導語：司法局廉政風險防范指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步推動廉政風險防范管理工作深入開展，抓實抓好對“執法、人事、財務、采購、基建、生產經營管理”等方面風險點的監控防范，確保取得實效。根據《市司法局關于廉政風險防范管理工作的實施意見》的要求和全市紀委書記座談會關于風險崗位廉能管理規范的部署，現就局直單位和局機關深入開展廉政風險防范管理工作提出如下指導意見。

一、指導思想與工作原則

1、堅持廉政風險防范管理與落實黨風廉政建設責任制相結合的原則。針對容易發生不廉潔行為、存在廉政風險的薄弱環節，采取措施加以防范，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位、每一個人，最大限度降低廉政風險，確保對苗頭性問題及早發現、及早提醒、及早糾正，使其成為干部職工構建清正廉潔有效預防腐敗的“防護網”。

2、堅持廉政風險防范管理與推進業務工作相結合的原則。開展廉政風險防范管理要與行政執法管理各項任務、職能、職責結合起來，以行政執法權、人財物管理權，特別是管人、管錢、管物、執法、采購、基建、生產經營管理等崗位和人員為重點加強防范，促進各項工作廉潔高效運行。

3、堅持廉政風險防范管理與建立完善司法行政特色懲防體系相結合的原則。對容易發生問題的薄弱環節、重要部位和重要崗位，本著實事求是的原則認真查找問題，細化管理，擬定具有針對性的防范措施和制度，增強預防風險的針對性和有效性。

二、風險查找

4、排查風險點。針對腐敗現象易發多發的內設崗位，采取自上而下和自下而上相結合的方式，從管理事項、業務流程等方面，逐一排查風險崗位和各個崗位的風險點。

5、查找個人風險點。對照崗位職責,認真分析和查找個人在業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或潛在的風險內容及其表現形式,由個人填寫《個人廉政風險點識別防控表》,按干部管理權限報所在單位、部門領導和主管領導審核后,報工作領導小組辦公室備案。

6、查找部門風險點。對照各部門職責權限,查找在業務流程、制度機制等方面存在或可能存在的廉政風險,認真分析細化廉政風險的內容和表現形式,由各部門填寫《（單位）部門廉政風險識別防控表》,經本部門主要負責同志把關,并報主管領導審核后,報工作領導小組辦公室備案。

7、查找單位風險點。結合自身工作特點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生腐敗行為的風險內容及表現形式，按照管理權限報上級紀檢組（紀委）審核。

三、風險評估

8、以單位、部門匯總各崗位風險點，進行組織評查，并按風險發生幾率大小，初步評估風險等級，報工作領導小組審定。

9、根據上報的表格，工作領導小組按照風險發生的幾率和危害損失程度，綜合評定所有查找的風險點的等級，并填寫《廉政風險識別防控統計表》，在一定范圍內公示。

四、風險防范

10、梳理、完善制度機制。在評查界定風險點的基礎上，各單位（部門）對照具體風險及風險級別，對現有關于廉政風險和執法風險防范的制度進行一次全面清理，有針對性研究制定防控方案和措施，建立完善各項防控制度和制約機制。對已經過時或不適應現實要求的制度及時予以廢止；對有待進一步修改完善的制度，擬定具體的修改計劃，有針對性地修改完善；對需要制定而沒有制定的制度，組織有關職能部門及時制定。制定完善制度，既要統籌兼顧，又要突出重點，既要建立完善機關內部各項工作規范，更要突出對重要執法崗位、重要管理崗位和重要工作環節方面的制度建設，建立完善具體的工作職責、工作程序和責任追究等制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防范體系。

11、開展“三談一交心”活動，采取廉政談話、提醒談話、誡勉談話及領導與干群交流談心等方式，落實防范措施，進行行政問責。同時建立學習教育制度，落實一周一學要求，使每個黨員干部熟知自己崗位存在的風險和防范管理措施。

12、抓好思想道德教育。結合“創先爭優”活動，進行理想信念、黨風黨紀、廉潔從政、法律法規和職業道德學習教育，采取日常教育和主題教育相結合、典型示范和反面案例警示教育相結合、個人承諾和家庭助廉相結合等方法，教育和引導廣大干部清醒認識保持清正廉潔對事業、對個人、對家庭的極端重要性，不斷增強風險防范意識。

13、制定有針對性的防范措施。一是制定崗位風險防控措施。由本人對照崗位職責和查找出的風險點,提出防范控制風險的具體措施和辦法。填寫《個人廉政風險識別防控表》,要按干部管理權限報所單位、部門領導和主管領導審核后,報工作領導小組辦公室備案；二是制定部門風險防控措施。由各部門對照職責權限和查找出來的風險點,從業務流程(工作程序)、制度機制等方面有針對性地提出防控廉政風險的具體措施和辦法。填寫《（單位）部門廉政風險識別防控表》須經本部門主要負責同志把關,并報主管領導審核后,報工作領導小組辦公室備案；三是針對系統風險，由有關部門認真研究分析本系統存在的共性問題，并結合業務工作和自身實際，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，明確防控風險任務要求和工作標準，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的有效運行機制；四是制定權力運行流程圖，將個人和部門查找出的風險點以及制定出的防控措施,統一以流程圖或表格等形式匯編成冊,并通過載體在一定范圍內進行公開公示。

