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同志們：

這次全市糧食工作會議是市政府同意召開的。主要任務是認真貫徹落實全省糧食工作會議精神，回顧總結去年工作，安排部署今年任務。剛才，表彰了全市糧食系統先進集體和個人，蒼山縣糧食局等單位作了典型發言，這些典型在全市具有很強的代表性，希望各縣區認真學習借鑒。尹長友市長還要作重要講話，我們一定要深刻領會，認真抓好落實。下面，根據局黨組研究的意見，我講三個方面的問題。

一、2012年糧食工作取得新成績

2012年，全市各級糧食部門認真貫徹落實中央和省、市有關糧食工作的決策部署，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞糧食安全這一中心任務，以“穩市場、強產業、惠民生”為工作重點，在糧食宏觀調控、行政執法、產業化發展、民生工程、自身建設等方面取得新的進展，實現了“十二五”良好開局。

（一）糧食宏觀調控措施有力。認真落實市政府《關于發展現代糧食流通產業切實保障糧食安全的意見》，糧食市場調控基礎進一步穩固。全市糧食儲備規模已達萬噸，比上年增加萬噸。全市有10個糧食流通產業基礎設施項目相繼開工建設，其中，莒南、蒼山地方糧食儲備庫建設已完工并投入使用。輪換市級儲備小麥萬噸，市級萬噸儲備糧實現了集中保管。積極引導各類市場主體入市收購，全市累計收購糧食632萬噸，銷售糧食586萬噸。投資160萬元，圓滿完成了市糧食質量檢測中心的籌建、設備安裝工作。切實加強糧食質量監管，會檢小麥、玉米樣品78份。認真落實糧食經營者最低和最高庫存管理制度，與155家規模經營企業簽訂協議書，增加了可調控糧源。嚴格執行軍糧供應政策，確保了軍供糧油質量和服務水平，密切了軍民關系。開展了全市社會糧食、食用植物油及油料供需平衡調查和全市玉米加工轉化等專題調研，為政府宏觀決策提供了科學依據。

（二）糧食行政執法規范有序。糧食規范化執法示范縣創建活動取得明顯成效，已有7個縣區列為省級規范化糧食執法示范縣。積極探索糧食執法聯動工作新機制，建立了全省第一家糧食12315聯動執法工作體系，糧食執法更加快速、通暢、便捷、規范。不斷加大糧食行政執法力度，全年共出動執法人員3043人次，檢查企業1934戶次，立案99件，罰款2.7萬余元，有效維護了我市糧食流通秩序。圓滿完成了全國食用植物油庫存檢查工作，我市的食用植物油儲存在7個縣區、16個庫點、153個油罐（貨位），共計41524噸，經逐級核查認定賬實相符、賬賬相符，順利通過了省級普查和全國聯合抽查，受到了國家和省檢查組的高度評價。

（三）糧食產業化經營能力明顯提升。加快轉方式、調結構步伐，糧食產業群體不斷發展壯大。市級以上糧食龍頭企業已達72家，全市納入統計范圍的119家糧油加工企業生產面粉43.3萬噸、大米4.2萬噸、飼料309.3萬噸、油脂49.3萬噸、其他（食品、玉米、淀粉等）174.4萬噸，完成產值185億元，實現利稅5.1億元。大力實施名牌發展戰略，培植了“正航”、“魯洲”、“玉皇”、“金勝”、“沂蒙小調”等一批叫響乃至在全省全國有影響的名牌產品。全市已有8個縣區建立了糧食產業化中介組織，開創了和諧多贏的局面。

（四）服務民生能力顯著加強。認真踐行“為耕者謀利，為食者造福”的服務理念，創新為社會為民生服務的措施。1.2萬戶農戶科學儲糧推廣任務一次性通過省局驗收，總量達到2.3萬戶。新增放心糧油店（柜）93家，總數達137家，年銷售放心糧油1.3萬噸，實現銷售收入8167萬元，利稅645萬元。軍供服務社會的能力得到加強，裝修一新的軍供放心糧油店隆重對外營業。放心糧油示范工程和農戶科學儲糧工程成為糧食系統惠及三農、造福百姓的民生工程。

