導語：全市農(nóng)機化工作會領(lǐng)導講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市農(nóng)機化工作會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省農(nóng)機化工作會議、市農(nóng)業(yè)工作會議和市委十一屆十次全會精神，總結(jié)交流2015年及“十二五”期間全市農(nóng)機化發(fā)展取得的積極成效，認真分析當前農(nóng)機化發(fā)展面臨的新形勢與新任務(wù)，研究部署“十三五”發(fā)展思路和2016年農(nóng)機化重點工作。下面我根據(jù)局黨組研究的精神，講幾點意見。

一、2015年農(nóng)機化發(fā)展成效顯著，“十二五”目標任務(wù)全面完成

剛剛過去的一年，農(nóng)機部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，突出重點，攻堅克難，務(wù)實創(chuàng)新，銳意進取，農(nóng)機化各項工作保持了協(xié)調(diào)推進、快速發(fā)展的良好態(tài)勢。

（一）水稻種植機械化推進再創(chuàng)佳績。根據(jù)市農(nóng)委的統(tǒng)一部署，2015年我市積極開展“水稻機插秧百日行動”，推廣乘坐式插秧機217臺、育秧流水線33臺套，實現(xiàn)水稻機插秧面積76.18萬畝，水稻機插率達76.1%，比上年增加近6個百分點。新增4個水稻種植機械化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量增加到8個；356個行政村實現(xiàn)水稻機插秧整村推進，占行政村總數(shù)的58%；建立500畝以上秸稈還田集成機插秧技術(shù)連片示范方34個。

（二）農(nóng)作物秸稈綜合利用水平穩(wěn)步提升。2015年全市新增大中型拖拉機299臺、帶切碎裝置的聯(lián)合收割機302臺。全市投入秸稈機械化還田作業(yè)的各類機具2365臺套，全年完成秸稈機械化還田面積136.48萬畝次，其中：夏季完成秸稈機械化還田面積90.84萬畝，機械化還田率達86.9%；秋季完成秸稈還田任務(wù)45.64萬畝，還田率33.7%；全年秸稈機械化還田率56.9%。全市新增秸稈收集加工基地8個；全市35個秸稈收集加工站和4個固化成型基地，全年收集加工利用量近20萬噸。2015年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達95%。

（三）農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)成果顯著。2015年新增農(nóng)機專業(yè)合作社16個，全市純農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社總數(shù)達到162家。值得一提的是，我局傾力推動常發(fā)農(nóng)機合作社提檔升級，宣傳上極力造勢、資金上傾斜扶持、服務(wù)上創(chuàng)新支持，在各方共同努力之下，該社榮獲省“創(chuàng)新型先進企業(yè)”、全國“五十佳優(yōu)秀創(chuàng)新示范農(nóng)機合作社”等一系列榮譽。釣魚糧食園區(qū)創(chuàng)優(yōu)農(nóng)機合作社機具由政府實行統(tǒng)一回購，財政投資近258萬元，初步探索了農(nóng)機領(lǐng)域政府購買公共服務(wù)的發(fā)展模式。

（四）農(nóng)機購置補貼政策規(guī)范實施到位。根據(jù)2015年農(nóng)機購置補貼政策的調(diào)整變化，我們強化政策宣傳，努力做到家喻戶曉。實施過程中能堅持優(yōu)化服務(wù)、健全機制、明確責任，按照公開、公平、公正的原則，實行陽光操作。強化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置補貼基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在配齊電腦的基礎(chǔ)上，又發(fā)放了照相器材，為農(nóng)機購置補貼順利實施創(chuàng)造了更優(yōu)的條件。2015年我市農(nóng)民和農(nóng)機專業(yè)合作社享受中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金達3452.409萬元，新增機具臺數(shù)2068臺，受益戶數(shù)1027戶。

