導(dǎo)語(yǔ)：勞動(dòng)社會(huì)保障講話二一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

剛才，****同志全面回顧了20****年全市勞動(dòng)保障工作，深入分析了當(dāng)前勞動(dòng)保障工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，著重部署了2008年的主要工作任務(wù)。講得很全面、很系統(tǒng)、很深入，我原則上都贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。今年是《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施的第一年，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在各方面都會(huì)遇到新的形勢(shì)和新的問(wèn)題，今天上午總理在記者招待會(huì)上也講“今年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)將面臨許多的變數(shù)”。所以，我認(rèn)為有必要在年初對(duì)今年要重點(diǎn)抓得幾項(xiàng)工作進(jìn)行很好的梳理。下一步，市里也要對(duì)一些政策進(jìn)行進(jìn)一步深化和完善。借此機(jī)會(huì)，我就今后一個(gè)時(shí)期特別是今年的勞動(dòng)保障工作，講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)、把握形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

過(guò)去一年，全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”、全面建設(shè)“平安臺(tái)州”的戰(zhàn)略部署，著力推進(jìn)勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作，取得了顯著的成績(jī)。一年來(lái)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)51692人，完成省目標(biāo)任務(wù)的1****.69%，新增就業(yè)人數(shù)創(chuàng)實(shí)施積極就業(yè)政策以來(lái)最好水平；全市企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到76.19萬(wàn)人、48.77萬(wàn)人、112.88萬(wàn)人、44.34萬(wàn)人和19.98萬(wàn)人，其中，前四項(xiàng)指標(biāo)分別完成省下達(dá)擴(kuò)面指標(biāo)的138.2%、120.****%、117.08%和163.79%；全市共受理群眾投訴舉報(bào)案件6554起，結(jié)案率達(dá)97.5%，追回被拖欠克扣工資4904.03萬(wàn)元，受理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2705件，結(jié)案2481件，結(jié)案率為91.7%。全年沒(méi)有發(fā)生特別重大的勞動(dòng)保障違法惡性事件。值得一提的是，全市開(kāi)展的工資集體協(xié)商制度和非公企業(yè)高技能人才建設(shè)分別得到總理和趙洪祝書(shū)記的批示和肯定。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)特別是勞動(dòng)保障系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我謹(jǐn)代表市政府，向在座的同志們并通過(guò)你們向全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和親切的慰問(wèn)！

勞動(dòng)保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)一個(gè)地區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局和和諧社會(huì)的構(gòu)建，是治國(guó)安邦的一件大事。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展將面臨著前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)時(shí)代要求，更新思想觀念，堅(jiān)持民生為本，落實(shí)創(chuàng)新舉措，把全市的勞動(dòng)保障事業(yè)推向一個(gè)新的階段，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)課題和艱巨任務(wù)。認(rèn)清當(dāng)前勞動(dòng)和社會(huì)保障工作所面臨的形勢(shì)，需把握以下幾個(gè)方面：

（一）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)為勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提供了前所未有的歷史性機(jī)遇

臺(tái)州經(jīng)濟(jì)保持著強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)民財(cái)富的積累也達(dá)到一定程度。20****年，全市各項(xiàng)指標(biāo)完成的都比較好，除GDP指標(biāo)處于全省平均水平數(shù)以外，其他指標(biāo)都超過(guò)了全省的平均。按戶籍人口計(jì)算，全市人均GDP為30385元，按照匯率將近4800美元。市三屆五次黨代會(huì)提出實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略，到2020年，全市人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值將在2006年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻兩番，打造“三張名片”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，這又將是臺(tái)州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速時(shí)期。特別是我們沿海產(chǎn)業(yè)帶的開(kāi)發(fā)，趙洪祝書(shū)記和呂祖善省長(zhǎng)等省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)基本上在年前后都來(lái)過(guò)臺(tái)州，對(duì)臺(tái)州沿海優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮給予了很高的評(píng)價(jià)。可以說(shuō)，我市臨港型工業(yè)、港口的開(kāi)發(fā)、電力能源基地的開(kāi)發(fā)到了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。目前，我市沿海縣（市、區(qū)）已有十個(gè)工業(yè)園區(qū)在開(kāi)發(fā)建設(shè)，灘涂圍墾已經(jīng)開(kāi)工且在三年內(nèi)完成的超過(guò)25萬(wàn)畝，三門(mén)核電將于明年4月正式施工建設(shè)，華能玉環(huán)電廠二期、三門(mén)火電的前期工作均在順利推進(jìn)。

