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同志們：

一、認識再提高，時刻繃緊森林防火這根弦

從11月1日進入森林防火期以來，我縣連續天晴，降水明顯偏少，同時據縣氣象部門預報，接下來一段時期內我縣仍然持續晴燥天氣，高火險等級將在較長時間持續，這一段時期也是一年之中森林火災高發期。為此，縣政府依法發出森林禁火令，自明天起，由森林“防火期”轉入森林“禁火期”，意味著我縣進入了森林防火工作的特險期、關鍵期。森林防火工作從“防火期”進入了“禁火期”，我們的思想認識也要積極跟進、進一步深化。一是進一步深化森林防火工作嚴峻性的認識。今年和往年相比，森林防火工作多了一個新特點，就是遭遇年初罕見的雨雪冰凍災害后，大量樹木斷梢、倒伏，以及雪壓木采伐在森林內留下大量的枯枝落葉，森林可燃物類型、組成和結構發生了重大變化，林內有效可燃物遠遠超過了發生重特大森林火災的臨界條件。同時，“冬至”又時值周末，基層同志思想上可能會有所放松。二是進一步深化森林火災危害性的認識。森林火災突發性強、破壞力大、影響面廣。最大的品牌，最大的優勢就是青山綠水，一旦發生森林大火，不僅破壞森林資源、破壞生態，還易發生人員傷亡事故，處置起來往往要興師動眾、耗費巨大。這幾年，我們也發生過血的教訓，也吃了不少苦頭，鄉鎮的同志最有體會。三是進一步深化森林防火工作艱巨性的認識。前段時間，各鄉鎮、部門針對森林防火工作做了大量工作，取得了一定成效，我們要給予充分肯定。但森林防火是一項長期而艱巨的工作，尤其是在當前嚴峻的防火形勢下，我們所做的工作還是遠遠不夠，需要我們進一步提高警惕，付出更大的努力和花費更多的精力。

總之，希望各鄉鎮、部門認清形勢，提高認識，克服麻痹思想和僥幸心理，把森林防火工作作為當前的中心工作，精心部署，周密安排，切實抓緊抓實抓好。

二、責任再明確，把森林防火的每一個環節落實到每一個責任主體

當前，全社會都高度關注公共安全事件，就今年國內發生的幾起重大安全生產事故處理情況看，從黨中央、國務院到地方黨委、政府都進一步加強了安全生產事故干部問責制度，強化責任追究。這次省森林消防指揮部等3部門聯合下發的《省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》規定得十分具體，也非常嚴厲，對我們森林消防工作是個重大考驗。根據《省森林消防條例》有關規定，森林防火工作實行行政領導負責制，政府主要負責同志為第一責任人，分管負責同志為主要責任人。這一條規定非常明確，這也意味著，我和在座的各位都有可能成為森林消防工作行政責任追究的對象。當然，我們希望大家都不要把這個“可能”變為“現實”。會后，也請大家向鄉鎮黨委書記作一次匯報，爭取鄉鎮黨委的關心支持，在鄉鎮黨委的領導下，共同做好森林消防工作。在這里，我就森林消防工作行政責任的落實，分以下5個層面再強調幾句。一是縣森林消防指揮部成員單位層面。各成員單位要按照各自職責，全力做好本職工作。尤其是，縣林業部門和防火辦要進一步修訂完善預案，組織開展預案演練、人員培訓以及應急知識普及，全面做好重大森林火災事故的信息監測、預測和預防，指導和協助鄉鎮政府做好森林火災事故的預防、應急準備和處置工作。二是鄉鎮層面。負責抓好本區域范圍內的森林防火工作，鄉鎮長、分管領導、人武部長、林特站長要有明確的分工，具體明確片長、駐村干部的職責。三是村級層面。森林防火，防人是關鍵。村里哪些是重點對象，容易引起火災，這些人要有人去管、有辦法去管，有人去聯系教育；對巡查、監管不到位的，要及時發現、及時糾正。四是護林員、巡查員、防火員層面。人員要選好，事業心、責任心要強，身體要好，不能簡單地照顧老干部、低保戶等特殊群體。報酬要與護林任務相對應。五是普通村民層面。森林防火責任應與山林產權相對應，明確責任主體，強化村民的責任主體意識，明確其應盡的義務和責任，并讓村民承擔相應森林防火工作。

這里需要指出的是，我們一定要以此次《省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》出臺為契機，進一步建立健全嚴格考核問責制度，對因工作不扎實、職責不履行、措施不落實以及失職瀆職、玩忽職守、貽誤戰機造成重特大森林火災的，按照“事故原因未查清不放過，責任人未處理不放過，整改措施未落實不放過，有關人員未受教育不放過，領導責任未追查不放過”這“五不放過”的原則，嚴肅追究相關人員的責任。對違章野外用火引發森林火災的直接肇事者，要依法懲處，追究其經濟和法律責任。同時，要進一步加強森林消防工作考核，嚴格獎懲。