（五）機關自身建設水平不斷提高。加強機關自身建設，深入開展“四比四看”活動，不斷提升服務效能，增強了履職能力和開拓創新能力，提高了辦事效率和服務水平。完善了縣區糧食工作考核辦法，主要業務考核指標和評價體系更加合理實用。圓滿完成了市糧食行業協會的換屆選舉工作，協會的組織能力、協調服務能力進一步增強。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》等廉政規定。扎實開展政風行風評議和“陽光政務熱線”活動，采取多種形式接受社會各界和群眾評議監督。

這些成績的取得，是各級黨委政府正確領導和有關部門大力支持的結果，也是全市糧食部門認真落實市委、市政府“四三二一”總體發展思路，上下一心，共同奮斗的結果。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到工作中存在的矛盾、問題和不足。一是糧食安全保障體系還不夠完善，多數縣區的儲備糧油計劃沒有完全落實到位，調控糧食市場的物質基礎比較薄弱。二是縣域糧食經濟發展不平衡，縣區之間差距明顯，糧食產業化龍頭企業少，帶動能力弱，產業關聯度不緊密，難以形成整體競爭優勢。三是糧食系統三項民生工程建設，有的地方推進力度不大，沒有形成亮點，尤其是居民廚房工程建設進展緩慢。四是糧食市場監管需要進一步加強。在市場主體更加多元化的情況下，監管難度相對加大。糧食流通監督檢查體系和質量安全體系還不是很健全。五是糧食流通基礎設施亟待改善。糧油倉儲、物流體系還需進一步完善和優化布局。六是糧食流通在經營理念、發展方式上與科學發展的要求還有很多不適應的方面，加快轉變糧食流通發展方式更加緊迫。這些問題和不足，要在今后的工作中引起高度重視，認真加以解決。

二、開拓創新，全力做好今年的糧食工作

全省糧食工作會議之前，省局召開了各市糧食局長座談會，從座談的情況看，我市的糧食工作在各級各有關部門的鼎力支持下，取得了一個又一個新成績。涌現出莒南、沂水等在全省有影響的糧食產業強縣，但與先進市相比，我們在糧油儲備規模、糧食行政執法、產業集群發展、居民廚房工程等諸多方面還有不小的差距。因此，我們要正視差距，擺正位置，鼓足干勁，急起直追。市委、市政府確定了今后五年的奮斗目標，各級糧食部門要抓住主題，把握主線，把思想和行動統一到市委市政府的總體部署上來，統一到全市經濟工作會議強調的創新驅動、提質增效，穩中求進、進中求效的精神上來，統一到全市農村工作會議提出的強生產保供給、強科技保發展、強民生保穩定的部署要求上來，扎扎實實做好今年的糧食工作。今年糧食工作總的要求是：圍繞糧食安全這一目標，加快推進放心糧油和農戶科學儲糧兩項民生工程，加快建設莒南花生、沂水食品、魯南國際糧油物流城三個基地，加快完善糧食調控、行政執法、糧食市場、糧食產業四個體系，突出特色顯優勢，抓出亮點求實效，全面提升我市糧食工作總體水平。

（一）著力夯實糧食宏觀調控基礎。認真落實市政府《關于發展現代糧食流通產業切實保障糧食安全的意見》，加強與有關部門協調溝通，今年要不折不扣的完成市政府下達的20萬噸糧食儲備、5600噸食用油儲備任務。要按照省局提出的“地方成品糧油儲備要達到10天以上的市場供應量”的要求，市及三區、有條件的縣區爭取新增成品糧油儲備或適度調整原糧、成品糧比例，滿足重大節日或突發事件的應急供應要求。要認真執行糧食最低保護價政策，引導糧食經營和加工企業理性入市收購，掌控糧源，保護種糧農民利益，滿足市場調控和產業發展需求。我市養殖業發達，玉米缺口較大，要加強與玉米產區的產銷銜接，確保飼料、養殖業用糧需求。要完善糧食應急預案，年內各縣區都要組織一次糧食應急演練，全面提高應急處置能力。要健全糧食市場監測預警網絡，準確把握糧食生產、收購、庫存、消費和市場狀況，適時引導市場糧價和供求關系。今年上半年組織一次糧食流通統計執法大檢查，重點檢查糧食經營企業臺賬及報表報送情況，最高最低庫存制度落實情況，提高統計覆蓋面，保證統計數據準確真實。要加快糧油倉儲基礎設施建設。河東、沂南儲備庫要加快建設進度，力爭今年竣工裝糧；沒有項目的縣區要做好項目儲備，積極向上爭取立項。要加強糧油倉儲管理。全面落實糧油倉儲單位備案管理制度，提高糧食倉儲信息化管理水平。市糧食儲備庫要鞏固省示范庫爭創成果，工作追求高標準、高目標，為爭創“全省十佳”和“國家級示范庫”打好基礎，莒南縣糧食儲備庫今年力爭爭創省級示范庫。