（五）農(nóng)機質(zhì)量和安全監(jiān)督管理得到加強。2015年我市繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)機質(zhì)量投訴站優(yōu)勢，努力維護農(nóng)民的消費權(quán)益。全年共受理農(nóng)機質(zhì)量投訴5件，4件成功調(diào)解，1件進入司法程序。聯(lián)合相關(guān)部門開展農(nóng)機經(jīng)營、維修市場檢查，加大農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管力度，規(guī)范農(nóng)機市場秩序。緊緊圍繞農(nóng)機安全生產(chǎn)工作要點，落實安全監(jiān)管責任，積極開展農(nóng)機安全檢查，維護農(nóng)民群眾利益。全面推進依法行政工作。大力推進行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運作，對涉及農(nóng)機收費、購機補貼等項目，及時向社會公布，做出服務(wù)承諾，主動接受社會監(jiān)督。全年共年檢拖拉機1225臺（其中變拖619臺），年檢聯(lián)合收割機717臺；注冊登記上道路拖拉機22臺，辦理購置補貼大中型拖拉機牌證313臺、聯(lián)合收割機牌證307臺、新辦駕駛證310人；純農(nóng)手拖備案登記總數(shù)達4301臺，平安農(nóng)機通新入網(wǎng)270個，參加政策性農(nóng)機保險1218臺，辦理農(nóng)機報廢更新45臺。全年未發(fā)生農(nóng)機亡人事故，農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（六）農(nóng)機實用技術(shù)培訓成效顯著。2015年全市共舉辦拖拉機、聯(lián)合收割機、插秧機及秸稈機械化還田技術(shù)培訓班38期，參訓人數(shù)達2038人次。完成省下達的職業(yè)技能獲證獎補培訓415人，新型職業(yè)農(nóng)民培育工程農(nóng)機培訓104人；其他市訓、市鄉(xiāng)聯(lián)訓、大中型拖拉駕駛員及聯(lián)合收割機操作手培訓1519人次。

2015年全市農(nóng)機化工作取得了可喜成績，為“十二五”農(nóng)機化發(fā)展劃上了圓滿句號。“十二五”期間，全市農(nóng)機化事業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速健康發(fā)展，為推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)作出了重要貢獻。

剛剛過去的五年，是農(nóng)機裝備數(shù)量快速增長的五年。五年來，我市農(nóng)民享受中央和省級財政農(nóng)機購置補貼資金1.6億元，市級財政配套補貼資金達7300萬元。農(nóng)機購置政策的實施，推動了我市農(nóng)機裝備總量持續(xù)增長，裝備結(jié)構(gòu)不斷改善，高性能、大馬力、復式作業(yè)裝備發(fā)展步伐顯著加快，手扶拖拉機等小型機具數(shù)量逐步縮減。2012年全市增加大中拖1213臺、秸稈還田機1261臺，2014年全市增加高速插秧機615臺，均名列全省前茅。到2015年底，全市農(nóng)機總動力達到116.03萬千瓦，平均每百畝耕地擁有動力60.74千瓦。主要農(nóng)業(yè)機械裝備中，拖拉機11336臺（其中大中拖2586臺），聯(lián)合收割機4147臺（其中高性能聯(lián)合收割機1826臺），水稻插秧機2988臺(其中高速機1409臺)。

剛剛過去的五年，是農(nóng)機作業(yè)水平穩(wěn)步提高的五年。到2015年底，農(nóng)業(yè)機械化水平預計達到81%，五年間增長了12個百分點。主要糧食作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到91%以上，耕作、灌溉、稻麥種植、植保、收獲等環(huán)節(jié)基本實現(xiàn)機械化。值得肯定的是，2014年我市基本實現(xiàn)水稻種植機械化得到了專家組的認證，標志著我市水稻生產(chǎn)機械化走上了新的臺階。全市秸稈機械化還田面積增長較快，2015年秸稈機械化還田率達56.9%。“十二五”期間機械化還田率年均增長11個百分點。

剛剛過去的五年，是農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展迅速的五年。全市現(xiàn)有純農(nóng)機專業(yè)合作社總數(shù)達到162家，入社大中型機具總數(shù)5359臺。其中，全國農(nóng)機合作社示范社2個、省五星級農(nóng)機合作社2個、四星級農(nóng)機合作社4個、三星級農(nóng)機合作社3個。全市農(nóng)機合作社機庫建設(shè)總面積達到35400平方米，市財政機庫建設(shè)獎勵資金達960萬元。全市農(nóng)機戶加入農(nóng)機專業(yè)合作社的比例達到36%，農(nóng)機服務(wù)組織作業(yè)面積占機械作業(yè)總面積的比例達到66%。農(nóng)機作業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，由耕種收向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程機械化延伸，由糧食生產(chǎn)環(huán)節(jié)向經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)拓展。

