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同志們：

下面繼續召開全區畜牧工作會。這次會議的主要任務是認真貫徹全市畜牧工作會議精神，按照“調結構、轉方式、促發展、增效益”的總體思路，正確分析當前我區畜牧業發展的新形勢、新問題，重點研究加快發展現代畜牧業的問題。

畜牧工作，說到底不外乎“發展、保護、監管”三個中心環節，保護環節也就是防控工作，在剛才的全區春防會議上已經做了具體的安排和部署。下面，我主要從發展和監管兩個方面來談一下當前我區畜牧業面臨的形勢，并就當年及今后一個時期需要突出抓好的幾項工作談點意見。

一、高度重視我區畜牧業面臨的形勢和存在的問題

近年來，我區畜牧業經過全區上下的共同努力，積極克服金融危機、災害疫病等種種困難，在總體上保持了健康、持續、穩定發展的良好態勢，形成了一個較為完整和充滿生機活力的產業體系，成為我區農村經濟的重要支柱和農民收入的重要來源。但是，我們也要清醒地看到，當前我區畜牧業發展仍面臨一些突出問題和困難。

從畜牧業發展的總體水平看，我區畜牧業仍屬于相對薄弱的產業。主要表現為：畜牧業基礎設施薄弱，畜牧龍頭企業科技含量不高，畜禽生產力水平較低，總體規模偏小，抵御市場風險能力不強，畜牧業投入與支持保護體系、科技創新體系、質量安全保障體系等長效促進機制尚未建立，缺乏立得穩、叫得響的名牌產品，畜牧業發展的整體水平離發達地區還有相當的大的差距，實現做大做強畜牧業，盡快建成現代畜牧產業體系的目標，任務十分艱巨。

從畜牧產品質量安全管理工作看，監管任務日益繁重。食品安全已成為全球公共衛生的一個主要關注點。畜產品安全監管涉及飼養、加工、監測、檢疫、監督等多個環節，涵蓋投入品管理、動物防疫和獸藥殘留監控等多個方面，對強化源頭控制，加強流通監管提出了更高的要求。應該看到，我區的畜產品質量安全還存在諸多問題和隱患，比如：養殖業發展和管理水平還不夠高，畜牧業標準化覆蓋程度較低；使用環節非法添加禁用化合物和濫用獸藥、飼料添加劑的行為仍然不同程度的存在，假、冒、偽、劣飼料和獸藥等畜牧業投入品屢查不止；畜禽產品加工、流通環節自我檢測能力與市場對畜產品質量安全的要求不適應；同時也存在著養殖戶和經營者質量安全意識還比較淡薄等問題，質量安全監管的體制和機制有待進一步完善。

二、開拓思路，突出重點，抓好當前及今后一個時期的畜牧工作

（一）要創新理念，轉變畜牧業發展方式。發展現代畜牧業，必須創新發展理念，加快發展方式的轉變，形成協調發展、全面發展和可持續發展的運行機制。要樹立精品理念。我區兩個農業鎮無論從畜禽的存養量，還是肉禽蛋奶的產量，與農業大縣相比差距甚遠，想在養殖數量和總體規模上爭先顯然不太可能，因此“小而精”是我們發展畜牧業的最佳出路。要有計劃、有重點、有步驟的新建和改造一批畜牧業精品生產基地，從選址建設到場區綠化，都要以精品的意識、精品的要求、精品的標準來規劃設計，堅持依據標準、規范運作，嚴格批報程序，做到新建一處，就樹立一個樣板，形成典型帶動、以點成面、亮成一片的發展格局；要樹立高端理念。俗語說養豬不如殺豬，殺豬不如賣肉，這話形象地說明了畜牧生產鏈條中各部分的利益分配。養殖在整個畜牧產業鏈條中是最低端的，效益最低，風險卻相對最大，要努力發展高端產業，培育壯大龍頭企業，結合農家店建設，努力開發批發市場，加大三品認證力度，創名優產品，靠品牌和特色提高畜牧業的經濟效益；要樹立集約理念，隨著小城鎮建設步伐的加快，我區畜牧養殖業總體上的萎縮是個大趨勢，我們應該順應形勢，大力發展規模化，集約化經營，以規模飼養場和飼養小區建設為重點，進一步調整優化產業結構，盡量讓更多的人從畜禽養殖中脫離出來，讓更少的人養殖更多的畜禽，逐步消除飼養業散、小、臟、亂、差的狀況，力爭三到五年，使我區的規模飼養比例達到90%以上；要樹立質量理念。當前畜產品質量安全問題已經成為社會關注的熱點，確保畜產品質量安全既是現代畜牧業的內在要求，也是以人為本和關注民生的具體體現。一起質量安全事件，會直接導致一個企業甚至一個行業遭受毀滅性打擊，從蘇丹紅到三氯氰胺，無一例外地都對蛋鴨和奶牛行業造成了嚴重的沖擊。為此，我們要把畜產品質量安全放在首要位置，下大力氣提高畜產品質量安全水平，使畜牧業生產能夠健康、穩定、可持續地發展；要樹立工業化理念，按照工業化生產的要求，用市場、質量、標準、競爭等工業發展的理念來經營發展畜牧業，優化畜牧業的生產經營結構，加強對畜牧業的管理和服務，延長和拓展產業鏈條，提高畜牧業組織化程度，全面提高畜牧業的綜合效益。

