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同志們：

一、準確判斷今年全縣農業生產形勢，進一步統一思想，切實增強做好“三春”生產的緊迫感、責任感

今年，是全面貫徹落實十七屆三中全會精神，推進現代農業發展的重要一年，謀劃并搞好今年的春季農業生產，對確保實現全年各項任務目標，具有十分重要的意義。因此，各級要認清形勢，統一思想，既要看到當前農業和農村經濟發展的有利條件，也要積極克服制約發展的諸多不利因素。

具體來講，有利條件主要有七個方面，從外部環境來看有三個方面：一是穩定有利的農村政策和環境。近年來，從中央到地方，各級黨委、政府高度重視農業和農村工作，按照統籌城鄉發展的要求，實行工業反哺農業、城市帶動農村的方針政策，相繼制定出臺了一系列支農、惠農政策，在產業布局、項目安排、資金投入、社會事業發展、社會保障等各個方面向農村傾斜，今年中央1號文件明確提出了促進農業發展、農民持續增收的一系列政策措施，提高了資金投入強度，擴大了覆蓋范圍，大幅度增加對“三農”的投入。隨著中央投入的加大，農業增效、農民增收的條件將越來越好，我縣爭取中央和省市投入“三農”的資金也將越來越多，這為我們解決農村經濟社會發展中的諸多難題，創造了積極而有利的條件，極大地調動了廣大基層干部和農民群眾的積極性；二是新農村建設深入開展，全社會支持新農村建設的氛圍日益濃厚。隨著新農村建設不斷深入，支持農業、關心農民、重視農村成為全黨全社會的共識。農村的改革與發展不再僅僅是農業部門的事情，而是各級黨委、政府和各部門必須共同承擔的責任和義務，在全社會初步形成了解決“三農”問題的強大合力，為農村今后的發展奠定了堅實的基礎。三是市上對農業和農村經濟發展的扶持力度進一步加大。今年市上經濟工作會議、農村工作會議，確定了農村經濟發展的目標任務和重點工作，把發展節水高效特色農業作為推進現代農業發展的主攻方向，制定了優惠政策，加大了扶持力度，特別是加大了日光溫室、葡萄、勞務輸轉、畜牧等產業發展的扶持力度，這為我縣重點產業發展帶來了良好機遇。

從我縣內部來看有四個方面的有利條件：一是農村產業結構調整的傳導效應開始顯現。近年來，縣委、政府高度重視農村工作，緊緊圍繞農業增效、農民增收的目標，因勢利導，不斷優化農業產業結構，積極發展設施農業和草畜產業，在充分挖掘農業內部增收潛力方面，起到了較好的示范引導作用，特別是去年全縣新建的日光溫室，生產形勢良好，棚均收入在3000元左右，高的達到了12000元，效益顯著；肉羊產業上，通過近幾年狠抓品種引進和養殖小區建設，規模化發展步伐明顯加快，傳導效應已開始顯現，為農業產業結構大調整積累了經驗，打下了基礎。二是農民增收的積極性明顯增強。黨在農村的各項政策得到了及時有效地貫徹落實，極大地調動了全縣農民的生產積極性，農民群眾不甘現狀、你追我趕、求富思變的熱情高漲，加快結構調整，增加生產投入的主動性和積極性明顯增強，為農業和農村經濟的發展注入了生機和活力。三是指導農村工作的方式方法更加科學。今年，縣委、政府在保持農村政策連續性的基礎上，進一步調整農村工作思路、考核方式，轉變了指導工作的方式方法，盡可能減少行政措施，更多地運用市場化手段，突出政策扶持、信息引導、典型帶動、技術服務等指導方式，及早研究制定了農業和農村工作的具體指導意見和政策措施，這將有利于各級干部職工和廣大農民群眾充分發揮主觀能動性和創造性，投身到今年農業和農村經濟發展中來。四是備耕工作比較扎實。全縣農業大會之后，明確了今年農業和農村工作的工作重點和任務目標，農村各級及早著手，積極行動，提前開展葡萄溝開挖換土、苗木聯系、調運，肉羊品種調引等各項前期準備工作，為下一步工作奠定了扎實基礎。同時，認真做好化肥、農膜、農藥、種子等主要農資貯備工作，目前全縣已貯備各類化肥13550噸，農膜1000噸，農藥35噸，各類良種2830噸，完全可滿足春播生產需要。今年主要農業生產資料價格普遍下降，據調查測算，農資降價畝均可降低生產成本60多元，人均達到了200多元。以上這些方面，為搞好今年春季農業生產，促進全年農業和農村經濟發展奠定了良好基礎。

