導(dǎo)語(yǔ)：副市長(zhǎng)在牧業(yè)攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議是市政府決定召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全省畜牧業(yè)加快發(fā)展三年攻堅(jiān)戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，安排部署我市現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、強(qiáng)化措施，全力開(kāi)創(chuàng)我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。下面，根據(jù)市政府常務(wù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的緊迫感

近兩年來(lái)，國(guó)家和省、市高度重視牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，去年省委九屆六次全體會(huì)議確立了建設(shè)牧業(yè)大省的戰(zhàn)略構(gòu)想，決定通過(guò)三年攻堅(jiān)，使全省畜牧業(yè)有一個(gè)大的、質(zhì)的飛躍。加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)也是市委、市政府“苦干三年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番”的重要舉措之一。新的形勢(shì)和任務(wù)要求我們必須全力推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第一，加快發(fā)展畜牧業(yè)是保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的需要。近幾年來(lái)，我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)快速發(fā)展。2012年，全市牧業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)了117億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到47.8%。牧業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)75.8億元，占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到47.3％。兩組數(shù)字表明，畜牧業(yè)已經(jīng)成為我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中發(fā)展活力最強(qiáng)、發(fā)展速度最快、比重提升最多的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，打好畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)，適時(shí)加速，乘勢(shì)快上，是符合我市發(fā)展實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的客觀要求，對(duì)加快畜牧業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，保障我市經(jīng)濟(jì)總量三年再翻一番目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第二，加快發(fā)展畜牧業(yè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的需要。發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，必須培育發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)。美國(guó)、荷蘭等農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家畜牧業(yè)所占的比重都達(dá)到了60%—70%以上，高的達(dá)到了90%以上。可以說(shuō)，沒(méi)有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)就沒(méi)有發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)。畜牧業(yè)是個(gè)中軸產(chǎn)業(yè)，上連加工業(yè)，下連種植業(yè)，加快發(fā)展畜牧業(yè)，可以大大促進(jìn)糧食等農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化增值。以目前玉米養(yǎng)豬為例，每過(guò)腹轉(zhuǎn)化1公斤玉米，比直接銷(xiāo)售玉米原糧增值0.9元左右；養(yǎng)1頭育肥豬轉(zhuǎn)化玉米可實(shí)現(xiàn)增值450元左右。發(fā)展畜牧業(yè)不但可以提高糧食生產(chǎn)的綜合效益，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，還能形成種植業(yè)和畜牧業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)，能夠帶動(dòng)飼料、獸藥、食品、皮革、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才和信息等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的合理配置，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

第三，加快發(fā)展畜牧業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收的需要。畜牧業(yè)是我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)性好，發(fā)展空間較大。2012年全市農(nóng)民人均牧業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到了32%，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)民增收的重要來(lái)源。加快發(fā)展畜牧業(yè)，不但可以解決種植業(yè)受市場(chǎng)和資源的雙重約束、農(nóng)民增收空間有限的問(wèn)題，還可以提高比較效益，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)。區(qū)鎮(zhèn)7戶肉雞生產(chǎn)企業(yè)帶動(dòng)1260戶從事肉雞生產(chǎn)，僅養(yǎng)雞業(yè)一年收入就達(dá)2400萬(wàn)元，戶均增收近2萬(wàn)元。市發(fā)展長(zhǎng)白山黑牛產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)1.3萬(wàn)戶農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，僅一個(gè)產(chǎn)業(yè)就增加農(nóng)民收入1800萬(wàn)元，人均增收509元，占農(nóng)民人均年收入的十分之一。畜牧業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的重要領(lǐng)域。我市是勞動(dòng)力資源大市，在當(dāng)前農(nóng)民工回流增多，再就業(yè)增收難度加大的形勢(shì)下，快速發(fā)展畜牧業(yè)，可以就近、就地吸納大量的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)促農(nóng)增收的目標(biāo)。