二要加快構建現代畜牧業產業體系，全面提高畜牧業綜合生產能力。現代畜牧業是現代農業的重要構成部分，也是現代農產品深加工中最重要的一環，構筑現代畜牧業產業體系是我們當前面臨的一項重要課題。當前主要是做好以下幾項工作：一是全面落實畜牧業生產優惠扶持政策。要認真落實上級在畜牧業發展方面出臺的扶持奶牛、生豬、蛋雞養殖等一系列政策措施，充分利用各種渠道，對這些政策措施宣傳到位、講解到位、落實到位，真正讓廣大農民享受到發展的成果。二是進一步調整優化畜牧產業結構布局。要堅持以城鄉居民消費需求為導向，以農民持續增收和市場保障供應為目標，圍繞肉、蛋、奶三大產業體系建設，積極推進優勢畜產品區域布局，重點推廣新品種、新技術，實行健康養殖，提高出欄率，改善畜產品質量，增加經濟效益。三是加快畜牧產業發展進程。要充分發揮畜牧業龍頭企業的政策導向作用，加大對畜牧業龍頭企業的培育和扶持力度，促進全區畜牧業龍頭企業的規模擴張和檔次提升，努力建設產加銷一體化經營的現代畜牧業產業體系，完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的產業化運行機制。四是積極推進畜牧業標準化生產。要按照“規范、統一、簡便、易行”的原則，在逐步健全畜牧業標準化生產產前、產中、產后全過程標準化技術規程的同時，加大組織實施力度，力爭經過3-5年的不懈努力，使全區畜牧業標準化生產水平達到60%以上，做到基地規模化、生產規范化、產品優質化、效益一流化，實現由粗放飼養想健康養殖、由外延式擴張向內涵式提升、由傳統畜牧業向現代畜牧業的根本性轉變。

三要依法加強監督管理，全面提高畜產品質量安全水平。充分認識做好畜產品質量安全監管工作的極端重要性、緊迫性和艱巨性，按照預防為主、源頭治理、全程監管的要求，全面強化畜產品質量安全工作。要全面清查隱患，強化養殖源頭監管。要按照統一部署，在鞏固前段取得工作成績基礎上，全面落實國務院《乳品質量監督管理條例》以及奶業整頓和振興工作部署，切實抓好飼料整治、奶站整頓等專項整治工作，全面清查畜產品存在的質量問題和安全隱患，采取更有針對性的措施進行治理整頓。組織好對獸藥、飼料生產經營企業拉網式執法檢查。要建立預警機制，完善質量安全事件應急處理預案，確保及時發現、有效控制、快速處置畜產品質量安全事件；要加強監管體系和監管隊伍建設，嚴格實施全程監管。加強畜產品質量安全行政執法，力爭三年內健全鄉鎮或區域性農產品質量安全監管機構，以實施《農產品質量安全法》為重點，圍繞畜產品從“飼料到養殖、到加工、到運輸、到市場、到餐桌”全過程鏈條，突出獸藥殘留和有毒有害物質監控，積極開展“優質飼料獸藥出廠，放心飼料獸藥入戶”等活動，從源頭上杜絕假冒偽劣及禁用藥物流入農產品生產環節。加強產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監管，確保不留死角，不出現監管“空白”和“盲區”；要加快畜產品標準體系和檢驗檢測體系建設，加強質量安全檢驗檢測。進一步加強區、鎮質量檢測的力量，制訂實施獸藥殘留監控、畜產品質量安全例行監測等的工作計劃，加大抽檢的力度和密度，重點對規模養殖場、農貿市場、大型屠宰場、大型超市進行畜產品質量和動物疫病的抽樣檢測，及時發現問題隱患，有效給予控制解決，提高畜產品質量安全保障能力；要制定并落實嚴格的畜產品質量安全追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。以龍頭企業、農民專業合作組織為重點，加快建立有生產記錄、出場有證明、產品有標識、市場有門檻、部門有監測的畜產品質量安全長效機制，從根本上提高畜產品質量安全水平。

三、加強畜牧工作的領導，切實落實各項監管責任

畜牧業在我區農業生產中占有很重要的比重和地位，對此各有關部門和責任主體要高度重視，把畜產品質量安全工作列入重要議事日程，特別是區農發局要嚴格落實監管責任，建立質量安全責任體系，做到監管責任到單位、到個人，監管措施落實到場戶、到基地、到企業。要實行行政問責制，加大對工作不力、嚴重失職瀆職問題的追究力度，將各項監管責任落到實處。

同志們，做好今年的畜牧工作，任務繁重，責任重大。我們要在區委、區政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，開拓思路，創新舉措，扎實工作，確保全區畜牧業持續、快速、健康、穩定發展，為我區新農村建設和農民增收做出新的更大貢獻。