五年來，我們在收獲累累碩果的同時，也積累了許多新的經(jīng)驗。一是注重統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度的同時，強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、領(lǐng)域間、生產(chǎn)環(huán)節(jié)之間農(nóng)機化發(fā)展的不平衡問題。二是注重調(diào)動農(nóng)機服務(wù)主體的積極性。重視市場在資源配置中的決定性作用，建立政策扶持和市場推動的雙輪驅(qū)動機制，充分調(diào)動農(nóng)機大戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等作業(yè)服務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營主體發(fā)展農(nóng)機化的積極性。三是注重探索農(nóng)機社會化服務(wù)新機制。創(chuàng)新服務(wù)機制，探索推行訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種、政府購買公共服務(wù)等農(nóng)機社會化服務(wù)形式，初步走出了一條“新型經(jīng)營主體+社會化服務(wù)+適度規(guī)模經(jīng)營”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路徑。四是注重發(fā)揮多層次農(nóng)機人才支撐作用。加強農(nóng)機人才隊伍建設(shè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。

“十二五”全市農(nóng)機化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，為糧食持續(xù)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)定增收、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導和上級農(nóng)機主管部門精心指導的結(jié)果，離不開各有關(guān)部門的大力支持和農(nóng)機系統(tǒng)廣大干部職工、農(nóng)機手開拓奮進、埋頭若干。在此，我謹代表市農(nóng)機局，向長期以來一直關(guān)心支持我市農(nóng)機化發(fā)展的相關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝！向奮戰(zhàn)在農(nóng)機化戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候！

二、科學謀劃“十三五”農(nóng)機化發(fā)展，扎實做好2016年農(nóng)機化工作

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是推進我市農(nóng)業(yè)機械化工作再上新臺階的關(guān)鍵時期。市委十一屆十次全會確定了我市“奮力超千億全面達小康”的發(fā)展目標，提出了我市“十三五”規(guī)劃建議，為今后5年經(jīng)濟社會發(fā)展繪制了宏偉藍圖，為“三農(nóng)”工作提供了行動指南。

（一）準確把握“十三五”農(nóng)機化發(fā)展形勢。

從各級黨委政府重視程度看，“環(huán)境優(yōu)”將與“新常態(tài)”交織。毫無疑問，“三農(nóng)”工作仍然是全黨工作的重中之重，高度重視“三農(nóng)”工作必將是各級黨委政府施政的主基調(diào)，這為我們做好農(nóng)機化工作營造了有利的發(fā)展環(huán)境。同時，隨著經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，用于農(nóng)機化發(fā)展的投入增長空間受限，也將成為新常態(tài)，這在一定程度上影響到農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展。我們要主動適應(yīng)新常態(tài)、落實新政策、創(chuàng)造新經(jīng)驗，鞏固好農(nóng)機化發(fā)展良好環(huán)境。

從農(nóng)機化發(fā)展面臨的工作任務(wù)看，“跨越發(fā)展”將與“突破瓶頸”共生。在視察時要求推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，為全國帶好頭、領(lǐng)好向。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志和物質(zhì)基礎(chǔ)，必須發(fā)揮先導作用，在高起點上實現(xiàn)新跨越，在實現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機械化的基礎(chǔ)上向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化邁進。同時，我們也要看到，經(jīng)過多年來的快速發(fā)展，容易解決的耕作、收割、稻麥種植等環(huán)節(jié)和主要糧食生產(chǎn)領(lǐng)域已經(jīng)基本得到了突破，剩下的植保、谷物烘干、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械推廣還有一定難度，攻堅克難、加快發(fā)展的任務(wù)非常緊迫，我們必須以只爭朝夕的緊迫感、時不我待的責任感、不進則退的危機感，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，推動全市農(nóng)業(yè)機械化工作再上新臺階。

從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模趨向看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“適度規(guī)模經(jīng)營”將與一家一戶“小規(guī)模生產(chǎn)”并存。“十三五”期間，將重點培育種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，必將進一步加快土地流轉(zhuǎn)、提高適度規(guī)模經(jīng)營水平，這為農(nóng)機化發(fā)展搭建了新的平臺。同時，家庭承包經(jīng)營仍然是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本單元，一家一戶小規(guī)模經(jīng)營仍將較長時期存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)既面臨著糧食生產(chǎn)成本“地板”和糧食價格“天花板”的雙重擠壓，又遭受著農(nóng)業(yè)補貼“黃線”和資源環(huán)境“紅線”的雙重約束，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降，農(nóng)民種糧和購買使用農(nóng)機的積極性將不可避免的受到影響。這就要求我們加強主體培育，在推動規(guī)模經(jīng)營主體開展自我服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極推行訂單式、托管式、聯(lián)耕聯(lián)種、政府購買公共服務(wù)等農(nóng)機作業(yè)服務(wù)模式，不斷提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。

