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同志們：

剛才，市農業局同志，市財政局同志及市糾風辦同志對2012年的小麥面積核定工作講了意見，我完全同意，希望同志們會后切實抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、分析形勢，統一思想，充分認識做好小麥種植面積核定工作的重要性和緊迫性

我市從2004年開始開展了糧食直補工作，從2006年開始開展了農資綜合直補工作。經過各級的努力，這項惠農政策在我市得到了較好落實，農民群眾滿意，取得了顯著效果。五年來全市累計補貼面積3249萬多畝，發放補貼資金12億多元，廣大種糧農民真正從直補政策中得到了實惠，提高了種糧積極性，對我市糧食生產起到了巨大促進作用，也使廣大種糧農民切身感受到了黨和政府的關懷，贏得了民心。

當前，由美國次貸危機引發的全球金融危機對我國經濟的影響正在顯現。在這種情況下，穩定我國糧食生產，意義尤其重大。相對于今年來說，2012年我國對糧食生產重視程度將更高，投入也將大幅度增加，這將進一步調動農民的生產積極性，增加農民收入，擴大農村消費，對有效擴大內需，能夠產生積極的推動作用。小麥種植面積核定是實行糧食直補和農資綜合直補的重要依據，是保證將補貼資金及時、足額、準確地兌現到農民手中的基礎。小麥種植面積的核定工作直接關系到農民群眾的切實利益，這項工作如果搞不好，不僅影響到今后直補工作的組織實施，甚至影響到我市農村經濟發展、穩定的大局。

2012年小麥面積核定工作面臨著一定困難，一是整體核定工作時間較上年減少了近兩個月，工作任務重，標準要求多，時間不充分。二是個別地方特別是鄉鎮、村的干部對這項工作在思想上不夠重視，認為照抄照搬原來的數據即可。這勢必會影響和制約核定工作的順利開展。三是個別基層地方，存在投機取巧的心理，虛報畝數，套取直補資金現象仍然存在。因此，各級一定要充分認識做好這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，統一思想、提高認識，從講政治、講大局的高度，周密安排，嚴格按照要求切實做好這次小麥面積核定工作。

二、強化措施，精心組織，確保小麥種植面積核定工作的準確性和時效性

為做好這項工作，市農業局、財政局已經下發了緊急通知，明確了核定的原則和范圍，核定程序和上報時間。各級一定要嚴格按照通知要求，務必做到環節不能少，程序不能減，時間不能拖，確保小麥種植面積核定數據的準確性。在工作中要重點把握好以下三點：

（一）嚴格核實面積

小麥種植面積核定的關鍵是據實上報。從往年小麥面積核定情況看，我們在工作中存在最突出的問題就是鄉、村小麥種植面積核定不夠準確，還存在虛報種植面積的現象。今年一定要堅決杜絕這類現象的發生。從今年秋種情況來看，2012年的小麥面積將有所增加。一是由于去年補貼資金較上年增加幅度較大，充分調動了農民的種糧積極性，種植面積有所增長。二是由于棉花、蔬菜價格下滑，部分棉農、菜農改種了小麥。三是往年的林地樹木已經成材，部分林地改種小麥。對因這些情況上報增加的面積，各級一定要作為重點進行核定。要嚴格執行核定面積的政策和辦法，對每戶的自報面積要進行認真的核實、核準，未播種小麥或種植其它作物的，堅決不能列入統計范圍。要嚴格按照要求進行有麥面積折實，不得存有折實過寬問題。在這次核定中，市里一旦發現虛報面積的，將視情況核減全縣的補貼面積，并核減下年度的上報面積。