最近，寧波市巴音朝魯書(shū)記率領(lǐng)各縣（市、區(qū)）書(shū)記來(lái)臺(tái)州考察，期間，寧波港集團(tuán)跟我市簽訂了合資建設(shè)港口設(shè)施的協(xié)議。所以，市委提出實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略，特別是“海上臺(tái)州”建設(shè)，也就是希望通過(guò)幾年的努力，使沿海產(chǎn)業(yè)帶的經(jīng)濟(jì)總量能夠達(dá)到或接近現(xiàn)在臺(tái)州的GDP（1722億元）。從這方面說(shuō)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，臺(tái)州已經(jīng)具備了解決民生問(wèn)題的基礎(chǔ)，我們已經(jīng)有條件開(kāi)始逐步解決這些民生問(wèn)題。但是，從另一方面來(lái)說(shuō)，臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了一個(gè)新的時(shí)期，擴(kuò)大就業(yè)、完善社保體系，提高居民消費(fèi)預(yù)期、刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)而形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)和完善社保體系互動(dòng)共建的良好局面，需要做的工作還有許多，存在的問(wèn)題也不少。

（二）勞動(dòng)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展已有了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)近幾年來(lái)，積極的就業(yè)政策取得了非常好的效果，“勞動(dòng)者自主擇業(yè)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)，政府促進(jìn)就業(yè)”的再就業(yè)機(jī)制和服務(wù)體系基本形成。相對(duì)來(lái)說(shuō)，特別是國(guó)有企業(yè)在臺(tái)州改制后的再就業(yè)，即將成為像“知識(shí)青年下鄉(xiāng)插隊(duì)”一樣的歷史名詞。獨(dú)立于企事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系框架已經(jīng)基本建立；以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)、法律法規(guī)為保障的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、維權(quán)機(jī)制和企業(yè)工資收入分配調(diào)控機(jī)制已經(jīng)基本形成。當(dāng)前，黨的十七大和省委十二屆二次全會(huì)都把推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”、“全民創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”作為我們的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。所以，這些為今年及今后更長(zhǎng)時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

（三）新時(shí)期的勞動(dòng)保障工作面臨著許多新課題和新挑戰(zhàn)主要是：美國(guó)的“次貸危機(jī)”帶來(lái)的不確定因素，對(duì)我們臺(tái)州來(lái)講，以出口為依賴的制造業(yè)加工業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較集中的地區(qū)，今年的困難將更為突出。今年1－2月份，我市的工業(yè)增長(zhǎng)下滑10%，臺(tái)州一些臺(tái)商遷移到東南亞，本地一些企業(yè)也到東南亞考察。以外資為例，主要影響來(lái)自三個(gè)政策：1、內(nèi)外資企業(yè)所得稅拉平，都按25%稅率征收；2、《勞動(dòng)合同法》實(shí)施，企業(yè)大概要增加20－30%的工資水平；3、城鎮(zhèn)土地使用稅提高，以及人民幣升值15%。所以，今年臺(tái)州的經(jīng)濟(jì)面臨著很大的挑戰(zhàn)和洗牌。對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作而言，《勞動(dòng)合同法》的出臺(tái)，新類型勞動(dòng)糾紛會(huì)大量出現(xiàn)，可能會(huì)引起局部地區(qū)的勞動(dòng)用工穩(wěn)定，從而引發(fā)社會(huì)矛盾。還有《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施對(duì)勞動(dòng)保障行政執(zhí)法也提出了更高的要求。當(dāng)然，對(duì)于當(dāng)前的工作，我們既要有充分的信心，又要理性的看到我們的不足，對(duì)做好今年的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作特別是就業(yè)工作更好起到一些應(yīng)對(duì)。