第四，加快發(fā)展畜牧業(yè)是提高城鄉(xiāng)人民生活水平的需要。有關(guān)資料表明，世界年人均消費(fèi)肉蛋奶126公斤，西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家年人均消費(fèi)肉蛋奶315公斤，我國(guó)人均消費(fèi)肉蛋奶量為67公斤。如果我國(guó)人均消費(fèi)水平達(dá)到世界和發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平，畜產(chǎn)品需求還要增長(zhǎng)88%和370%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)不斷改善，肉蛋奶的需求量必然要呈剛性增長(zhǎng)。促進(jìn)畜牧業(yè)的快速發(fā)展，提供充足、優(yōu)質(zhì)、安全的畜產(chǎn)品，已經(jīng)成為保障民生、改善民生，保障糧食安全的重要任務(wù)。因此，只有加快發(fā)展畜牧業(yè)，才能不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活需求，保證市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

第五，加快發(fā)展畜牧業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的需要。新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是基礎(chǔ)，農(nóng)民富裕是目標(biāo)。以樺甸市樺郊鄉(xiāng)解放村為例，他們以發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)為突破口，全村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生了巨大變化，人均收入從2005年的3200元猛增到2012年的6053元，翻了近一番。人居環(huán)境得到全面改善，寬闊的水泥路修到家家戶戶門(mén)前，村民住上了整齊劃一的設(shè)有太陽(yáng)能的磚瓦房，由一個(gè)環(huán)境“臟、亂、差”的小村莊，發(fā)展成為村民富裕、環(huán)境優(yōu)美、村風(fēng)文明的新農(nóng)村。從這一實(shí)例可以看出，加快發(fā)展畜牧業(yè)，不僅可以奠定新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還可以通過(guò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），實(shí)現(xiàn)村容整潔和資源的有效利用，是建設(shè)山綠、水清、村美、人富的社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)有效途徑。

目前，我市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，總體態(tài)勢(shì)看好，但總量不足、效益不高的問(wèn)題還很突出，與發(fā)達(dá)省份和發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距還很大，與建設(shè)牧業(yè)大省和市委、市政府提出的“苦干三年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量再翻一番”的要求還有一定差距。從其他地區(qū)的情況來(lái)看，2012年市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到186.7億元，是我市的1.56倍，畜產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到了180億元，是我市的2.69倍，前面標(biāo)兵漸遠(yuǎn)，后面追兵迫近，不發(fā)展已經(jīng)落后，慢發(fā)展就是倒退。為此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展畜牧業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，以只爭(zhēng)朝夕的精神，全力打好三年攻堅(jiān)，堅(jiān)定不移地把總量搞上去，使全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面

2009年，是實(shí)施加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)的第一年，做好今年的牧業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)的目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程具有十分重要的意義。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市加快發(fā)展牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總的思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，立足本地資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜，重點(diǎn)突破，著眼于“雙增”（增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和增加農(nóng)民收入），全面推進(jìn)“六化”（區(qū)域特色化、加工精深化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、經(jīng)營(yíng)集約化、防疫法制化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化）進(jìn)程，快速提高經(jīng)濟(jì)總量，加速提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，逐步構(gòu)建起具有我市特色的現(xiàn)代牧業(yè)新格局。

到2011年，全市牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到178億元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到2250元，增長(zhǎng)10.9%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到120萬(wàn)噸、35萬(wàn)噸和16萬(wàn)噸，年均分別增長(zhǎng)11%、9.6%和15.5%。

今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市的牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到134億元，增長(zhǎng)14.5%；農(nóng)民人均牧業(yè)收入達(dá)到1800元，增長(zhǎng)9%；肉蛋奶總產(chǎn)量分別達(dá)到100萬(wàn)噸、29萬(wàn)噸和12.4萬(wàn)噸，分別增長(zhǎng)13.9%、9%和19.5%。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，今年全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)要突出抓好六個(gè)方面的工作：