三、措施再落實，切實做好各項森林消防工作

森林消防的具體工作，前面宇祥同志已作了很好的部署，這里強調三層意思。

第一，堅持抓好宣傳教育工作不放松。森林消防，預防為先。“防范勝于救災”，從成本核算比較看，與防火救災的精力、財力和損失去對比，用于防的措施、手段、辦法、財力、投入，無論怎么投入、無論怎么提高認識，都不過分。而“防”的關鍵在于宣傳教育。防火宣傳必須到戶。近年來，各鄉鎮做了大量的防火宣傳工作，創新出許多非常好的宣傳方式和辦法。下一步要緊密結合“送文化下鄉”、“送電影下鄉”和“送電影進校園”等活動，編排演出一批有教育意義的節目，播放一批森林防火知識宣傳教育影片，切實把森林防火宣傳深入到每一戶、每一個人，做到家喻戶曉，入心入耳，提高群眾的防火意識。在加強對農民科學防火、安全撲火知識教育的同時，加大《省森林消防條例》和《省森林消防工作行政責任追究暫行辦法》宣傳力度，讓農民知曉因非法用火導致森林火災的嚴重后果和法律責任，切實增強防火意識和責任感，自覺維護森林防火安全。要結合生態建設的宣傳，通過“三農直通車”等電視節目，引導教育農村群眾改變傳統的耕作習慣，崇尚現代文明生活方式，移風易俗，改燒紙錢、放鞭炮祭奠為鮮花祭奠、網上祭奠，實現文明祭祀。同時，縣廣電總臺要積極配合縣森林公安分局，及時對有關典型案件進行播放警示，以達到處理一個、教育一片的目的。

第二，突出抓好野外火源管理不松懈。森林防火關鍵在于管住火源。加強火源管理也是森林防火最基礎、最關鍵、最直接的工作。尤其是在農村煉山造林、劈草燒灰積肥等傳統的耕作方式沒有根本性改變的情況下，必須嚴字當頭，采取堅決果斷措施，狠抓野外火源管理，管住山火源頭。要嚴格落實火源管理分片包干責任制，采取鄉包村、村包戶、聯戶聯保、農戶輪流防火執勤等形式，實行鄉自為戰，村自為戰，劃出片區，分工負責，將火源管理責任落實到鄉村干部和林權所有人，落實到具體的巡查責任人，確保所有的山場有人管，所有地段有人防，嚴防火種進山入林。要充分發揮村委會的作用，通過村規民約等措施，約束、規范農民的用火行為。要進一步強化對兒童、精神病人等自控能力較弱的重點人群的管控力度，特別要關注低保戶、有煉山習慣的老年人的行蹤，落實監護人，明確監護責任，做到“嚴防死守”。同時，要嚴厲打擊使用“電貓”捕獵等違法行為，嚴格處罰野外用火人員，做到發現一起處理一起，不管違法人家庭多困難，不管火情輕重，只要違反相關規定，就必須依法嚴肅處理。

第三，著力提高應急處置能力建設不動搖。不發生森林火災是我們的良好愿望，但一旦有火情發生，必須快速出擊，“打早、打小、打了”。一要完善各項預案。立足于實戰，經常性開展預案演練活動，不斷提高預案可操作性和實戰能力，完善預警監測、組織指揮、人員調配、機具裝備、通訊聯絡、后勤保障等環節工作制度，提高前線科學指揮水平。二要加強隊伍建設。重點加強專業、半專業的森林消防隊伍建設，不斷提高森林消防隊伍快速反應能力、機具操作能力和綜合撲救能力。三要注意撲火安全。堅持“以人為本、安全第一”，自始至終把上山撲火人員人身安全放在第一位，把火勢可能危及村莊群眾撤離放在第一位。還是那句話，底線是不能死人。要科學指揮，科學撲救，堅決防止盲目指揮、盲目撲救，嚴禁指派缺乏撲火知識和經驗的干部到一線指揮撲火，嚴禁組織未經過防撲火知識訓練、沒有撲火經驗的干部群眾直接撲打火頭，嚴禁組織老、弱、婦、孺和中小學生參加撲火，嚴防在撲救森林火災中發生人員傷亡事故。四要保障經費投入。進一步改善裝備，推廣運用現代先進撲火器具，提高撲火人員防護水平。

四、機制再完善，推進森林防火工作的長效管理

當前，我縣林業各項改革正向縱深推進，這不僅為做好森林防火工作提供了新的機遇，也給防火工作帶來了一些新的情況和問題。各鄉鎮、部門要進一步解放思想，大膽探索，積極創新森林防火工作機制。一要加快完善以生物防火林帶為重點的基礎設施建設機制，重抓生物防火林帶和林區林道建設。結合“森林彩化工程”，在205國道、17省道沿線，大力培育楊梅等經濟型樹種，推廣“杉竹混交林”，提高森林自身的隔離防火能力。二要研究建立適應當前森林防火的群防機制，研究采取綜合手段，強化人的管理。三要研究建立森林火災撲救新機制，最大限度地減少森林資源損失和人員傷亡事件發生。四要繼續完善森林防火投入機制，堅持森林防火經費政府投入為主，積極探索森林防火多層次、多元化、多主體的社會化投入。五要建立森林防火安全形勢分析常態機制，加強森林防火工作形勢分析研究，以及時發現問題，正確把握規律，做好相關工作。

同志們，森林防火責任重于泰山。我們一定要站在講政治、講大局、講民生的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，進一步增強責任感和使命感，以飽滿的精神狀態和扎實的工作作風，全力以赴，嚴陣以待，扎扎實實做好森林防火工作，為我縣經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。