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同志們:

這次全市林業工作暨水利工作現場會，是市政府決定召開的。會議的主要任務是，總結工作，分析形勢，安排部署2012年任務。這個會議之所以聯合召開，意在提高政府的決策力、執行力和工作效率，意在加快工作的整體推進。同時又把農機化方面需要政府層面做好的幾項工作一并安排，也是基于這種考慮。為開好這次會議，市林業局、水利局、農機局，做了大量的準備工作，尤其是埇橋區政府提供了很好的林業工作和水利工作3個觀摩現場，使本次會議更具有針對性，更具有示范指導作用。今天上午，大家實地參觀后，一致認為這兩項工作，過去各自相對獨立，甚至在某種程度上連接不是多緊密，但在新形勢下這兩項工作已經有效地連接在一起，使得我們看到的現場，包括總結出來的工作方法和成功經驗，很具有指導性，很受啟發。主要有三點經驗，值得各地借鑒：

一是國家政策利用得好。這3個現場主要是通過國家產業政策，發揮項目資金的引導作用建成的。無論是林業工作還是水利工作，埇橋區都充分利用了國家的產業政策；二是地方黨委政府的積極性調動得好。無論是大工程還是小任務，無論是栽樹還是挖溝，區委區政府、鄉鎮黨委政府甚至村組的積極性都充分調動起來了，他們精心組織，廣泛發動，收到了很好的效果；三是廣大農民的主體作用發揮得好。農民是水利工程和林業工程的直接受益者，通過項目資金的帶動、黨委政府的發動，進一步激發了他們的建設熱情，充分發揮了農民的主體作用。

這三點成功的經驗和做法值得我們去深思，值得我們去推廣。現在的林業工作包括水利工作如果單靠過去的思維方式和工作方法是很難有所作為的。我們既要緊緊地扣住國家的產業政策，又要充分調動黨委政府的能動作用，更要充分發揮廣大群眾的主體作用，這三者相輔相成，相得益彰，我們的工作就能推進，事業就能興旺，就能取得良好的成績。

剛才市林業局的朱局長、水利局的李局長和農機局的郭局長就林業工作、水利工作、農機工作已經做了安排，希望同志們認真領悟，抓好落實。下面就這三項工作，我分別講幾點意見：

一、關于林業工作

（一）要迅速掀起植樹造林高潮。去年，全市林產品加工產值實現62億元，占全市農產品加工產值的20%以上。全市規模以上林業企業123家，超億元企業突破10家。正是基于此，市委、市政府決定將林業產業列入全市發展現代農業的四大支柱產業之一。主要目標是：到2015年全市林業產業生產產值和加工產值的總量達到138.7億元。這是一個非常艱巨的任務。完成這項任務，從現在起就要抓好植樹造林，培育資源。所以，迅速掀起植樹造林的高潮是保證當前，乃至下一步任務實現的一個重要的基礎條件。今年全市植樹造林任務是11.22萬畝，這個任務已經分解到縣區。要按照分解的任務，精心組織好人力，組織好重點工程的建設，組織好輿論氛圍，迅速掀起植樹造林高潮，確保按時序完成植樹造林任務。

（二）要精心組織好病蟲害防治。近年來，病蟲害對林業產業造成了一定損害。這要引起各地和林業部門的高度重視。去年各縣區做了很多工作，取得了一定成效，但絕不能掉以輕心，絕不允許幾代人辛辛苦苦積累起來的林業資源在我們手中毀掉，更不允許病蟲害危及到全市637萬人民群眾的生命安全。尤其是美國白蛾，我市雖然還沒有發現，但也決不能掉以輕心，要高度重視，把防治作為一項重要工作抓在手上，及早部署，加大投入，認真解決防治的機制問題，切實建立一套有效的防治方案。這項工作由林業部門牽頭，有關部門參與，各級政府統一協調配合，充分發揮廣大群眾的主體作用，實行群防群治，務必在4月上旬前實行集中防治，確保林業產業和廣大群眾的安全。