（一）抓好特色牧業(yè)發(fā)展，打造區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須立足資源優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，趨利避害，錯(cuò)位發(fā)展，打造具有本地特色和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)。一是要培育壯大區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)幾年的快速發(fā)展，我市畜牧業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出來(lái)。要圍繞生豬、肉雞、蛋雞、肉牛、奶牛和水貂六大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加快產(chǎn)業(yè)聚集，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，逐步形成“多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一業(yè)、多縣一業(yè)”的發(fā)展格局。二是做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)白山黑牛、山黑豬、有機(jī)豬、水貂等具有我市特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)良品種，在全省已經(jīng)產(chǎn)生一定影響，當(dāng)務(wù)之急是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。各縣（市）區(qū)要進(jìn)一步搞好示范引導(dǎo)，加大技術(shù)、市場(chǎng)、信息服務(wù)，逐步擴(kuò)大規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，形成區(qū)域性的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群體。三是加快優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。要積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)進(jìn)行深層次的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，積極組織畜禽養(yǎng)殖、加工企業(yè)、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖大戶開(kāi)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證和產(chǎn)地認(rèn)定工作，逐步形成一批有特色、有影響、有市場(chǎng)的名、特、優(yōu)、新、綠等系列產(chǎn)品，把我市畜產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、調(diào)精，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）抓好加工型龍頭企業(yè)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能。近兩年來(lái)，我市牧業(yè)加工型龍頭企業(yè)建設(shè)取得了可喜的進(jìn)展，形成了一定的規(guī)模。但是初級(jí)加工產(chǎn)品多、精深加工產(chǎn)品少，龍頭帶動(dòng)功能還沒(méi)有全面形成等問(wèn)題依然存在。加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重仍然是加快龍頭企業(yè)建設(shè)。一是要進(jìn)一步抓好重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)“包聯(lián)服”責(zé)任制，全市重點(diǎn)抓好舒蘭2000萬(wàn)只肉雞屠宰加工、得利斯300萬(wàn)頭生豬屠宰加工、磐石宏潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工等10個(gè)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，要指定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和具體人員，對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)進(jìn)行包保和指導(dǎo)，分類(lèi)施策，重點(diǎn)推進(jìn)。對(duì)在建項(xiàng)目要加大協(xié)調(diào)和服務(wù)力度，逐項(xiàng)梳理企業(yè)建設(shè)中遇到的實(shí)際問(wèn)題，逐項(xiàng)加以解決，促進(jìn)項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)；對(duì)已經(jīng)投產(chǎn)項(xiàng)目要通過(guò)資本運(yùn)作、品牌經(jīng)營(yíng)，促其迅速擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，培育一批高成長(zhǎng)型的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，使其盡快成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。二是進(jìn)一步抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)。要圍繞我市亟需投資的肉制品深加工、禽蛋加工、毛皮加工、生物制品加工等畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，抓住發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利契機(jī)，采取多種引資方式，加快畜產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目的引進(jìn)步伐。要加強(qiáng)項(xiàng)目的銜接、跟蹤和推進(jìn)，促進(jìn)意向性項(xiàng)目盡快升級(jí)，合同項(xiàng)目盡快落地。要切實(shí)改進(jìn)和提高對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)，做到項(xiàng)目引得進(jìn)來(lái)，扶持得好，發(fā)展得快，改變以原字號(hào)加工產(chǎn)品為主的局面，不斷優(yōu)化畜產(chǎn)品加工業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