在看到有利條件的同時，我們應該清醒地認識到，與往年相比，今年春季農業生產面臨的形勢也不容樂觀，存在諸多不利因素。一是由于受全球金融危機等各方面因素的影響，去年下半年以來，農產品銷售速度緩慢，價格下降，全國企業大量縮減用工，勞務經濟市場受到較大沖擊，對外輸轉的渠道越來越窄，給農民收入快速增長帶來了一定難度。二是土壤墑情差。據氣象和農技部門測報，去冬今春以來氣溫偏高，土壤封凍晚，降水少，土壤墑情差，監測顯示土地0-10厘米土壤含水率為12%，很不利于今年的春耕生產。三是水情緊張，旱情嚴重。據水務部門測算，今年全縣灌溉總需水量為5.2億立方米，但實際可利用水量只有4.6億立方米，從農民初步種植意向調查情況來看，今年棉花面積減小，糧食套種與孜然套種面積達10萬畝，比去年增加了一半的面積，僅此增加用水量3000多萬立方米，灌溉形勢非常嚴峻。四是病蟲害的潛在威脅形勢不容樂觀。據農技部門預測，預計今年我縣農作物主要蟲害將呈中度偏重發生態勢。其中：棉花蚜蟲、玉米螟、棉花紅蜘蛛、玉米紅蜘蛛中度偏重發生；棉鈴蟲中度發生，局部區域偏重發生；麥蚜、地老虎中度偏輕發生，對農業生產潛在的威脅仍很嚴竣。五是潛在一些意想不到的自然災害的威脅。風沙、凍災、蟲害、災情等一些無法預測的、不可抗拒的自然災害，將會給全縣農業生產帶來嚴重的影響。這些問題，需要引起各級、各有關部門的高度重視，及早研究相應的對策和措施，盡最大努力加以化解。

二、突出重點，狠抓落實，扎實做好“三春”生產各項工作

今年全縣農村工作總的任務是農村經濟總收入達到24.7億元，增長11%；農業增加值達到10.4億元，增長12%；農村固定資產投資完成6.8億元，增長17%；農民人均純收入增加690元，增長12%。具體工作上完成新建日光溫室300座，改建舊空棚200座，發展弓棚溫室1000畝的任務。種植優質葡萄5000畝，發展紅棗、枸杞、香梨等優質林果5000畝。調引基礎母羊7000只、高代雜種公羊1000只、優質純種公羊100只、建成10個基礎母羊純繁組、10個規模化養殖小區、組裝配套20個養殖小區。當前，“三春”生產各項工作已經陸續展開，能不能實現既定目標，很大程度上取決于近期的各項工作開展情況。各鄉鎮、各部門，尤其是農口各部門要緊緊圍繞全縣農業大會確定的各項工作任務，把結構調整，農民增收作為今年農村工作的主線和重點，充分發揮各自的職能作用，立即行動起來，積極投入到當前“三春”生產中去，做好為農服務工作，具體要抓好以下九個方面的工作。