如何找準(zhǔn)勞動(dòng)保障工作與服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，既做到盡力而為，又做到量力而行，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)，是一項(xiàng)重要而又現(xiàn)實(shí)的課題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，既要看到成績(jī)，看到有利因素，又要清楚地看到面臨的挑戰(zhàn)，看到工作中存在的差距和問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)和社會(huì)保障工作發(fā)展的規(guī)律，以更加振奮的精神，從就業(yè)和保障兩個(gè)重要方面實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、落實(shí)好人民群眾的根本利益。

二、明確目標(biāo)重點(diǎn)，求真務(wù)實(shí)，迎難而上開(kāi)展工作

按照“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新推進(jìn)年”的工作宗旨，重點(diǎn)做好四大任務(wù)：一是完成就業(yè)指標(biāo)任務(wù)。就業(yè)再就業(yè)工作特別是城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭援助工作今年已列入市政府“為民辦實(shí)事”內(nèi)容，希望引起大家的足夠重視，抓好落實(shí)。二是做好保障民生任務(wù)。關(guān)鍵是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大以及失地農(nóng)民“即征即保”政策的完善和深化，通過(guò)一個(gè)時(shí)期和過(guò)程讓外來(lái)人口能夠享受“同城待遇”，使廣大老百姓做到“老有所養(yǎng)”。三是宣傳好實(shí)施好《勞動(dòng)合同法》任務(wù)。在新的情況下，希望各地都要正確的、全面的理解和宣傳《勞動(dòng)合同法》，使企業(yè)主和員工都能正確的理解《勞動(dòng)合同法》的本意，建立一個(gè)良好的契約環(huán)境。工作中，既要維權(quán)也不能造成企業(yè)不必要的損失。四是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)。切實(shí)做好勞資矛盾的協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，把握好歷史遺留問(wèn)題。

根據(jù)上述四大任務(wù)，今年要具體做好以下四方面工作：

（一）以貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》為重點(diǎn)，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)

一是要按照“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的就業(yè)方針，建立和完善市場(chǎng)導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。規(guī)范企業(yè)用人行為和勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序。逐步改變目前由于地域、身份、行業(yè)、部門(mén)的原因造成的勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割狀態(tài)，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序并充滿活力的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)勞動(dòng)力按照市場(chǎng)的需要充分自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)最佳調(diào)節(jié)和有效配置。

二是大力促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要逐步將農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題納入全市的就業(yè)規(guī)劃，給農(nóng)村勞動(dòng)力以平等就業(yè)的政策環(huán)境，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)管理服務(wù)組織體系，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)者就近就地有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力雙向流動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“山海協(xié)作工程”，“南北協(xié)作工程”，“梯度轉(zhuǎn)移”規(guī)劃等等，大力開(kāi)展勞務(wù)輸出，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、多渠道、多形式轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的新格局，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐。

三是創(chuàng)造公平、公正、有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。嚴(yán)格規(guī)范用工制度，依法簽訂勞動(dòng)合同，不斷改善進(jìn)城務(wù)工人員的生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)和完善維權(quán)和勞動(dòng)仲裁，建立起行業(yè)工資“三方協(xié)商制度”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)最低工資保障制度。建立并完善針對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的工傷賠償機(jī)制和大病保障制度。