（三）抓好原料基地建設(shè)，滿足加工企業(yè)需求。從我市畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展情況看，當(dāng)前的突出問(wèn)題是原料問(wèn)題，如果不能快速提升畜禽發(fā)展總量，就不能滿足畜產(chǎn)品加工原料需求，就會(huì)制約經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。今年要分三個(gè)層次抓好基地建設(shè)。一是加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。省里規(guī)劃了15個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，其中我市要重點(diǎn)抓好500萬(wàn)頭生豬、3億只肉雞、7萬(wàn)頭奶牛等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。各縣（市）區(qū)要以龍頭企業(yè)為核心，以合作組織為紐帶，加快基地建設(shè)，推進(jìn)園區(qū)建設(shè)步伐。各級(jí)政府要直接組織園區(qū)的工作銜接和項(xiàng)目推進(jìn)，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，整合發(fā)展要素，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，逐步形成龍頭帶基地、基地帶農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。二是加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。要把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)作為基地建設(shè)的重要載體，重點(diǎn)抓好10個(gè)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)建設(shè)。各縣（市）區(qū)要在政策、資金上創(chuàng)造條件，促進(jìn)10強(qiáng)鄉(xiāng)率先發(fā)展，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)的整體推進(jìn)。三是加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)作為推進(jìn)基地建設(shè)的主體力量，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推進(jìn)飼養(yǎng)方式變革，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖方式規(guī)模化，經(jīng)營(yíng)管理科學(xué)化，防疫免疫制度化，生產(chǎn)發(fā)展清潔化，引導(dǎo)基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的快速發(fā)展。對(duì)于市里確定的10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板小區(qū)，各縣（市）區(qū)要加大扶持力度，支持小區(qū)開(kāi)展排泄物無(wú)害化處理和資源化利用，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，盡快起到示范作用。省里決定每年重點(diǎn)扶持1000個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），各縣（市）區(qū)要盡快做好規(guī)劃和項(xiàng)目申報(bào)，與省里搞好對(duì)接，爭(zhēng)取得到省里的政策扶持。

（四）抓好良種繁育體系建設(shè)，提高自我發(fā)展能力。畜禽良種體系是畜牧業(yè)加快發(fā)展的基礎(chǔ)保障，建設(shè)新型的良種繁育體系，選育推廣品質(zhì)優(yōu)良、生產(chǎn)性能高和市場(chǎng)需求好的畜禽品種，是提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的客觀需要。在良種繁育體系上，我市一直滯后于先進(jìn)地區(qū)，如果不能盡快解決這個(gè)問(wèn)題，勢(shì)必影響全市牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要加快畜禽繁育體系建設(shè)。當(dāng)前突出要抓好生豬良種體系建設(shè)，按照企業(yè)為主、政府扶持、分級(jí)推進(jìn)的原則，市里重點(diǎn)要抓好生豬原種場(chǎng)建設(shè)，縣（市）區(qū)重點(diǎn)抓好生豬擴(kuò)繁場(chǎng)的建設(shè)，逐步建成適應(yīng)我市畜牧業(yè)發(fā)展的原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品繁育場(chǎng)三級(jí)配套、獨(dú)立完整的畜禽良種繁育體系。要鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)辦良種繁育基地，積極開(kāi)展合資合作，增加引種數(shù)量，引進(jìn)消化和吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)繁育技術(shù)，加快良種擴(kuò)繁速度，提高供種能力，滿足種源需求。二是加快優(yōu)良品種的培育引進(jìn)。堅(jiān)持引進(jìn)和培育相結(jié)合的原則，積極鼓勵(lì)和支持適應(yīng)我市的優(yōu)良品種的引進(jìn)，加大長(zhǎng)白山黑牛、山黑豬等具有本地特色的優(yōu)良品種的繁育力度，積極推廣良種選育、胚胎移植、性控凍精等先進(jìn)適用技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽改良站（點(diǎn)）建設(shè)，完善冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)品種改良進(jìn)程。三是要依法建立健全種畜禽質(zhì)量監(jiān)督體系，嚴(yán)格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證制度，加大對(duì)種畜禽經(jīng)營(yíng)管理的執(zhí)法監(jiān)督力度，滿足養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的用種需要，保護(hù)農(nóng)民利益。

