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同志們：

全省區域化管理現場會后，我們在5月20日和6月16日分別召開了全市全市區域化管理領導小組成員單位聯席會議和區域化管理調度會議。市政府還專門印發了推廣區域化管理的《實施意見》。今天我們再次召開區域化管理調度會議，就是要對前一時期區域化管理的情況進行回顧總結，查找我們的不足，看到我們的差距，從而，進一步明確任務，完善措施，強化領導，促進區域化管理工作積極穩妥全面推進。剛才，聽了三個縣的發言，檢驗檢疫局謙存局長也講了很好的意見，下面代表市政府，再講兩個方面的意見。

一、關于前一階段的工作情況

我市關于區域化管理的《實施意見》印發后，第一批試點的三個縣市深入調研，積極行動，市領導小組成員單位迅速開展工作。7月29日，市政府組織三個試點縣、檢驗檢疫局等，到進行了參觀學習，直觀的了解了區域化管理的基本模式，學習了解了推廣區域化管理的體系運作情況，提高了大家對推廣區域化管理的感觀認識程度，也提高了大家對推廣區域化管理的和理性思維能力。檢驗檢疫局根據三個試點縣的出口農產品生產基地特點，認真開展調研，領導小組分別進行督導，組織到進行現場參觀學習。應該說，我市區域化管理推動工作邁出了可喜的步子，取得了一定的進展。前一階段的工作情況主要有以下幾個方面的特點：

（一）領導重視，認識統一。《實施意見》印發后，三個試點縣對推廣區域化管理工作立即進行了研究，縣領導對區域化管理工作高度重視，切實把區域化管理當作促進農業發展，引導農民致富的惠民工程，當作抓好食品安全的重要措施，當作促進對外貿易發展的必要手段，思想比較統一。莘縣在市里還沒有組織到參觀前，就自行組織到進行了參觀學習；冠縣在第一時間就成立了領導小組，明確了牽頭部門，規劃了試點區域，工作的積極性很高。

（二）重點突出，行動迅速。三個試點縣各自結合自身食品農產品生產實際，突出重點，明確任務，迅速開展工作。莘縣結合縣域蔬菜種植特點，采取依托出口蔬菜基地建設，突出重點鄉鎮，以備案基地為中心，穩步擴展的方式推進區域化管理；陽谷依靠鳳祥集團公司備案飼養基地，按照“公司+農戶+標準化”的模式，把區域化管理作為備案基地的完善和擴展；冠縣緊緊圍繞水果生產，把規范基地建設，促進水果出口作為根本目的，劃分區域，全面開展工作。他們還就區域化管理的技術性問題，和檢驗檢疫局進行了多次聯系溝通，取得了工作的新進展。

（三）分工明確，措施得力。各縣結合實際，因地制宜，創造性的開展工作。冠縣明確由林業局牽頭，莘縣明確由多種經營辦公室牽頭，陽谷明確由外經貿局牽頭開展區域化管理的推廣工作。明確分工后，各縣都制定了實施方案，使區域化管理工作有了一個良好的開始。

盡管我們都做了一些工作，但是，就整體而言，與其他地市相比，我們的區域化管理還有不小的差距和不足。表現在：

一是工作進度慢，推廣力度小。5月份到現在，時間已經過去三個多月，而我們的工作還僅僅停留在制定方案和初步規劃階段，區域化管理還沒有實質性的進展。

二是認識不到位，工作標準低。有等靠思想，有危難情緒。客觀上是對工作標準掌握不清，對工作方法了解不夠，主觀上還有等靠思想，對區域化管理的認識還沒有完全到位。

三是領導、部門和群眾的參與性差。我們已經明確，推廣區域化管理的基本思路就是政府主導、部門指導，社會聯動、全民行動。而實際上，我們在推廣區域化管理方面，政府的主導作用差，各縣還沒有把區域化管理工作列入縣委政府的議事日程，農民還沒有真正的參與進來。

二、關于下一步的工作

現在其他地市已經進入到市場清理和鞏固驗收階段，已經理順了各方面的關系，區域化管理已經有了雛形。而我們還停留在制定規劃，制定方案階段，還沒有進入實質性階段。下半年是食品農產品發展旺季，基地做不好，區域化搞不好，就不能備案，就不能出口，就會影響到老百姓創收，影響到農村經濟，影響到社會穩定。因此，我們必須對區域化管理在思想上重視，在行動上積極，在措施上得力。要做好以下幾個方面的工作：

（一）繼續加強領導，統一思想認識。這次會議，既是一個調度會，又是一個再動員的會議，會后，與會的同志要向縣主要領導匯報好這次會議精神。同時要對前一階段的工作情況進行回顧檢查，看看組織是否健全，領導是否到位，方案是否具體，行動是個否迅速。要繼續統一思想認識，特別是要統一領導的思想認識，切實把區域化管理當作發展農業、促進經濟，增加農民收入的一件大事切實抓緊抓好，要把區域化管理列入縣委政府的議事日程。要完善領導機制和工作機制，對區域化管理主要領導要親自抓，分管領導要靠上抓，責任部門要具體抓。對區域化管理工作要成立專門班子，建立專門機構，工作機構要有辦公地點，有活動經費。要把區域化管理的各項任務落實到行動上，防止空對空！