從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求看，“速度快”將與“質(zhì)量優(yōu)”并重。隨著城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移步伐加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷拓展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用工緊缺，勞動力成本上升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)機化發(fā)展需求更加迫切，廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)機化提高效率、減輕負擔、提升質(zhì)量的依賴度更高，加快發(fā)展仍將是“十三五”農(nóng)機化工作的主旋律。“無農(nóng)不機，無機不農(nóng)”已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的不二選擇。與此同時，隨著農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境約束加劇，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨著去庫存、降成本、補短板的壓力，再加上多年以來農(nóng)機化一直保持快速發(fā)展勢頭，長期積累的農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡、作業(yè)環(huán)節(jié)不協(xié)調(diào)、服務(wù)領(lǐng)域不全面等問題，都需要通過轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，推動農(nóng)機化發(fā)展由數(shù)量增長型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，由規(guī)模擴張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)機化又好又快發(fā)展。

（二）“十三五”主要目標及工作重點

1、主要目標：到“十三五”末，全市農(nóng)機總動力達133萬千瓦，農(nóng)業(yè)機械化水平達到90%以上，主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機械化水平達到95%以上，其中：機栽插水平達到85%，秸稈機械化還田率達到65%；高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平達70%，全市基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。

2、工作重點：

按照“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出提檔升級，圍繞全程全面，服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的總體思路，以推進糧食生產(chǎn)全程機械化為重點，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，更加注重農(nóng)機科技與管理服務(wù)的創(chuàng)新，增添農(nóng)機化發(fā)展新動能；堅持協(xié)調(diào)推進，更加注重裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提升農(nóng)機化發(fā)展的整體性；堅持綠色發(fā)展，更加注重資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)機化技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)機化發(fā)展的可持續(xù)性；堅持開放合作，更加注重實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，凝聚農(nóng)機化發(fā)展合力；堅持共享共贏，更加注重強化農(nóng)機社會化服務(wù)，提升農(nóng)民群眾的獲得感。具體來說，就是突出“一條主線”，堅持“六個圍繞”。

突出“一條主線”：

就是切實轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標導向，變被動跟進為主動服務(wù)，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，立足全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，不斷拓展農(nóng)機服務(wù)領(lǐng)域，努力提升農(nóng)機在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的應(yīng)用水平，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，為推動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階提供裝備支撐。

堅持“六個圍繞”：

一是圍繞鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，切實加強糧食生產(chǎn)全程機械化整體推進。要建立農(nóng)機報廢與更新協(xié)調(diào)發(fā)展的新機制，逐步淘汰高耗能和低性能機具，大力發(fā)展大中型、高性能、智能化農(nóng)機裝備和復式作業(yè)機械。要按照全面提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的戰(zhàn)略要求，發(fā)揮農(nóng)機科技和裝備的基礎(chǔ)作用，為實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略提供裝備支撐。要重點圍繞水稻、小麥等大宗作物，聚焦耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理六個生產(chǎn)環(huán)節(jié)，主攻關(guān)鍵農(nóng)機化技術(shù)。

二是圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，適應(yīng)市場變化和消費升級需求，重點推廣高效設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新機具、新技術(shù)，提高助農(nóng)增效水平。加快發(fā)展資源節(jié)約和綠色環(huán)保機械，推廣高效低污染植保機械和節(jié)水機械。

三是圍繞發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，重點推廣綠色高效農(nóng)機裝備與技術(shù)。結(jié)合全面提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的迫切需要，大力發(fā)展綠色機械化技術(shù)與裝備。“十三五”期間，將著力推進秸稈機械化還田，發(fā)展節(jié)藥、節(jié)肥、節(jié)水、節(jié)能等節(jié)約型農(nóng)業(yè)機械，推廣畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物再處理機械化技術(shù)，提高資源利用效率，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四是圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，積極培育新型農(nóng)機服務(wù)主體。積極推動農(nóng)機社會化服務(wù)機制創(chuàng)新，逐步構(gòu)建完善以農(nóng)機合作社、農(nóng)機大戶為主體，家庭農(nóng)場、種田大戶相結(jié)合的新型農(nóng)機社會化服務(wù)體系，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強典型引路，培育壯大一批管理規(guī)范、規(guī)模適度、服務(wù)能力強的新型農(nóng)機服務(wù)主體。加快全市農(nóng)機生產(chǎn)信息化管理服務(wù)平臺建設(shè)，推進農(nóng)機化大數(shù)據(jù)在機械化生產(chǎn)、管理中的應(yīng)用，完善農(nóng)機化信息制度，提高農(nóng)機化管理服務(wù)效率。