一要抓好當前備耕生產各項工作。一是抓好物資供應。各鄉鎮和農牧、農機、供銷等相關部門要加強市場調查與監管，按需求計劃合理組織物資調運儲備，保證種子、化肥、農藥、農膜、農具等物資在市場上供應充足，并動員農民及早購置，保證不誤農時；二是做好春灌工作。當前，兩個灌區春灌即將全面開始，各鄉鎮、水務局、電力局及各水管單位要立即安排工作人員，對水利、電力設施等進行檢查維護，確保暢通，保證春耕供水和防汛抗旱工作需要。水務部門要根據今年的水情，及早摸清灌區蓄水量和灌溉面積的變化情況，采取必要的補墑措施，合理制定灌溉計劃，加快灌溉進度，縮短灌溉輪期。各鄉鎮要加強與水管單位的聯系與配合，互通情況，及時協調，確保灌溉正常進行。同時要嚴格落實各項節水灌溉措施，提高水資源的利用率，確保適時灌溉；三是抓好農資市場監管。農牧、工商、質監、物價、供銷等部門要充分發揮職能作用，用比往年更大的工作力度，有組織、有計劃地開展檢查整治工作，嚴厲查處各種假冒偽劣產品，特別是嚴禁假冒偽劣籽種、化肥進入市場，進一步規范市場秩序，嚴防坑農害農事件發生。四是做好備耕資金籌備。農行、信用社等金融單位要及早做好準備，從農民的需要出發，積極籌措資金，簡化信貸手續，實行便民利民措施，切實做好春耕生產貸款的發放工作。各鄉鎮要及時采取各種措施，想方設法幫助困難群眾籌資籌物，按時春種，確保每一戶困難群眾都能按時播種，防止“白水”下種的現象發生。

二要抓好結構調整。去年以來，以棉花為主的農產品價格下跌，影響了農民種植棉花的積極性，給全縣農業結構調整帶來了很大空間。今年，要想在農民增收上實現新突破，就必須高度重視農業結構調整。各鄉鎮要在冬季廣泛宣傳引導的基礎上，利用有限的時間，組織村組干部再次深入群眾當中，進行發動引導，動員群眾因地制宜，緊緊圍繞市場需求，以優質、高產、高效為目標，調整種植結構，擴大、落實經濟效益較高的特色農作物種植面積，重點就是發展設施種植業，要以日光溫室蔬菜、制種、葡萄種植等附加值高的農作物為主，形成多元化的種植結構，切實提高種植效益，增加農民收入。在引導群眾調整產業結構這個問題上，要把握好發動引導的方式方法，既要引導到位，又不能大包大攬，要充分尊重農民的自主權，放手讓農民探索、把握市場規律，根據市場需求確定生產計劃。去年是一個極其特殊的年份，不能依據去年特殊的市場行情，價格高的農產品就一窩蜂似的跟進，要合理確定種植計劃，積極幫助農民克服結構調整上的盲目性，要加大“訂單”種植，與相關企業簽訂購銷合同，有效規避市場風險。

三要抓好高效設施農業發展。各鄉鎮和各部門要緊緊圍繞縣委、政府確定的重點產業發展任務，大力扶持發展以日光溫室、葡萄、高效制種等為主的設施農業發展，確保今年設施農業在農民增收方面發揮應有的作用。設施農業發展縣上非常重視，春節剛過就召開了專項工作會議，研究制定了扶持政策，農口部門和各鄉鎮要積極行動起來，定措施、想辦法，深入宣傳發動，加大落實力度。從目前掌握的情況來看，有些鄉鎮群眾發展日光溫室的積極性高，任務得到了全面落實，并定購了建設所需的各類材料，有些鄉鎮任務還沒有完全落實。眼下三春在即，已到了各項工作任務落實的關鍵時節，各鄉鎮要緊緊抓住當前的一段時間，組織農戶到去年建成的示范點觀摩，通過典型引導、現身說法，充分調動農戶的發展積極性，加大任務落實力度。已經落實的示范點，要立即展開土地調換、流轉、建設單位聯系、材料定購等相關工作，制定好建設進度計劃，力爭在4月分全部動工建設，8月底建成投入生產。今年在日光溫室建設單位確定上，要嚴格把關，最好選擇去年參與建設單位中力量強、技術好的施工隊伍，確保建設質量與建設進度；要吸取去年部分日光溫室缺地表陽土，影響生產的教訓，開工建設前將地表陽土堆積起來，墻體打建完成后，還原到日光溫室中，保證蔬菜正常生長。