四是切實(shí)抓好職業(yè)技能培訓(xùn)和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視職業(yè)技能培訓(xùn)工作和高技能人才隊(duì)伍的建設(shè)，把這項(xiàng)工作擺上重要位置，在全社會(huì)真正樹(shù)立起正確的人才觀，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社會(huì)公辦民營(yíng)各種教育培訓(xùn)資源，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對(duì)性地提供不同層次職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，切實(shí)提高勞動(dòng)者的整體素質(zhì)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。要進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定工作，以先進(jìn)地區(qū)為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)質(zhì)并重，確保在覆蓋范圍和社會(huì)信譽(yù)上達(dá)到一個(gè)新的水平。

（二）以“五費(fèi)合征”為重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

一是要以“五費(fèi)合征”為抓手，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。省政府研究，今年要將“五費(fèi)合征”作為今年社會(huì)保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)工作，要求年底前所有統(tǒng)籌地區(qū)全面實(shí)施。目前，我市9個(gè)縣（市、區(qū)）的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)已全部移交地稅征收，椒江、臨海、天臺(tái)等3個(gè)縣（市、區(qū)）已開(kāi)展“五費(fèi)合征”工作。從實(shí)施情況看，“五費(fèi)合征”從征收入手，既強(qiáng)化了社保費(fèi)征繳的政策剛性，有利于平衡企業(yè)負(fù)擔(dān)，方便企業(yè)辦事，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收，又形成了社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的“倒逼”機(jī)制，有利于整體推進(jìn)五大保險(xiǎn)擴(kuò)面，成效明顯。當(dāng)然，問(wèn)題也同樣存在：各地進(jìn)展還不平衡，操作還不夠規(guī)范，既有征繳基數(shù)不準(zhǔn)的問(wèn)題，又有繳費(fèi)偏高的問(wèn)題，同時(shí)地稅、勞動(dòng)保障部門(mén)信息資源共享程度不高，影響了工作的推進(jìn)。對(duì)這項(xiàng)工作，市勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、地稅部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)研，密切配合，抓緊研究提出工作意見(jiàn)和政策措施。二是要著力完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在我市實(shí)施已近20年，但養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)中的轉(zhuǎn)移不夠暢通，影響了勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和勞動(dòng)者的社會(huì)保障權(quán)益。我們要認(rèn)真研究這個(gè)問(wèn)題，加快推進(jìn)暢通轉(zhuǎn)移工作，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)的整體運(yùn)作水平。三是要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。各地各部門(mén)要因地制宜，完善制度，適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助的比例；有條件的地區(qū)要探索將門(mén)診醫(yī)療納入保障范圍，擴(kuò)大受益面，增強(qiáng)制度的吸引力，確保全年參保率達(dá)到60%以上。四是要統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。針對(duì)我市地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差距較大的實(shí)際情況，按照因地制宜的方針，實(shí)施分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)支持基層從自身實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新工作舉措，發(fā)展社保事業(yè)。尤其要適應(yīng)工業(yè)化、外向化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程顯著加快的大趨勢(shì)和新形勢(shì)，積極推動(dòng)完善后的被征地人員養(yǎng)老保障制度的實(shí)施，努力做到今后被征地人員的“即征即保”。同時(shí)，要積極引導(dǎo)企業(yè)和具備條件地方的人員參加“城保”，研究建立“城保”與“農(nóng)保”之間的通道，為今后建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系打下基礎(chǔ)。繼續(xù)推進(jìn)工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，確保今年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。五是切實(shí)加強(qiáng)社保基金監(jiān)管工作。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工作，需要比較穩(wěn)定的機(jī)構(gòu)及專業(yè)隊(duì)伍。但是，目前我市市本級(jí)及9個(gè)縣（市、區(qū)）均沒(méi)有專門(mén)的基金監(jiān)管機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有專職的基金監(jiān)管人員，有些縣（市、區(qū)）甚至連兼職的行政監(jiān)督人員也沒(méi)有，無(wú)法起到真正的監(jiān)督管理作用。在這樣的客觀情況下，要監(jiān)管好全市幾十億資金，難度很大。對(duì)此，各地各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)社保基金監(jiān)管工作的特殊重要性，盡可能的解決好相關(guān)問(wèn)題，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