（三）要全力推進林業產業化經營。

重點是解決以下幾個問題：

1．精深加工問題。目前，全市每年采伐楊木大致在200萬方左右，但本地加工約150萬方，另有50萬方原木流失到了外地，這就反映出我市加工能力還不夠。雖有碭山薛樓、周寨，蕭縣張莊寨，埇橋順河，靈璧大廟，泗縣黃圩等幾個加工集群，但真正像樣成規模的深加工企業很少，很多產品是初加工，像板皮、膠合板等，是我市林木產業的主要產品，精深加工還沒有形成規模、還沒有培育出品牌、還沒有多少類似科技木、高檔家具的加工，與外地林產品加工企業相比，差距還很大。大家不要因為市委、市政府把林木產業作為四大支柱產業之一，不要因為活林木蓄積量已經達到1400萬方，也不要因為現在速生楊面積已達到248萬畝，就沾沾自喜，要清醒地認識到我們加工的產品是什么，面對的形勢是什么，與外地有多大的差距，絕不能滿足現狀，要大膽學習借鑒外地先進經驗和做法，結合實際，切實解決林產品精深加工問題。碭山薛樓的精深加工檔次要迅速提高，埇橋的8萬套櫥柜的加工及木地板的加工今年一定要形成規模，其他地方都要找準突破口，加快提升加工檔次，提高林產品精深加工度。

2．組織化程度問題。目前，林業產業組織化程度低，與林業產業發展的形勢不相適應，是制約林業產業化快速發展的瓶頸。要按照市經濟規律，繼續加強這方面的工作，建立龍頭企業、合作組織、生產基地之間利益聯結的緊密機制，隨著產品加工市場的開拓不斷壯大。

3．生產基地問題。各地要認真研究國家林業產業政策，不能強調發展糧食生產，就壓縮林業的發展空間。這是片面的。糧食生產重點是在穩定面積、提高單產、提高品質、增加總產上下功夫。這務必要引起我們的高度重視。要積極開拓林業生產新基地。今天大家看到的水利工作和林業工作有機結合的現場，就是我們開拓的林業生產新基地之一。下一步的重點就是要向溝渠、路旁，荒山荒坡等宜林地發展。相關部門要像支持其它支柱產業一樣支持林業產業，把林業產業納入統一的扶持范圍。

當前，林業部門要著力做好兩項具體工作：一是全力完成合徐高速公路兩側的綠化任務。按照省政府的安排，今年我市重點要完成合徐高速公路兩側的綠化任務。這項任務分別由埇橋區、蕭縣政府來承擔，希望你們按照省、市政府的要求，按時序保質保量地完成，不能有一點含糊，不能有任何的推脫，務必打贏這場硬仗。林業部門要加強指導、督查和驗收。二是要鞏固完善集體林權制度改革成果。對于新栽植的林木基地要盡快明晰產權，建立長效的管護機制，確保發揮綜合效益。

二、關于水利工作

（一）要全面完成三年農田水利恢復性工程建設任務。農田水利三年恢復性工程是各級黨委、政府的一項重要任務，今年是收官之年。應該說，在這方面，大家做了大量卓有成效的工作，實踐已經驗證出三年恢復性工程是正確的，是深受群眾歡迎的。當前要著力做好以下幾項工作：一是加快現有工程建設進度，土方工程未完成的，要盡快完成掃尾工作；設施工程正在建設的，要加快進度，尤其是橋涵的配套。三年的恢復性工程，大家攢足了勁，想盡了各種辦法，調集了各方面的資金，新建和修復了很多生產橋涵，但是這一塊欠賬仍然較多，今年全市大約需要新建橋涵8萬座。這個任務很重。需要的是振奮精神、堅定信心、扎實若干。對于這一點，水利部門要清楚，縣區政府的負責同志更要明白。要積極想法設法，多措并舉，加快進度，確保完成橋涵配套工程。二是保證質量。今天現場看到的那幾處工程標準和質量都很高。現在最痛心的是，前兩年辛辛苦苦動員起來，付出那么大的努力，新挖和修復了很多溝涵，有的地方又填上了。所以必須堅持標準，保證質量，絕不允許前面建設，后面損壞。三是要建立長效的管護機制。從現在起，各地都要認真研究，如何在充分尊重群眾意愿，保證已建工程長期發揮效益的前提下，建立新的管護機制問題。各地務必要明確三年恢復性工程，無論是中溝、小溝、田間溝還是地頭溝，包括管涵橋，其所有權應為集體公益工程。任何單位、任何人都無權擅自去毀壞這個公益工程，在不影響行洪安全的情況下，大中溝的堤上可以栽植樹木，但不能耕種農作物。

（二）要認真總結三年恢復性工程的經驗和做法。三年恢復性工程結束后，各地要向市政府寫出負責任的三年恢復性工程的做法、經驗、存在問題以及下一步鞏固提高工程建議的報告。此項工作由市水利局牽頭抓好落實。市委、市政府已經決定，要抓住中央1號文件加快水利改革發展的契機，在做好三年恢復性工程的基礎上，精心組織好今后三年農田水利提升工程建設。市水利局已經把提升工程的大致框架編制意見下發到縣區水利局，會后還要發給各縣區政府的負責同志，廣泛征求意見。省水利廳對我市編報的這個項目給予了高度的評價，明確表態：像支持三年恢復性工程那樣支持三年提升工程建設。目前，市水利局正在編制這個規劃，請各地，各有關部門給予大力配合和支持。

