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同志們：

這次會議的主要任務是，分析當前我市農經工作新形勢，明確工作思路，深化工作措施，動員全市上下廣大農經干部職工，認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照全市農業農村工作會議部署，齊心協力，真抓實干，推動全市農經工作再上新水平。剛才，縣農業局做了很好的發言，市經管站站長對全市農經工作作了具體部署，講得很好，很全面，我都贊同。下面，我就做好今年的農經工作再講三個意見：

一、統一思想，進一步提高對農村經營管理重要性和緊迫性的認識

加強農村經營管理，全面落實黨在農村的各項方針政策，穩定農村土地承包關系，提高農民的組織化程度，發展壯大集體經濟，不僅代表了最廣大農民的根本利益，也牽住了“三農”工作的牛鼻子，抓住了農業和農村工作的基礎。

1、農村經營管理，是統籌城鄉發展的“結合點”。當前，各地都十分強調通過城市化的推進，帶動農業農村發展。但是，城市化發展和城市規模的擴張，將占用農民的承包土地，部分農村將成為“城中村”，大量農民將涌入城市，這牽涉到了農村土地承包、農村集體資產管理和失土農民保障等一系列問題，所有這些無不涉及農村經營管理。因此，在農村城市化的進程中，各級農村經營管理部門要積極參與，加強管理，完善政策，拓展服務，主動進言獻策，為科學決策提供依據，發揮參謀助手作用。

2、農村經營管理，是解決“三農”問題的“著力點”。解決好“三農”問題，必須把農業增效、農民增收和農村穩定放在首位，這里面最主要的核心是不斷增加農民收入，而農村經營管理恰恰與農民收入緊密相關。通過加強農村集體資產和財務管理，有助于盤活集體資產，挖掘集體經濟發展的潛力，拓寬農民收入的渠道；通過加強農村土地承包管理，有助于工商資本進入農業領域；通過培育農民專業合作社，有助于擴大農產品營銷空間，增進了獲利能力；通過減輕農民負擔，遏制農村“三亂”現象，有助于農民隱形收入的增長。從另一個側面看，現在農村出現的熱點，大多集中在土地問題、集體資產管理問題、農民負擔問題和農產品營銷等問題上，這些恰恰是農經工作需要致力解決的問題。這些問題解決好了，農民將感到舒心和滿意，黨群、干群關系將不斷融洽，也能為“三農”發展創造極為有利的條件。

3、農村經營管理，是農業部門提高地位的“關節點”。樹立農業部門地位，重要的就是履行好法律和政府賦予的職責。農村經營管理，既是服務工作更是管理工作。從大處說，國家資產由國有資產管理部門監管，而農村集體資產則由農業部門負責指導監管；國家征用土地歸國土部門管理，農村承包土地則歸農業部門管理。從小處說，農民負擔監督管理職能中有考核權和對涉農案件的調查權；農村集體資產管理中有審計權。這些職權的行使，有助于樹立農業部門依法行政的權威，這是其他工作所難以替代的。

二、認清形勢，進一步理清農村經營管理出現的新問題

當前，農村經營管理存在著許多突出問題。不少地方農業部門的領導，對農經工作缺乏足夠的認識，有的對農村經營管理的理解還停留在過去的算算帳，提供幾個數據上；有的認為農經工作都是軟任務，上級下撥經費也很少，是一項可抓可不抓的工作；也有的認為，農村經營管理面對的都是硬任務，難度大，容易得罪人，因此能避則避，能推則推，工作不主動、不敢抓，更談不上深入和創新。對此，我們必須堅決予以糾正。農業農村工作要有新突破，首先要在農村經營管理上有突破；農業部門要在黨委、政府領導心目中和社會上有地位，首先也要在農村經營管理、促進農業發展上有作為。我們必須統一思想認識，使農村經營管理在統籌城鄉發展中起基礎性作用，在農業和農村經濟發展中起催化劑作用，在維護農民合法權益中起導向性作用，在提高農業部門地位中起關鍵性作用。