（五）抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供保障。動(dòng)物防疫是牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的重要保障，必須堅(jiān)持一手抓發(fā)展，一手抓保護(hù)，堅(jiān)持不懈地抓好動(dòng)物防疫體系建設(shè)。一是要落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持“各級(jí)政府對(duì)本區(qū)域內(nèi)防疫工作負(fù)總責(zé)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人”的要求不動(dòng)搖；堅(jiān)持免疫工作“政府保密度、牧業(yè)部門(mén)保質(zhì)量”的目標(biāo)不動(dòng)搖，確保免疫密度和效果。要進(jìn)一步抓好動(dòng)物防疫風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度的落實(shí)，從機(jī)制上確保我市動(dòng)物防疫工作不出問(wèn)題，確保全市不發(fā)生重大疫情。二是要加強(qiáng)基層動(dòng)物防疫體系建設(shè)。做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。全市重點(diǎn)抓好10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站建設(shè)，各縣（市）區(qū)要加大扶持力度，使其具備行使職能的基礎(chǔ)條件。要進(jìn)一步采取措施，解決好村級(jí)防疫員報(bào)酬問(wèn)題，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)防疫員的管理，確保各項(xiàng)防疫措施落到實(shí)處。三是抓好重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和應(yīng)急防控工作。扎實(shí)做好結(jié)核、布病等人畜共患病的防控和動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，落實(shí)重大動(dòng)物疫情資金、技術(shù)、物資三項(xiàng)儲(chǔ)備，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要及時(shí)果斷控制，確保疫情不擴(kuò)散。

（六）抓好畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有序發(fā)展。一是要搞好科學(xué)定位。要立足兩個(gè)市場(chǎng)，重新審視市情、縣情，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、突出重點(diǎn)、注重特色的方針，找準(zhǔn)自己的發(fā)展定位，尋求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和加快發(fā)展的突破口。二是要科學(xué)制定規(guī)劃。各縣（市）區(qū)要結(jié)合打好三年攻堅(jiān)，圍繞發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，壯大龍頭群體，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、效益高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基地建設(shè)、畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目規(guī)劃。規(guī)劃要立足全局，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，具有科學(xué)性、實(shí)效性和可操作性。三是要科學(xué)指導(dǎo)發(fā)展。在抓好規(guī)劃制定的基礎(chǔ)上，要按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求在宏觀上把控畜牧業(yè)的發(fā)展脈絡(luò),避免一哄而上、一哄而下，低水平的重復(fù)建設(shè)，避免損傷企業(yè)利益和農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性，按照規(guī)劃科學(xué)指導(dǎo)畜牧業(yè)有序發(fā)展。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出擺位，進(jìn)一步營(yíng)造牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境

今年是三年攻堅(jiān)的第一年，開(kāi)好局，起好步，對(duì)實(shí)現(xiàn)三年攻堅(jiān)目標(biāo)至關(guān)重要。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要從大局出發(fā)，為加快牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的工作氛圍。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，真正把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。實(shí)施畜牧業(yè)三年攻堅(jiān)是省委、省政府保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要舉措，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。必須認(rèn)識(shí)到不抓好畜牧業(yè)的發(fā)展，就沒(méi)有抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體和關(guān)鍵。各縣（市）區(qū)要按照省、市的有關(guān)部署，真正把加快畜牧業(yè)發(fā)展工作擺到更加突出的位置，在領(lǐng)導(dǎo)力量、政策支持、資金投入、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核比重等方面向牧業(yè)傾斜。市政府決定成立三年攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管副秘書(shū)長(zhǎng)和牧業(yè)局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)單位為成員單位，辦公室設(shè)在市牧業(yè)局。各縣（市）區(qū)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三年攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要借鑒舒蘭市在推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、包保大項(xiàng)目、包保園區(qū)建設(shè)、包保規(guī)模養(yǎng)殖大戶，切實(shí)抓好工作的推進(jìn)和落實(shí)。