（三）要抓住機遇認真組織好水利項目的編制、申報和爭取工作。現在國家的產業政策，尤其是隨著中央1號文件的頒布出臺，水利項目將大批的聚集到糧食主產區，其中中小河流治理是重點之一，并把平原洼地治理優先擺在前面。如果今年新汴河治理項目能夠上馬，全市水利系統爭取國家批準的項目，其投資規模很可觀。目前我市基本做到每個縣區都有重點項目，這在過去是從來都沒有的。靠的是什么？靠得就是一種預見性，靠得就是精準編制、申報項目，靠得就是扎實的工作，靠得就是規范的操作。假如沒有前兩年尤其是最近編報的項目，絕不會有現在這種良好的局面。國家扶持農業產業政策這么多，投資的重點大多是水利項目，關鍵要看我們能不能把這篇文章做好，各級、各有關部門一定要增強項目意識，一定要成為編制項目、申報項目、爭取項目的能手和專家。

三、關于農機工作

（一）要認真落實好購機補貼政策。目前，全市第一批購機補貼資金4600萬元已經撥付到各縣區，希望大家要規范操作，迅速補貼到戶。同時，要執照政策要求，重點向有利于秸稈還田、有利于深耕細作等農機方面傾斜。各地要配合農機部門切實操作好。

（二）要依法加大農機的監管力度。剛才郭局長就農機監管方面講了“四個規范”，希望大家抓好落實。下一步農機部門和公安部門將建立一個聯合執法的監督機制。市政府已基本同意，農機局和公安局在編制不增加，職能不改變，有利于執法形成合力，有利于解決監管不規范的問題，實行聯合執法。各縣區也要把這個機制建立起來。

（三）要管好用好項目資金。在項目實施的全程中都要規范操作，要公正、要透明、要嚴格進行監督。各地在前一階段的抗旱保苗工作中，對抗旱保苗的補貼資金利用的非常好，很規范，要把抗旱資金的使用方法和經驗借鑒到農機補貼項目資金的使用和管理上來。

四、關于當前兩項具體工作

（一）春管工作。要做好科學施肥。各地要將剩余的抗旱資金集中用來解決科學施肥的問題，主要做好三類弱苗的轉壯和困難戶的補助；要著力解決好病蟲害的防治。

（二）海農資博覽會籌備工作。從昨天下午的調度會來看，農博會整體推進情況良好。要關注三個事情，一是農產品的展示。一定要把我市農產品的整體形象展示出來，拿出最好的產品進行展示，同時要注重農產品的包裝，屆時要對各縣區的農產品進行評比；二是招商問題。本次農博會要注重為現代農業的發展注入新的后續力量，要招大商，招大企業。各縣區招商任務已經明確，需要的是認真抓好落實，確保完成任務。市委、市政府兩位主要領導同志很重視這項工作，要求我們有新突破，為發展現代農業提供強有力的支撐。三是要按照時間的節點抓好工作的推進。各地要充分利用剩余的10余天時間，精心組織好各項準備工作，確保萬無一失。

今年的任務很重，需要做的工作很多，更需要有個良好的精神狀態，有個全新的思路和工作機制。第一，要提高政府的執行力，需要政府做的，必須在規定時間內做到位；第二，要提高政府的公信力，說到做到；第三，要提高政府的服務能力。需要調度的工作，都必須按照政府整體的推動力和工作效率加快推進。農業工作量很大，難度也很大，項目的周期又比較長，但是我們決不能因此拖了全市經濟工作的后退。同時，應該珍惜，在這么多屆，這么多年，像現在的市委、市政府這么的關注和重視農業和農村經濟工作，是多少年來很少有的；主要負責同志拿出這么多的精力來研究農業和農村經濟工作，拿出這么多的財力來解決農業方面的事情也是多少年來很少有的。我們沒有任何理由不做好工作。從今年起市財政拿出2000萬元作為農業專項資金，這意味著農業農村經濟工作將會有全新的工作思路、工作機制，將會有全新的工作任務。各地，各有關部門要緊跟政府的節奏，理清工作思路，加快工作步伐，提高工作效率，尤其要提高推進工作的時效性。