（二）著力推進糧食行政執法。今年是三年創建活動的最后一年，要打好糧食執法示范縣創建活動的“攻堅戰”，重點做好“抓兩頭帶中間”，力爭年底全市12個縣區都成為省級示范縣。扎實開展“行政程序年”活動。加強制度建設，嚴格執行“三在先、四公開、五統一”的執法程序，把糧食行政執法工作更好地納入法制化、規范化、制度化的軌道。要完善糧食12315聯動執法體系。各縣區糧食部門要主動與同級工商部門建立縣區級聯動執法工作體系，積極爭取同級財政支持，為聯動執法提供必要的保障，爭取盡早開展對重點市場、主要產品、熱點問題的日常巡查和糧油質量的聯合監管。借鑒先進市的經驗和做法，建立市級糧食執法監察大隊，探索建立以示范縣為基礎、以執法大隊為主體、以12315聯動執法為紐帶的市縣（區）聯動執法體系。堅持常規執法與專項執法相結合，開展好糧食收購、政策性用糧、糧油庫存、全社會糧食流通等檢查工作，不斷加大糧食執法力度，維護糧食流通秩序。完善糧食質檢體系，盡快完成市質檢中心的資質認證，發揮職能作用，強化糧油生產收購環節、儲存運輸環節、加工銷售環節的質量監管，保證城鄉居民糧油消費安全。

（三）著力發展縣域糧食經濟。抓住我市12個縣區享受中部地區有關政策的機遇，主動與相關部門對接，積極向上爭取項目和資金，嫁接、改造一批傳統產業項目，新建一批糧食倉儲、物流基礎設施和產業項目。市委市政府制定出臺了《關于進一步加快縣域經濟發展的決定》，把縣域經濟擺上了更加突出的位置，提出了“三年倍增計劃”，設立了縣域經濟發展專項資金和創業投資引導基金，建立了市級領導、市直部門幫扶縣區責任制。各縣區要抓住這一有利時機，為企業提供指導和服務，積極爭取政策和資金扶持，壯大縣域糧油企業規模，提升我市糧食經濟整體實力。加快“轉調”步伐，指導和支持企業加強糧油科技創新和研發，引導糧油企業做強、做精、做大、做優。莒南的油料加工產業、沂水的糧油食品產業已具備一定的輻射力和帶動力，要擇優選擇一批骨干龍頭企業，納入國家或國家部委重點支持的農業產業化龍頭企業范圍，培育壯大，提高企業核心競爭力，盡快形成具有區域優勢的產業群體，形成以糧食產業化為龍頭、農民專業合作組織為紐帶、糧油生產基地為依托的新型糧食經營服務體制。加強糧油品牌建設。加快糧食科技進步，提高糧食加工深度、加工層次、技術裝備水平和加工增值率。莒南、沂水要爭創全國知名品牌，其他縣區要培育1-2個在全省有影響的糧油品牌。加強糧食流通基礎設施建設。借助全國商貿物流城的平臺優勢，完善魯南國際糧油物流城配套設施，建成具有現貨、期貨、電子交易、倉儲、加工、配送等功能于一體的現代糧食物流園區。以莒南縣“興泉”、“金勝”、“玉皇”、“綠帝”、“嘉世通”等一批油脂品牌企業為平臺，進一步拓展“買全國，賣世界”的營銷網絡，建成在全省乃至全國有影響力的大型油料、食用油物流基地。要加大糧油宣傳推介力度。今年10月份，中國糧油精品展銷會在我省濟南市舉辦，各縣區糧食部門要積極準備，精心組織企業參展，進一步擴大我市糧油產品的影響力，提升品牌的知名度和市場競爭力。