（二）嚴肅工作紀律

一是明確種糧農民的責任。種糧農民未準確報告小麥面積的，漏報與少報面積不納入核定范圍；虛報面積的，村委會一經核實或鄉鎮復核查出，要核減扣除虛報面積并按“虛一扣二”原則進行處罰；種糧農民對公示的核實面積有異議的，應于公示期內提出異議并及時復核，公示期內未提出的，公示期滿后不再對異議進行復核。二是明確包村干部和村級主要領導的責任。包村干部和村級主要領導必須對本村的小麥面積核定工作負責。主要村級領導要對農民自報面積數先行核實并予以公示，公示范圍內未納入或公示期內農民提出議異的，要及時復核糾正，否則一經查實將追究以上責任人的責任；對未進行認真核實或面積出現虛報的，經上級核實發現，由以上責任人負責追回虛報面積部分的補貼資金，并對責任人通報批評；對未進行公示的，要追究以上責任人的責任。三是明確鄉鎮政府、縣(市、區)政府的責任。鄉鎮政府、縣(市、區)政府要對本區域內小麥面積的統計上報負責，保證統計上報面積的來源真實、數據準確。對故意瞞報或虛報的，一經查實，要在全市進行通報，并依法對相關責任人給予處分，同時責令追回虛報面積部分的補貼資金。總之，這次核定工作無論哪一個環節出現問題，哪一級出現問題，是誰的責任就將追究誰的責任，該曝光的曝光，該通報的通報。

（三）嚴明上報時間和方法

一是村委會核實、公示、確定、統計上報階段。這項工要在2011年12月15日前完成。上報的面積要由包村干部和村委負責人簽字，否則鄉鎮不予接收。村委會在核實面積時要建立到戶的核實清冊，詳細注明本村每戶的人口、耕地面積、小麥種植面積、經濟作物面積等內容。并報鄉鎮政府備案，以此做為市、縣檢查的依據。二是鄉鎮政府統計、公示、確定、上報階段。鄉鎮政府在統計各村核實的小麥面積后，要嚴格按照要求進行公示。此項工作由于需要把有關數據錄入微機，工作量比較大，各縣(市、區)一定要加強督導，確保在12月25日之前完成。三是縣(市、區)政府統計上報階段。縣（市、區）政府統計所轄各鄉鎮的小麥面積于2012年1月5日前以正式文件分別上報市農業局、財政局。各縣（市、區）核定的小麥種植面積與統計部門統計的面積數據差別較大的，要以政府正式文件詳細說明原因，并附分鄉（鎮）增減面積數。

三、加強領導，周密部署，確保小麥種植面積核定工作的順利進行

小麥種植面積核定工作，涉及面廣，政策性極強。各縣（市、區）要在總結往年工作經驗的基礎上，結合這次核定工作的特點，進一步健全工作機制和保障措施，切實保證整個核定工作健康、順利開展。

（一）加強組織領導。要逐級落實責任制，實行嚴格的分級負責制，健全完善相應的工作機構，主要領導親自掛帥，分管領導專門負責，責任到人，層層落實。特別是鄉鎮脫產干部要幫包到村，切實加強對村級工作的指導。各縣（市、區）政府要派出幫包工作組，全過程指導幫助鄉鎮做好、做實核定工作。

（二）加強督導檢查。市、縣要在小麥種植面積核定期間派出督導檢查組，采用明查暗訪等形式進行督導、檢查，發現問題及時解決。各縣(市、區)要加大對上報面積的核查力度，要對核定面積與統計數據差別較大的、沒有按照折實面積進行核定的以及虛報面積的鄉鎮派駐工作組，幫助其進一步核實。對每個鄉鎮要隨機抽查幾個村進行實際丈量，不要怕麻煩，確保數據真實性。

（三）加大宣傳力度。各級要通過廣播、電視、報紙等多種有效途徑把小麥種植面積核定的政策、方法及責任宣傳到戶，使之家喻戶曉，爭取農民群眾對核定工作的理解和支持，為核定工作創造一個良好的外部環境。

（四）做好群眾的上訪處理工作。各級對群眾來信來訪，要認真對待，積極穩妥地加以處理，及時化解矛盾，不留后遺癥，切實保證小麥直補政策及早真正落實到戶，讓農民群眾滿意。

（五）積極安排好工作經費。小麥種植面積核定需做大量的政策宣傳、監督檢查及相關服務性工作，需要額外開支一些費用，這對做好核定工作是必不可少的。各級財政應予以支持，安排適當的工作經費，以保證核定工作的順利進行。

同志們，現在距縣級上報面積還有不到一個月的時間，時間十分緊迫，任務十分繁重。希望大家會后抓緊行動起來，狠抓落實，切實抓好這項工作，為促進我市農民增收、確保農村穩定和農村經濟的發展做出新的、更大的貢獻。