有限的土地資源用好、用活。要進一步強化依法用地、規范用地、科學用地，建立長效機制，規范土地執法，強化執法監管，從根本上遏制土地違法行為的發生，為全縣跨越發展、持續發展營造良好的用地環境。

三、強化組織領導，切實保障整改工作順利完成

土地衛片執法整改，事關全縣大局，事關長遠發展。有的同志認為土地違法是因公違法，是因發展違法，責任應該不會太大，這是十分錯誤的認識。希望大家不要心存僥幸，要有政治敏銳性，要保持清醒頭腦，認真抓好整改工作，確保順利通過衛片執法檢查驗收。

（一）要加強組織領導。為確保整改落實到位，縣委、縣政府成立由我任組長，張道毅同志任副組長，縣監察局、財政局、公、檢、法等部門負責同志為成員的土地衛片執法檢查工作領導小組。各成員單位抽派專人成立專班負責組織工作。整改的具體工作由各鄉鎮（場）政府負責，各地要迅速成立由政府一把手牽頭、相關部門參加的領導小組和工作專班，形成以一把手為主要責任人、分管領導為直接責任人的責任機制，一級抓一級，一級對一級負責。要綜合各方面的力量，集中開展整改工作，逐宗進行實地核查，逐宗進行綜合分析，逐宗拿出整改方案，逐宗整改到位。如果哪個地方、哪個部門置若罔聞，我行我素，行動遲緩，落實不力，整改不到位，將嚴格實行責任追究。

（二）要加強統籌協調。各鄉鎮（場）政府要結合本地實際，制定整改工作方案，明確工作任務，強化工作責任，形成工作合力，切實把衛片執法整改工作做深做細，絕不能因為少數地方工作不到位，而影響全縣大局。各相關部門要積極配合，該提供的資料要及時提供，不能因為資料準備不齊，導致合法用地變成違法用地；該管的事要依法管理，不能因為職責履行不到位，導致違法用地行為項風而上、繼續發生；該督辦的事要及時督辦，不能由于不負責任，導致整改工作無法落實。

（三）要加強整改保障。土地違法問責的第一責任人是各級政府一把手，各地一定要高度重視，要把依法管理土地和及時整改違法用地擺到重要的位置，要為整改專班提供工作保障，人員要配強，經費要給足，營造良好的執法環境。

同志們，土地衛片執法檢查整改工作量大面廣，時間緊，任務重。各地黨委政府、各相關部門要強化認識，強化措施，強化責任，確保整改到位，確保不出問題。