二是加強(qiáng)政策扶持，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)的積極性。不折不扣地制定和落實(shí)好各項(xiàng)惠牧政策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期提高農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)積極性、促進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。近一個(gè)時(shí)期，國(guó)家和省相繼出臺(tái)了能繁母豬補(bǔ)貼、養(yǎng)殖小區(qū)補(bǔ)貼、優(yōu)質(zhì)奶牛、肉牛凍精補(bǔ)貼、奶業(yè)補(bǔ)貼、梅花鹿補(bǔ)貼等一系列強(qiáng)牧惠牧政策，市政府在財(cái)力緊張的情況下，去年出臺(tái)了加快奶業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)，今年還將對(duì)重點(diǎn)龍頭企業(yè)、牧業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)、標(biāo)準(zhǔn)化牧業(yè)小區(qū)、良種擴(kuò)繁、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站、綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品認(rèn)證等七個(gè)方面進(jìn)行補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，這在我市歷史上是前所未有的，表明了市政府加快畜牧業(yè)發(fā)展的決心。各縣（市）區(qū)要認(rèn)真抓好落實(shí)，需要地方配套的，一定要配足補(bǔ)齊，保證各項(xiàng)政策落實(shí)公平、公正、公開(kāi)，讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。同時(shí)，各縣（市）區(qū)要結(jié)合當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際，進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，圍繞打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)小區(qū)的建設(shè)和良種繁育、技術(shù)推廣、動(dòng)物防疫等方面的扶持力度，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境，吸引各種生產(chǎn)要素向畜牧業(yè)聚集，為大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

三是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高推進(jìn)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的服務(wù)水平。三年攻堅(jiān)任務(wù)繁重，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。要牢固樹(shù)立群眾觀念，常懷愛(ài)民之心，勤思職責(zé)所在，多辦利民之事，切實(shí)加大服務(wù)牧業(yè)發(fā)展的力度，不斷提升服務(wù)質(zhì)量和水平。各級(jí)牧業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮人才技術(shù)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)組織好牧業(yè)服務(wù)隊(duì)和專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)工作，扎扎實(shí)實(shí)地幫助企業(yè)和養(yǎng)殖戶解決好生產(chǎn)發(fā)展中的實(shí)際問(wèn)題。要改進(jìn)工作方式方法，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不要浮在上面只聽(tīng)匯報(bào)，要沉下身去，深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)和成功做法，充分調(diào)動(dòng)基層干部和廣大農(nóng)民改革創(chuàng)新的積極性，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，全力推動(dòng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

四是抓好輿論宣傳，為牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展實(shí)施三年攻堅(jiān)是推進(jìn)牧業(yè)大省建設(shè)的重要舉措，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)方方面面的共同努力。各縣（市）區(qū)要廣泛深入地開(kāi)展好宣傳工作，把省、市三年攻堅(jiān)會(huì)議精神傳達(dá)到每一個(gè)村屯，每一個(gè)農(nóng)戶，激發(fā)廣大農(nóng)民抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，積極投身到畜牧業(yè)生產(chǎn)中來(lái)。同時(shí)，還要注重抓好典型宣傳，及時(shí)總結(jié)在加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展三年攻堅(jiān)中涌現(xiàn)出的各類(lèi)典型，以現(xiàn)身說(shuō)法的方式，加強(qiáng)典型宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民解放思想，更新觀念，把加快發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)化為廣大干部群眾的自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。

五是健全工作機(jī)制，確保各項(xiàng)重點(diǎn)工作的有效推進(jìn)。今天會(huì)議上，市、縣兩級(jí)政府和牧業(yè)部門(mén)要簽訂雙向目標(biāo)責(zé)任書(shū)，以責(zé)任狀的形式落實(shí)三年攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)和任務(wù)。各縣（市）區(qū)也要進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)，層層進(jìn)行分解落實(shí)，形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理體系，確保各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的完成。市政府將對(duì)此項(xiàng)工作要進(jìn)行督導(dǎo)，定期督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。要加強(qiáng)三年攻堅(jiān)的考核評(píng)比，把牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，納入政府績(jī)效考核內(nèi)容，確保責(zé)任到位，工作到位，措施到位，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作的開(kāi)展。市政府近期將下發(fā)攻堅(jiān)考核辦法，年終對(duì)優(yōu)勝單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

同志們，加快現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三年再上新臺(tái)階，任務(wù)光榮而艱巨。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)總量再翻一番，加快牧業(yè)大省建設(shè)進(jìn)程做出新的、更大的貢獻(xiàn)！