五是圍繞培育新型職業(yè)農(nóng)民，切實加強農(nóng)機職業(yè)技能和適用技術(shù)培訓。將農(nóng)機操作技能作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓的主要內(nèi)容和必備技能，加快建立教育培訓、規(guī)范管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)機從業(yè)人員培育體系，以提高作業(yè)服務(wù)能力、增強致富本領(lǐng)為重點，打造一支有文化、懂技術(shù)、會操作、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)機手隊伍。

六是圍繞農(nóng)機化公共服務(wù)能力提升，不斷夯實農(nóng)機化發(fā)展基礎(chǔ)。加強農(nóng)機推廣、安全監(jiān)管、教育培訓機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成市農(nóng)機服務(wù)中心；繼續(xù)強化人才培訓，提升操作手技術(shù)素質(zhì)；不斷提升農(nóng)機推廣、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)理、機具維修和農(nóng)機信息服務(wù)水平；繼續(xù)大力推進農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)，引導農(nóng)機專業(yè)服務(wù)合作社規(guī)范化建設(shè)，鼓勵創(chuàng)新經(jīng)營模式，開展企社共建，為種糧農(nóng)戶提供全程農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，提升農(nóng)機作業(yè)和服務(wù)水平。

（三）關(guān)于2016年農(nóng)機化各項工作

2016年是“十三五”開局之年，做好今年農(nóng)機化工作，對于保持我市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展勢頭，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階具有十分重要的意義。今年全市農(nóng)機化工作的總體要求是：認真落實市委十一屆十次全會和上級農(nóng)機化工作會議精神，創(chuàng)新發(fā)展理念，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)機化發(fā)展方式，按照“補短板拓領(lǐng)域促發(fā)展，調(diào)結(jié)構(gòu)提質(zhì)效轉(zhuǎn)方式”的基本思路，全面提升農(nóng)機裝備水平、作業(yè)水平、安全水平、社會化服務(wù)水平，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

1、主要目標：2016年全市農(nóng)業(yè)機械化水平達到82%以上，主要農(nóng)作物生產(chǎn)機械化水平達到92%以上。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)機械化水平達60%。

2、主要工作：

（1）推廣乘座式插秧機100臺，實現(xiàn)機插秧面積80萬畝以上。水稻種植機械化水平達86%，其中機栽插水平達80%以上。

（2）新增大中拖及秸稈還田機100臺套以上，夏秋兩季秸稈機械化還田面積110萬畝以上；年秸稈收集利用量達到15萬噸左右。

（3）新增、更新高性能聯(lián)合收割機100臺；新增谷物烘干機100臺。

（4）推廣高效植保、水產(chǎn)養(yǎng)殖等特色農(nóng)機300臺。

（5）新發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社等服務(wù)組織10個。

（6）啟動建設(shè)市農(nóng)機服務(wù)中心；建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修中心5個。

（7）拖拉機年度檢驗數(shù)1000臺、聯(lián)合收割機年度檢驗數(shù)800臺。

（8）農(nóng)機技術(shù)培訓1200人次以上。

3、相關(guān)舉措：

一是加快推進糧食生產(chǎn)全程機械化。糧食生產(chǎn)全程機械化是“十三五”期間我市農(nóng)機部門重中之重的工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況，制定工作計劃，落實時序進度，按照“政府主導、裝備支撐、技術(shù)引領(lǐng)、服務(wù)保障”的發(fā)展思路，切實加大推進力度。要突出工作重點，緊緊抓住谷物烘干、高效植保等薄弱環(huán)節(jié)，優(yōu)化農(nóng)機技術(shù)與裝備結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)轉(zhuǎn)化升級，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，提升糧食生產(chǎn)全程機械化水平。要積極爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出臺配套政策，加大財政資金支持。要制訂實施方案，做到有規(guī)劃、有目標、有制度、有考核，科學有序推進。