三、強化措施，進一步推動農村經營管理事業健康發展

我想，要進一步推動我市農村經營管理事業健康發展，必須突出做好以下五個方面工作：

一是以維護農民土地權益為核心，穩定和完善農村土地承包關系。要推進土地承包經營權登記試點和規范化服務試點，確保土地承包合同100％簽訂到戶，確保農村土地承包經營權證100％發放到戶，切實維護農民土地承包權益，確保農村現有土地承包關系保持穩定并長久不變。要加強土地承包經營權流轉管理，確保土地流轉不改變土地集體所有性質、不改變土地用途、不損害農民土地承包權益。要加快農村土地承包經營糾紛仲裁機構和隊伍建設，進一步明確仲裁職責，培訓仲裁人員，開展仲裁工作，探索仲裁機制。要加強土地承包法律政策貫徹落實情況監督檢查，堅決糾正和查處違法調整收回農民承包地、強迫農民流轉承包地、借土地流轉非法改變土地用途等嚴重侵害農民土地承包權益等問題。

二是以防止農民負擔反彈為重點，逐步建立農民負擔監管長效機制。要認真落實各項強農惠農政策，確保給農民實惠不縮水、不走樣。要深入開展重點領域農村亂收費專項治理，以全省開展民生領域三個突出問題專項治理為契機，深入治理農民反映強烈的突出問題，堅決糾正和查處各種亂收費行為，遏制農村“三亂”現象重新抬頭。要加強一事一議籌資籌勞指導，認真總結一事一議及財政獎補試點經驗，積極探索一事一議籌資籌勞示范建設，引導農民自愿出資出勞建設村級公益事業。要強化農民負擔監管制度建設，不斷強化減輕農民負擔工作機制，確保減負高壓態勢不改變。

三是以推進農村財務規范管理為抓手，建立農村財務與資產管理的新機制。要加大農村集體資金、資產和資源管理力度，探索建立以村民民主理財制度、財務收支預決算制度、集體資產登記臺帳制度等為核心內容的農村財務管理制度體系，促進村級財務管理走上制度化、規范化軌道。要穩步推進農村集體產權制度改革，對當地政府高度重視、農民群眾有強烈要求、農村集體資產有一定規模的地方，要積極穩妥地組織開展改革試點；對暫不具備條件的地方，要加強調查研究，摸清底數，完善制度，強化監管。要強化農村集體經濟審計監督，加強農村集體財務收支審計，重點開展村干部任期和離任經濟責任、集體“三資”管理、村級債務管理、土地補償費管理、農民負擔管理等專項審計，保障集體財產安全，提高集體經濟運營效益。

四是以培育和完善農村專業合作經濟組織為導向，進一步推動農村經營體制創新。要深入開展示范社創建行動，力爭在全市培育一批產業基礎牢、規范管理好、帶動能力強的專業合作社，充分發揮示范社的典型引路、示范帶動作用，不斷提高專業合作社的內在活力和發展后勁。要進一步提高專業合作社產品市場競爭力，積極推廣“農超對接”營銷模式，不斷拓寬營銷渠道，提升產品知名度，增強農產品市場競爭力。要進一步加大專業合作社扶持力度，通過加大獎補力度，落實優惠政策，充分發揮專業合作社在帶領農民創業致富方面的帶頭作用，使其成為政府聯系農民、服務農民的得力助手，成為貫徹農業政策、優化農業產業布局和推廣新型實用技術的重要平臺。要加大宣傳培訓力度，不斷擴大農民專業合作社經營管理人才和財務會計人員的培訓規模。同時，要采取多種形式，加強宣傳力度，增強農民合作意識，營造農村專業合作組織發展的良好社會氛圍。

五是以做好涉農信訪工作為中心，切實維護農村社會穩定。要明確分管領導，指派專人負責，嚴格執行農民信訪接待制度和舉報受理處置操作規程。要依照《信訪條例》等法律法規和政策，按照“分級負責、歸口管理”的原則，認真做好農民信訪的接待、處理、檢查和督促工作，妥善化解矛盾，防止農民越級上訪、群體上訪和惡性事件的發生，確保農村社會穩定。

同志們，做好今年的農經工作，任務艱巨，責任重大，我們一定要按照中央、省市農業和農村工作會議提出的工作目標和任務，振奮精神，開拓創新，扎實工作，為開創我市農村經營管理工作新局面，推動我市農村經營管理工作新跨越，促進我市農業農村經濟大發展做出更大貢獻！