四要抓好草畜產業發展。近年來，畜產品市場比較平衡，特別是去年許多農產品價格下跌，但以羊肉為主的畜產品繼續保持了較高的價位，市場前景持續看好，各級要繼續把發展肉羊產業作為增加農民收入的一項重要戰略性措施來抓，要以建設全省一流的肉羊生產強縣和優質良種羊繁育供應基地為目標，不斷加大品種調引力度，壯大設施規模養殖，努力提高畜牧業在農民收入中的比重。全市農村工作會議上，確定在全市建設一批農牧業示范園區，要求我縣鎮西盛村要建成優質良種羊繁育示范基地，下達的任務十分繁重，目的就是要讓我們發揮肉羊養殖基礎好的優勢，加大建設力度，年底能向全市及河西地區提供肉羊種源，鎮村兩級要統一思想，全力完成建設任務。相關部門、各鄉鎮要抓住有利時機，認真落實肉羊品種調引、純繁、養殖小區建設工作重點措施，確保7000只基礎母羊、1000只高代雜種公羊和100只優質純種公羊調引任務的全面完成，實現良種羊繁育基地建設的目標。農牧部門、各鄉鎮要積極銜接聯系，充分調動農戶養畜的積極性，采取針對性措施，組織好調引工作。要積極引導農戶發展設施養殖，扶持發展大場、大戶，擴大養殖規模，努力增加飼養量，提高出欄率。要高度重視飼草種植工作，各鄉鎮要緊緊抓住棉花面積大幅減少的機遇，積極引導，加大扶持，鼓勵農戶擴大飼草種植，全縣飼草面積要擴大到2.5萬畝以上，切實解決飼草不足的問題。

五要抓好勞務輸轉工作。各鄉鎮和相關部門要進一步提高勞務輸轉工作的質量和水平，進一步拓寬農民增收渠道。要結合冬春季農民培訓“百日行動”開展的有利時機，加大培訓力度，提高務工水平。從全國來看，今年輸轉工作的形勢是比較嚴峻的，也給我縣農村勞動力輸轉帶來了一定困難。勞務部門、各鄉鎮要加強對外聯系和溝通，多方捕捉勞務信息，積極拓展勞務市場，廣泛開展“一帶一、手拉手”活動，爭取每個輸出人員，能夠再帶出一個人到外地務工。同時也要抓住縣內各企業陸續恢復生產，各項工程開工建設的契機，組織輸轉一批，確保年內輸轉農村勞動力2萬人次，實現勞務收入1.6億元的目標實現。

六要抓好農業科技工作。近期，科技部門、農技、林業技術服務部門要認真開展好農業科技下鄉活動，組織科技人員進村入戶，深入田間地頭，開展科技培訓，指導春季農業生產。在抓好科技培訓工作的基礎上，要緊緊圍繞特色產業、草畜產業、日光溫室產業、葡萄產業發展，廣泛開展新品種、新技術、新模式的試驗、示范、推廣工作，建立一批發揮作用較好的農業科技示范點，讓廣大群眾真切地感受到科技對農業增效、農民增收的促進帶動作用。在特色產業上，要以高產高效栽培技術為重點，積極引進試種新品種、新作物，推廣應用立體種植、規范化栽培、田間管理等配套技術，不斷提高特色種植水平，增加農民收入。在草畜產業上，要示范推廣畜牧品種引進、防疫滅病、飼喂方式改進、飼料青貯加工等技術，達到畜牧種群結構優化，質量效益提高的良好效果；在日光溫室和葡萄產業發展上，要加大建設和生產各個環節中的技術指導服務，有效解決發展中的一些困難，切實推動產業健康、快速發展。

七要加強農村基礎設施建設。一是抓好春季造林工作。當前是植樹造林的大好時機，林業部門和各鄉鎮要加強宣傳發動，充分調動群眾植樹造林的積極性，采取有力措施，抓緊時間做好苗木調運、樹溝開挖等前期工作，切實加快造林進度，提高造林質量，確保完成人工造林面積1.15萬畝，義務植樹50萬株，綠色通道62公里，新植和改造千米農田防護林506公里，發展特色經濟林5000畝的林業建設任務。二是抓好水利工程建設。在重點抓好鴛鴦灌區續建配套十期、農村安全飲水五期、小型水庫除險加固等三項工程的基礎上，全面推進節水型社會建設，以發展農業節水為重點，不斷深化水利改革，建立總量控制和定額管理相結合的水資源管理體制，完成鴛鴦灌區1000眼機井智能水表安裝，提高農田灌溉管理水平和水資源利用率。三是抓好農村道路建設。各級要緊緊抓住國家加快交通發展的良好機遇，積極向上爭取資金，多爭取農村公路建設任務，切實改善農村交通面貌。四是抓好農村能源建設。把農村能源建設和新農村建設有機結合，有效開發利用農業和農村可再生能源，完成9個鄉鎮、10個村、2000戶沼氣入戶工程建設任務，繼續加大沼氣生產的指導服務工作，建成24個村級沼氣服務網點，不斷加強沼氣項目管理和后續配套服務工作。