二是扎實推進秸稈機械化還田和綜合利用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實推進秸稈機械化還田工作，不斷提高秸稈機械化還田面積。要繼續(xù)堅持“夏季麥秸稈還田為主、秋季稻秸稈適度還田”的原則，鞏固提高麥秸稈機械化還田集成機插秧技術(shù)的應(yīng)用成果，穩(wěn)步提升稻秸稈機械化還田集成三麥機播技術(shù)的應(yīng)用水平。要加快秸稈成型基地、收集加工站和秸稈收集經(jīng)濟人隊伍建設(shè)，拓寬秸稈收集利用空間，提升全市秸稈收集利用量，推進秸稈綜合利用。要持續(xù)強化監(jiān)督考核。繼續(xù)采取“行政檢查、社會監(jiān)督和第三方核查相結(jié)合”的考核機制，加強政策宣傳、社會公示、資金兌付等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保政策不折不扣落實到位。

三是穩(wěn)步提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強新型農(nóng)機服務(wù)主體的培育，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，穩(wěn)步提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平。要發(fā)揮農(nóng)機服務(wù)主體機具、技術(shù)、人才優(yōu)勢，堅持因地制宜發(fā)展土地集中型、合作經(jīng)營型和統(tǒng)一服務(wù)型適度規(guī)模經(jīng)營。要規(guī)范農(nóng)機合作社發(fā)展。圍繞“健全規(guī)章制度、依法登記注冊、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系、完善議事制度、做好收益分配”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強對合作社的指導，提高運營質(zhì)量和管理水平。要支持有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著綜合效益的農(nóng)機合作社入選省級、全國農(nóng)民專業(yè)合作社名錄庫，參加省級、國家級農(nóng)機合作社示范社評選活動，樹立一批農(nóng)機合作社示范典型。要加強機務(wù)管理，指導農(nóng)機合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營服務(wù)主體做好機具保養(yǎng)和檢修工作，確保機具以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)作業(yè)。要明確扶持重點，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植1-2個服務(wù)面積達5000畝的農(nóng)機合作社，在購機補貼、項目安排、機庫建設(shè)等方面優(yōu)先安排，推動農(nóng)機社會化服務(wù)組織上規(guī)模、拓領(lǐng)域、增效益。

四是著力提升農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管和安全生產(chǎn)水平。農(nóng)機質(zhì)量監(jiān)管是農(nóng)機化事業(yè)健康發(fā)展的重要保障措施。要繼續(xù)組織開展農(nóng)機質(zhì)量投訴監(jiān)督“3·15”、農(nóng)機打假和農(nóng)機放心消費創(chuàng)建等系列活動，維護消費者合法權(quán)益。要著力抓農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量。深入宣傳貫徹農(nóng)機作業(yè)標準，開展機插秧、秸稈機械化還田等作業(yè)質(zhì)量檢查，整體提升農(nóng)機化技術(shù)的應(yīng)用水平。要科學布局農(nóng)機維修網(wǎng)點建設(shè)，整合農(nóng)機維修項目資源，支持農(nóng)機企業(yè)參與建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機維修中心。深入推進“企社共建”，抓好農(nóng)機合作社維修和機務(wù)管理人員培訓，不斷增強自主維修能力。

五是切實加強農(nóng)機安全監(jiān)管。要全面落實農(nóng)機安全生產(chǎn)主體責任和行業(yè)監(jiān)管責任，始終把安全生產(chǎn)工作貫穿于農(nóng)機化發(fā)展全過程。要認真開展農(nóng)機安全生產(chǎn)各項工作，加強農(nóng)機合作社、維修網(wǎng)點安全監(jiān)管，督促安全生產(chǎn)主體責任和安全防范措施落實。要積極組織開展送檢下鄉(xiāng)，推行便民服務(wù)，提升為農(nóng)服務(wù)水平和執(zhí)法水平。要深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，注重提高“平安農(nóng)機”創(chuàng)建的覆蓋面和創(chuàng)建質(zhì)量，努力構(gòu)建農(nóng)機安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。

六是積極開展農(nóng)機人才培訓工作。要創(chuàng)新培訓方式、提高培訓效果。要加大農(nóng)機培訓工作力度，以提高農(nóng)機實用技能和合作社生產(chǎn)經(jīng)營能力為重點，組織開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工程和獲證獎補工作，不斷提高我市農(nóng)機操作手的技術(shù)水平，為農(nóng)機安全生產(chǎn)和增加農(nóng)機作業(yè)效益創(chuàng)造條件。