（三）以推行工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn)，探索完善工資收入分配和正常增長(zhǎng)機(jī)制

在剛剛召開(kāi)的全國(guó)人大會(huì)議上，總理在政府報(bào)告中對(duì)提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度等提出了明確要求。3月10日，省政府在溫嶺召開(kāi)了全省推廣溫嶺市工資集體協(xié)商經(jīng)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。這項(xiàng)工作我們已經(jīng)開(kāi)了個(gè)好頭，下一步，要進(jìn)一步做好。一要加強(qiáng)合作，形成合力。推行工資集體協(xié)商是一項(xiàng)涉及到企業(yè)和社會(huì)各個(gè)方面的系統(tǒng)工程。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)行業(yè)工資集體協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)保障、工會(huì)、經(jīng)委、工商、企業(yè)家聯(lián)合會(huì)等相關(guān)部門(mén)、單位的作用，齊抓共管、合力推進(jìn)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府重視、各方支持、工會(huì)運(yùn)作、職工參與”的工作格局。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、經(jīng)委、工會(huì)要發(fā)揮好三方協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，整合資源，集聚力量，共同推進(jìn)這項(xiàng)工作的深入開(kāi)展。勞動(dòng)行政部門(mén)要做好面上協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。二要扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)工會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。要繼續(xù)加大在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、行業(yè)特色明顯的區(qū)域組建行業(yè)協(xié)會(huì)力度，健全行業(yè)協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，使行業(yè)協(xié)會(huì)組織更加嚴(yán)密，作用更有成效。在行業(yè)協(xié)會(huì)組建的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)行業(yè)工會(huì)組建，進(jìn)一步理順行業(yè)工會(huì)組織體系，明確行業(yè)工會(huì)地位和職能，健全行業(yè)職工代表大會(huì)制度，積極發(fā)展本行業(yè)職工入會(huì)。三要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)研究探索和總結(jié)行業(yè)工資集體協(xié)商的特點(diǎn)和規(guī)律，注意發(fā)現(xiàn)、培育、樹(shù)立典型，根據(jù)不同地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)的不同情況，因地制宜，典型引路，不斷總結(jié)完善好的做法和經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，充實(shí)內(nèi)容，確保行業(yè)工資集體協(xié)商工作科學(xué)規(guī)范有序地推進(jìn)。

（四）以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》為重點(diǎn)，積極構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系

一方面，要進(jìn)行更廣泛深入的宣傳。既要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的宣傳，消除他們《勞動(dòng)合同法》只保護(hù)勞動(dòng)者不保護(hù)企業(yè)這樣認(rèn)識(shí)上的偏差；也要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的宣傳，使勞動(dòng)者懂得自己享有權(quán)利的同時(shí)，也要承擔(dān)自己的義務(wù)，履行自己對(duì)用人單位的責(zé)任，多為企業(yè)作貢獻(xiàn)。在促進(jìn)勞資雙方對(duì)《勞動(dòng)合同法》全面準(zhǔn)確理解的基礎(chǔ)上達(dá)到和諧勞動(dòng)關(guān)系的自動(dòng)構(gòu)建。另一方面，要公正合理地執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》。在勞動(dòng)保障執(zhí)法監(jiān)察中，充分考慮地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間的不平衡狀況，從有利于《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施為原則，以促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)為目的，分階段、穩(wěn)妥地逐步推進(jìn)。既要防止和糾正用人單位特意規(guī)避法律的行為，也要制止勞動(dòng)者故意不與用人單位簽訂勞動(dòng)合同或隨意“跳槽”的不誠(chéng)信行為，不給違法者以利益，真正做到寬嚴(yán)相濟(jì)，公正公平。

三、改進(jìn)作風(fēng)，提高素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)我市勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)勞動(dòng)保障事業(yè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生，當(dāng)前和今后，勞動(dòng)保障部門(mén)擔(dān)負(fù)著改善民生、保障民生的重要使命，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，社會(huì)對(duì)我們的工作提出了更高的要求。