八要扎實推進新農村建設。要以“兩鎮十八村”為重點，抓好農民住房建設工作，要把更多的力量放在舊房改造、環境整治和村容村貌改善上。各鄉鎮必須抓好3個連片規模在30戶以上舊房改造示范點，要通過加大投入，硬化通村、通組道路和居民點街道，改善院內和室內環境，突出改廁、改廚、改圈和村莊院落綠化、凈化，使整體面貌有明顯變化。圍繞提高農民的生活質量，繼續加大農村公路、沼氣、人畜飲水等工程項目建設，加快推進太陽能、體育器材、圖書等設施進村入戶，讓農民享受與城里人一樣的生活。同時，把村容村貌整治工作長期不懈抓下去，努力使村莊整體環境面貌有明顯變化。

九要抓好農村各項改革。一是積極穩妥推進農村土地流轉，堅持依法、自愿、有償原則，大力鼓勵農民通過轉讓、轉包、互換、出租、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，促進土地向種養大戶、種植能手和龍頭企業有序流轉，適度推進土地相對集中經營，提高農業的規模效益。二是改革農村公路管理養護體制，堅持農村公路建設、管理和養護并重的原則，理順農村公路管理養護體制，落實管理養護責任主體，建立以政府為主的農村公路管理養護資金渠道，實現農村公路管理養護的制度化和規范化。三是改革惠農財政補貼資金發放方式，在確保各項惠農財政補貼資金管理權限不變、補貼政策不變、職能部門職責不變的前提下，全面推行惠農專項資金支付管理和財政補貼“一冊明、一折統’發放方式改革，增強發放管理工作透明度，確保補貼資金發放公平、合理。四是加快農村合作經濟組織建設，鼓勵和引導企業、社會團體、流通大戶圍繞優勢產業和特色產品，創辦領辦多種形式的專業合作社和專業協會，實現農業產業化經營，促進農民增收。五是推進集體林權制度改革。根據中央和省上關于集體林權制度改革的精神，堅持先行試點，逐步推開的原則，在堅持集體林地所有權不變的前提下，將集體林地使用權和林木所有權落實到戶，確立農民經營主體地位，保護林木資源，改善生態環境。

十要抓好抗旱防災工作。各鄉鎮、各部門一定要克服麻痹思想和僥幸心理，牢固樹立抗旱、防災的思想，做到早部署、早安排、早準備，扎實抓好各項抗旱防災工作。一是要做好防旱抗旱準備工作。水務部門要針對今年水情緊張的實際情況，合理安排、科學調度，在確保防洪安全前提下，盡量多引、多提、多攔、多蓄水，努力增加抗旱水源。水務、農牧、電力等部門要及早做好春、夏季抗旱的各項準備工作。二是要高度重視農業病蟲害的防治工作。各鄉鎮和相關部門要及早組織技術人員入村到戶，及時向農民傳授病蟲防治技術，指導農民科學防蟲治病。當前要大力引導農戶開展作物輪茬、品種輪換、藥液拌種等工作，力爭將前期的防治措施落實到位。三是要抓好森林防火工作。目前各種春耕生產陸續展開，生產活動頻繁，野外用火大量增加，加之干旱天氣影響，樹木、雜草等植被干枯嚴重，森林防火形勢不容樂觀，各鄉鎮和林業部門一定要保持高度警覺，切不可麻痹大意、掉以輕心。

同志們，農時催人，時不我待，目前已進入春耕生產的關鍵時期，我們要以高度負責的精神，立即行動起來，按照這次會議的要求，盡快把“三春”生產工作抓在手上，把各項措施落到實處，為實現全年農業和農村經濟發展目標任務，推進社會主義新農村建設打下良好基礎。