（二）切實加強指導，落實各項政策。在前一階段的工作中，檢驗檢疫局做了大量的工作。他們深入調研，宣講政策，制定標準，明確重點，推動了全是區域化管理工作的開展。下一步，市領導小組成員單位都要積極行動起來，按照《實施意見》的要求，努力做好各自分工負責的工作。不僅如此，各有關部門在做好技術指導的同時，都要結合區域化管理的實際，有重點的開展政策扶持工作。要積極推出一些利于區域化管理的優惠政策和措施，切實挖掘基層推廣區域化管理的積極性和創造性。檢驗檢疫部門在指導區域化管理工作的同時，要對區域化管理范圍內的基地備案、出口檢驗、分類管理等方面提供便捷服務。如對區域化范圍內的商品出口，可以探討適當的減少抽檢批次，可以采取派駐官方獸醫、官方植保員、協檢員等方式，提高區域化管理的層次和水平，提高出口農產品的質量檔次。

（三）加大宣傳力度，營造良好氛圍。區域化管理是一個全新的工作，盡管有的成功的經驗，但是也是在不斷的改進和完善中。因此對區域化管理，要加大宣傳。各縣要充分利用報紙、電視，宣傳區域化管理的重要性，提高大家的思想認識，特別是廣大農民的參與意識。同時，要結合農村實際和農民受眾的特點，通過印發明白紙、宣傳冊等方式，把區域化管理的相關知識、好處宣傳到每個農村家庭。要在區域化管理的重點村鎮、重點場所設立區域化管理的宣傳欄，營造良好的氛圍，盡快改變農民的傳統種植和管理習慣，把規范科學的種植技術、用藥知識、防疫知識等通過通俗的方法告訴他們，讓他們明白怎樣做才符合規定，才能使自己的產品走出國門，走向世界。

（四）明確工作重點，加大執法力度。推廣區域化管理的主要目的，就是嚴格控制農產品生產過程中的化學投入品，減少農獸藥殘留，確保出口食品農產品質量安全。因此，要把規范農業化學投入品作為區域化管理的重中之重，下大氣力加大農業化學投入品的清理力度，通過各種有效的方式，杜絕違禁農業化學投入品的使用。要借實施區域化管理之際，通過開展工商、公安、質檢等部門聯合執法，全面對各縣域的農業化學投入品進行全面的清理和檢查。在生產環節，要保證各縣區域內沒有生產違禁化學投入品的工廠、作坊；在流通領域，沒有經營違禁化學投入品的經營商戶和經營場所。對違法生產銷售違禁化學投入品的，查出一家嚴懲一家。要在各縣建立封閉式的農業化學投入品的營銷體制，確保區域內不能生產，沒有銷售。同時，要在廣泛宣傳違禁化學投入品危害的基礎上，加強對農戶化學投入品的管理，要一級抓一級層層抓落實，堅決管好區域內農民的肥帶子、藥瓶子，增強農民抵制違禁化學投入品的自覺性，對違禁化學投入品做到不經營，不使用。同時，各縣也要結合實際，強化食品質量安全技術支撐，通過采取整合檢測資源，加大檢測設施投入等手段，爭取在盡快的時間內，建立縣屬的農產品質量安全檢測中心，對食品安全質量快速檢測，對農產品生產質量安全實施過程監管和控制，確保農產品生產的原料質量和安全。

（五）切實真抓實干，落實考核獎懲。年底前，省政府將對全省區域化管理情況進行檢查驗收。因此，對區域化管理工作，必須從現在開始進行推廣實施。各縣要按照方案抓緊實施，對工作中出現的技術性的問題，要及時聯系檢驗檢疫局和相關部門。工作中要注意工作方法，要先易后難，穩步推進，要先點后面，分步實施。在工作初期，可以按照區域化管理的模式，建立農產品生產專業村、專業鄉，待條件成熟或者條件具備時再全面鋪開。要增強區域化管理的緊迫感和使命感，確保省政府驗收時順利通過。市里研究決定，對區域化管理要納入政府年終的目標考核，對不能按時間、按要求完成區域化管理任務的縣將進行通報批評并落實處罰。

同志們，區域化管理工作是關系全市廣大農民的大事，也是關系到對外貿易發展的大事，更是關系到全市食品安全的大事。所以做好區域化管理工作，是講政治的根本要求，是落實科學發展觀的具體體現。因此，我們要按照這次會議的要求，緊密聯系各縣實際，加強領導，落實責任，明確任務，真抓實干，盡快落實區域化管理的各項工作要求，促進全市食品農產品出口大發展，促進農民收入大提高，促進食品安全大進步。