（四）著力推進糧食民生工程建設。我市的農戶科學儲糧和放心糧油示范工程被市政府列入“2012年二十件民生實事”之一，項目資金納入今年的財政預算，并把完成情況納入部門政績考核。農戶科學儲糧工程是一項利國惠民的民心工程，更是糧食安全的基礎保障。市政府確定在國家試點的基礎上擴大試點范圍，今年推廣5萬戶，其中省局下達2.85萬戶，市政府推廣2.15萬戶。這項工作政策性強、涉及面廣、時間緊、任務重，各縣區要高度重視，排出時間表，確保5月底完成推廣任務。借助省放心糧油專項資金和市政府支持，加快建設放心糧油工程，今年計劃新建放心糧油店116家，到“十二五”末建設50家配送中心、500家放心糧油店。要堅持沿路連線建設，重視點、線、面結合，重點在鄉鎮駐地、社區和較大的行政村建超市和專營店，構建產品安全、供應及時、覆蓋面廣的放心糧油供應網絡。近期，市局和市財政局將共同組織對全市放心糧油店進行檢查驗收，落實補助資金。依托軍糧品牌，以軍供放心糧油店為總店，每個縣區建一處以上分店，開展連鎖經營。為保證產品質量，由市政府出資，以獎代補，扶持每個縣區建一處配送中心。鼓勵配送中心和放心糧油生產企業，延伸產業鏈條，發展商品糧基地和訂單農業，實行從供種、生產、收購、儲備、加工、供應等整個產業鏈的全程監管，讓城鄉居民安全消費、放心消費、健康消費。繼續推進居民廚房工程建設。去年，以市軍糧供應中心為投資主體，建設了一條放心饅頭生產線，產品供不應求。今年計劃在城區增設50個放心饅頭銷售點，并向周邊縣區延伸，并以此為基礎，進一步擴大生產規模，增加放心食品種類，扶持具有生產資質和生產能力的企業數量，形成放心產品系列，切實把居民廚房工程做大、做強、做出特色，使其成為糧食部門服務民生的又一亮點。各縣區要按照《糧食系統民生建設責任書》的承諾，按時保質保量完成所承擔的民生建設任務，5月份，市里將召開放心糧油工程和農戶科學儲糧工程建設現場會，調度兩項工程的進展情況。

三、加強自身建設，提高行業素質

（一）切實轉變工作作風。干好本職工作必須要有一個好的作風，廣大糧食干部職工要樹立強烈的事業心和責任感，增強工作的主動性。要深入基層、深入實際，了解情況，聽取意見，多為企業提供指導和服務，多為企業爭取優惠政策和資金扶持。對今年的重點工作，要細化責任，逐級分解量化任務，明確工作標準、節點進度和完成時限，一抓到底，見到成效。今年繼續對縣區工作進行考核，各縣區要對照考核標準，及早分解落實，爭取考核出好的結果。

（二）創造性地開展各項工作。推動糧食工作不能墨守成規，一定要在原有基礎上探索、挖掘、創新，尋求突破。要順應形勢變化，樹立改革精神，吃透上情、摸準下情，深思一層、先行一步。要緊密結合縣區糧食工作實際，突出地方特色，找準工作亮點，抓出成效。要重視糧食工作的宣傳，提升糧食部門的社會地位和公眾形象。

（三）加強黨風廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，大力推進廉政風險防控工作。深入推進黨務、政務公開，積極參與“陽光政務熱線”，認真接受人民群眾和社會各界的監督。加強行業作風建設，提高行業公信力、執行力，進一步鞏固發展糧食行業風清氣正、干事創業的大好局面。

同志們，新的形勢和任務，對我們的工作提出了新的更高的要求，讓我們在市委、市政府的正確領導下，堅定信心，扎實工作，不斷開創糧食工作新的局面，為建設美麗富強的大、新做出更大的貢獻。