五、風險監控管理

14、落實基礎防控。結合實際，將廉政風險點、執法風險點防范管理措施匯編成冊，簽訂廉政風險和自我防范承諾書。同時，建立學習教育制度，組織黨員干部認真學習、深刻理解、全面掌握，提高思想認識，筑牢思想防線，自覺防范風險，切實把各項防控措施執行到位,夯實風險點防范管理的基礎。

15、實施分級監控。加強對執行情況的監控管理，實行分層分級管理。對一級風險，由上級黨委會同下級黨組織重點監控；對二級風險，由紀委、有關職能部門會同有關單位（部門）負責人重點監控；對三級風險，由各單位自行加強監控。監控措施主要包括三個環節：前期預防措施，主要是通過與風險點工作人員定期談話、加強思想教育等，主動消除、降低隱患；中期監控措施，主要通過日常檢查、定期自查和垂直抽查等方式，對工作人員日常行為、制度機制落實情況、權力運行過程進行動態監控，及時發現苗頭性、傾向性問題；后期處置措施，對發現的線索或苗頭性問題，通過警示提醒、誡勉糾錯、責令整改和組織處理等手段，防止進一步發展，對已經造成違法違紀違規的事實，堅決依法依規處理，起到懲治和警戒作用。

16、推行分類監控。各級領導和職能部門根據職責，各司其職對廉政風險實行分類監控，綜合治理。其中行政執法風險由分管領導和法制、紀檢監察等部門負責監控；行政收費風險由分管領導和財務、紀檢監察等部門負責監控；人事管理風險由各級黨組織和人事、紀檢監察部門共同監控；財務管理、基建、物資采購等風險由分管領導和財務、辦公室、紀檢監察等部門負責監控。對重點人員由其所在單位黨委（支部）、人事、紀檢監察部門重點監控。

六、督查考核

17、各級紀檢監察部門要把廉政風險納入督點內容，加大明察暗訪力度，采取定期與不定期相結合方式，有計劃地選取重點部門、關鍵崗位，開展督促檢查，督查結果及時通報，提示風險。重點對行政執法、行政收費、物資采購、基建工程、生產經營管理等情況加強檢查。將風險點防范檢查與效能監察、警務督察結合起來，促進各項工作程序規范運行和各項制度得到有效執行。

18、市局將組成檢查考核組于2012年6月中旬對全系統開展廉政風險防范管理工作情況進行檢查考核，各單位要在2012月5月底前進行自我評估，并按照下管一級的原則進行全面考核，考核工作要納入各級目標責任制考核體系，并要充分運用考核結果。

19、根據自查以及監控、抽查、檢查和考核結果情況，及時查找在開展此項工作中存在的問題與不足，調整修正風險點內容、等級，完善防控工作措施，不斷鞏固和加強廉政風險管理工作效果。

七、責任追究

20、在工作中，對制度落實不力、防控措施不到位的，及時指出，責成整改；對不積極預防風險的，按照黨風廉政建設責任制和廉政風險防范管理工作考核辦法，嚴肅追究有關責任人的責任。

八、材料報送、建檔

21、材料報送的實施主體為各級紀檢監察部門。2012年4月底前，將本單位、本部門和個人（按干部管理權限）廉政風險識別防控表、《實施意見》（附表4、5）以及廉政風險和自我防范承諾表，報局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

22、及時建立單位（部門）和個人廉政風險電子信息檔案。2012年5月中旬前，各單位（部門）將填寫完成的表格以電子文檔形式報紀檢監察部門存檔備案。

23、按照《實施意見》中對廉政風險防范管理考核的主要內容，對開展廉政風險防范管理工作情況進行自我評估，形成評估總結材料于6月底前報局廉政風險防范管理工作領導小組辦公室備案。

材料報送聯系人：

九、其他事項

24、建立協調指導工作聯系會議制度。每階段由局紀檢組牽頭召集一次會議，局直各單位分管工作的領導和職能部門負責人參加，交流工作信息、通報開展情況，對工作中需要協調的工作進行商議。

25、市局將在門戶網站開辟專題網頁加強宣傳。局直各單位要將在風險防范管理工作中結合實際、行之有效的好經驗、好做法及時編發消息，并報駐局紀檢組監察室。

26、結合全市司法行政系統懲防體系建設專題研討活動，針對執法、監管、服務等工作中易出現的問題和薄弱環節，認真進行調查和分析，并形成資料上報黨組（委），為黨組（委）深入研究、正確決策、制定制度措施提供依據。