（一）要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)

一方面，要在工作思路、工作內(nèi)容上創(chuàng)新，在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題要有新的創(chuàng)新和突破；另一方面，要在工作機(jī)制、工作方法上創(chuàng)新，增強(qiáng)解決問(wèn)題的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。“五費(fèi)合征”的費(fèi)率問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)問(wèn)題、被征地農(nóng)民生活保障的政策完善問(wèn)題、農(nóng)民工等流動(dòng)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移續(xù)接問(wèn)題等，政策性很強(qiáng)，在操作上也要?jiǎng)?chuàng)新。市里的金保工程要進(jìn)一步加快進(jìn)度，與各縣（市、區(qū)）建立網(wǎng)絡(luò)。

（二）要加強(qiáng)調(diào)查研究

勞動(dòng)保障干部既要坐得住機(jī)關(guān)，更要下得了基層。要能夠深入一線積極開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。特別是在當(dāng)前的形勢(shì)下，加快政府職能轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行，如何加強(qiáng)公共服務(wù)和社會(huì)管理是一個(gè)重要的課題，勞動(dòng)保障部門(mén)要多加研究。首先，在制訂政策時(shí)，要充分考慮政府、企業(yè)和個(gè)人的承受能力，既要做到量力而行，又要做到盡力而為，切實(shí)防止好大喜功。其次，要加強(qiáng)勞動(dòng)保障政策事前、事中、事后的調(diào)查研究、溝通協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，特別要重視政策實(shí)施后監(jiān)督檢查，跟蹤掌握情況，把好政策落實(shí)好。重點(diǎn)是政策的反饋機(jī)制，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)在制定政策后，做好實(shí)施后的研究和反饋工作，通過(guò)“負(fù)反饋”把政策調(diào)整好，以此作為我們的工作理念和方法運(yùn)用到實(shí)踐中。勞動(dòng)保障部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志要親自過(guò)問(wèn)信訪工作，親自處理重要的來(lái)信來(lái)訪，努力把居高不下的越級(jí)信訪率降下來(lái)。第三，要跳出勞動(dòng)保障部門(mén)研究勞動(dòng)保障工作。隨著勞動(dòng)保障工作覆蓋面不斷擴(kuò)大，勞動(dòng)保障部門(mén)的很多政策與其他部門(mén)的政策是相互銜接的、配套的，比如社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)救助，最低工資制度與最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療等等，我們不僅要掌握自己部門(mén)的政策，同時(shí)也要熟悉其他部門(mén)的相關(guān)政策，主動(dòng)加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，使各項(xiàng)政策資源得到充分發(fā)揮，各項(xiàng)政策措施得到切實(shí)落實(shí)，又不致于造成各項(xiàng)政策打架而造成一些紕漏。

（三）要加強(qiáng)自身建設(shè)

各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要自覺(jué)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，加強(qiáng)思想政治教育和廉政建設(shè)，做勤政、廉政的榜樣。勞動(dòng)保障部門(mén)監(jiān)管著數(shù)十億的社保基金，近幾年我們?cè)谶@方面也有教訓(xùn)，加強(qiáng)廉政建設(shè)顯得成為重要。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，要落實(shí)在教育上，要樹(shù)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)，切實(shí)抓好廉政教育，構(gòu)筑反腐防線；要落實(shí)在制度上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格以制度管人、管事；要落實(shí)在行動(dòng)上，做到防微杜漸，及時(shí)堵塞漏洞，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗的工作作風(fēng)，反對(duì)腐化墮落，樹(shù)立勤儉廉潔的勞動(dòng)保障新形象。做好今年的勞動(dòng)保障工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們要進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新觀念，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，為實(shí)施“三個(gè)臺(tái)州”戰(zhàn)略，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，全面建設(shè)惠及全市人民的小康社會(huì)而作出更上的貢獻(xiàn)