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同志們：

我區新農保試點自去年11月末啟動實施以來，到今天已經近兩個月時間。兩個月來，在區委、區政府的正確領導下，全區上下齊心協力，新農保制度從無到有，經辦管理服務日臻完善，取得了階段性成果。目前，全區60周歲及以上符合參保條件人員養老金發放工作正在有序推進，預計春節前發放到位，廣大60周歲及以上農民將嘗到新農保的甜頭。為將這一惠民工程快速推進，努力實現應保盡保，1月14日省里召開2011年新農保試點參保擴面“百日行動”動員大會，會上省人社廳副廳長胡振國做了動員講話，要求各試點縣區要利用春節農閑和農民工集中返鄉的有利時機，充分調動廣大農民的參保熱情和積極性，掀起新農保參保擴面的高潮。下面,我就如何貫徹落實省里會議精神，如何開展好我區新農保參保擴面“百日行動”，簡要地提高五點要求。

一、學習擴面經驗，提高工作認識

去年初，省里在首批試點縣（市、區）組織開展了“百日行動”，取得了顯著成效:一是建立了新農保參保擴面的長效機制；二是擴大了參保覆蓋面；三是規范了經辦管理服務。同時，積累了四條基本經驗：一是各級黨委、政府高度重視是搞好新農保試點的組織保證；二是各部門協調配合、統籌推進、形成合力是搞好新農保試點的重要基礎；三是具有強大吸引力的制度設計和完善的經辦管理服務是搞好新農保試點的根本保障；四是扎實細致地宣傳動員是搞好新農保試點的有效手段。今年，是我區加快推進試點的重要一年，參保擴面業務量大、時間緊迫、任務繁重。各鄉鎮（街）、各有關部門必須高度重視，要借鑒首批“百日行動”經驗，進一步提高對這項工作的認識，增強工作的責任感和使命感，以更加積極的態度推動新農保試點工作又好又快開展。

二、完善工作舉措，落實責任目標

今年，新農保試點的相關任務指標已經納入區政府與各鄉鎮（街）簽訂的目標責任制，并列為區政府民生實事之中。各鄉鎮（街）作為新農保試點工作的責任主體肩負著重大責任，要將新農保參保擴面工作納入黨委、政府的重要工作日程，主要領導要靠前指揮。分管領導要具體負責；要建立包保責任制度，明確責任和義務，將工作目標分解落實到部門、到單位、到人，形成全區上下“比、學、趕、超”的工作局面。要實行“區領導包鄉鎮（街），鎮（街）領導和干部包村（屯），村（屯）領導包農戶，黨員干部包農民”的“四包”責任制。區人社部門要加強對“百日行動”的組織領導，通過落實包保責任制、建立考核獎懲機制、定期召開工作調度會、定期發督查通報等方式，千方百計、全力以赴地推動新農保參保擴面工作。這里要特殊強調的是45—59周歲人員原則上2010年必須參保繳費，而且必須在4月30日前完成參保繳費才能享受政府補貼，其他年齡段人員可采取自愿原則。社保部門要確保春節前，把符合條件的60周歲以上人員養老金發放到位。手續不全的各鄉鎮（街）要盡快督促其辦理相關手續，待手續完備后，要確保3月末前把養老金足額發放到位。距離春節已經僅有十天時間了，在實際發放過程中，只要符合領取條件老人子女承諾參保，就可為老人發放基礎養老金，春節后再為子女補辦相關手續，以免影響工作進度。公安部門要為參保人員，特別是60周歲以上人員辦理戶口和身份證提供方便、快捷的服務，保證隨到隨辦。在“百日行動”結束后，各鄉鎮（街）參保率要力爭要達到85%以上。

三、加強宣傳動員，營造輿論氛圍

扎實做好宣傳動員是搞好試點工作的重要基礎。各鄉鎮（街）要結合農民的特點和當地實際，大張旗鼓地開展宣傳發動工作，要把政策的優惠性向農民講清楚、說明白，用新農保制度強大的吸引力和感召力吸引農民參保。要按照“面上適度，點上深入”的工作要求，采取農民喜聞樂見和易于接受的方式，開展多形式、多渠道、多角度地宣傳發動工作。通俗點將就是老百姓交100元保費，政府給你補貼30元，就等于農村說的三分利。要把鄉鎮（街）人力資源和社會保障服務所和村協理員的作用發揮到最大化，使鄉鎮（街）、村屯成為政策宣傳的前沿陣地，成為政策的咨詢點、參保的服務站。要組織宣傳動員小分隊“工作到村、宣傳到戶、講解到人”，使廣大農民對新農保政策入耳、入腦、入心，確保新農保政策家喻戶曉，婦孺皆知。

四、狠抓經辦服務，突出便民快捷

各鄉鎮（街）、各有關部門要認真落實吉政辦發[2010]2號文件和區里“百日行動”方案精神，規范經辦業務，加大投入，夯實工作基礎。一是要加強經辦機構建設。要按照國家和省確定的整合資源和購買服務的要求，積極整合現有機構和人員，充分利用“公益性崗位開發”和“一村一名大學生”等項目，加強新農保工作力量。區里正在和省、市爭取從2011年新增公益性崗位充實基層新農保工作力量。二是要加強業務培訓。各鄉鎮（街）要針對經辦工作實際，加強對各級經辦人員的業務培訓，使經辦人員精通政策，熟悉工作流程，明晰崗位職責，提高經辦管理服務能力。三是要研究制度各項規章制度。新農保試點辦、各鄉鎮（街）要努力形成一整套完備的制度規章，用制度來推進工作，用制度來實現規范管理。四要搞好便民服務。新農保試點辦、各鄉鎮（街）要采取各種有效方式為廣大農民參保提供優質便捷的服務，社保部門要妥善做好經辦服務、參保繳費和待遇發放等工作。充分利用金融服務機構網絡資源，做到業務前臺向鄉（鎮、街）、村延伸，使農民群眾得到更加方便快捷的服務。

五、強化基金監管，確保規范運行

新農保基金要納入區財政設立的新農保基金專戶，專賬管理、專款專用。財政部門要積極協調省、市財政部門，保證新農保的各項資金及時足額到位。嚴禁任何單位和個人私吞、擠占、挪用和冒領，保證新農保基金全額、公平、有效地用在農民身上。要嚴格執行“事前公開、過程公開、結果公開”制度，定期披露信息，公示基金發放，接受社會監督，使整個基金的運作置于廣大農民群眾的監督之中，維護好農民群眾的參與權、知情權。這里，我要特殊強調一下，這次參保繳費涉及兩年保費一起收，大約在3000—4000萬元，資金量非常大。因此，各鄉鎮（街）一定要高度重視，縝密安排，確保資金安全。否則，出現問題將嚴肅追究一把手責任。

同志們，新農保試點事關廣大農民的切身利益，是全社會關注的焦點，各鄉鎮（街）、各部門要按照區委、區政府的統一要求和部署，懷著對廣大農民群眾的深厚感情，求真務實，開拓創新，確保試點工作順利推進，確保農民群眾及早得到實惠，為促進農村繁榮發展和社會穩定做出新的更大的貢獻。