七是認真落實農(nóng)機化各項扶持政策。要繼續(xù)按照《省2015-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施辦法》要求，優(yōu)化補貼操作方式，提高服務(wù)效能，防范廉政風險，確保政策高效規(guī)范實施。要積極探索農(nóng)機金融扶持政策，扎實推進農(nóng)機政策性保險工作，建立農(nóng)機保險投保理賠操作規(guī)范。要改進農(nóng)機報廢更新補貼制度，加大配套資金投入，擴大報廢更新范圍。要對重點領(lǐng)域和項目建設(shè)給予大力扶持。要以技術(shù)為支撐，加大資金扶持，加快重點技術(shù)和機具的推廣應(yīng)用，推進項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)，為農(nóng)機化科學發(fā)展提供組織保障

做好2016年農(nóng)機化工作，完成“十三五”農(nóng)機化發(fā)展目標任務(wù)，必須以改革創(chuàng)新精神加強農(nóng)機系統(tǒng)自身建設(shè)。我市農(nóng)機系統(tǒng)上下要充分認識到肩負的歷史使命，認真履行好職責，切實抓好各項工作。

（一）強化責任擔當。一是要樹立責任意識。切實增強“三農(nóng)”工作的責任感、使命感和擔當精神，堅決摒棄“怕出錯不愿干事、怕麻煩不愿做事”的錯誤思想，切實擔負起發(fā)展農(nóng)機化、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重任。二是要練就過硬的本領(lǐng)。要加強農(nóng)機系統(tǒng)“三農(nóng)”政策理論、農(nóng)機化法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學習，提高理論素養(yǎng)，拓寬工作思路，不斷提高駕馭“三農(nóng)”、服務(wù)農(nóng)機化工作的能力和水平。三是要注重調(diào)查研究。要深入基層一線了解實情，加強對新問題、新經(jīng)驗、新模式的調(diào)研總結(jié)，提高決策科學化水平。

（二）狠抓工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，在總體工作思路上多動腦筋、多下功夫，切實提高執(zhí)行力，把任務(wù)逐項落到實處，突出重點，緊抓不放，把求真務(wù)實的作風落實到推動農(nóng)機化發(fā)展的每個環(huán)節(jié)，聚精會神謀發(fā)展，集中精力抓落實。

（三）加強督促檢查。一是提高督查的針對性。圍繞農(nóng)機化中心工作和重點任務(wù)，積極主動開展督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和著力解決現(xiàn)實工作中不落實和不到位的問題，做到咬住目標、盯緊進度，確保目標任務(wù)完成。二是提高督查的有效性。創(chuàng)新督查方式方法，綜合運用明查暗訪、抽樣督查、回訪核查等形式，提高督查的質(zhì)量和效率。三是提高督查的可操作性。建立健全督查問責機制，形成切實有效的長效機制。要加強農(nóng)機化重點項目的績效延伸管理和跟蹤督辦，實施全過程、動態(tài)化管理，確保督查工作落到實處。

（四）做到廉潔自律。一是加強廉政教育。堅持廉政教育經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，農(nóng)機部門黨員干部要自覺踐行“三嚴三實”，大力營造“不想腐、不敢腐、不能腐”的濃厚氛圍。二是完善廉政風險防控體系。加強源頭管理，全面梳理重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險點，將廉政風險防控融入業(yè)務(wù)工作之中，確保范圍全面、重點明確、措施得力。三是創(chuàng)新監(jiān)管方式。加大對農(nóng)機化項目資金的監(jiān)管力度，做好頂層設(shè)計，落實項目管理方法、監(jiān)督手段、問責追究等措施，確保廉潔高效實施。同時，要強化誠信意識，任何單位、任何人，不得在服務(wù)過程中以任何借口，拖欠或占用各類補貼資金，損害農(nóng)機系統(tǒng)良好形象。

同志們，“十三五”是我市邁向基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的關(guān)鍵時期，農(nóng)機化各項目標任務(wù)光榮而繁重。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，進一步振奮精神，搶抓機遇，務(wù)實創(chuàng)新，扎實推進，不斷開創(chuàng)農(nóng)機化工作的新局面，全力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺階，為建設(shè)“強富美高”新篇章作出新的貢獻。