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同志們：

今天，市政府在這里召開全市勞動保障暨社會保險擴面征繳工作會議，主要是傳達貫徹落實全省勞動保障工作會議精神，總結*年全市勞動保障工作，安排部署今年工作，尤其是要采取強有力措施切實抓好社保擴面征繳工作，確保社保基金收支平衡，維護社會穩定。剛才，*同志作了全面的工作報告，講得很好,我完全贊同。希望大家會后認真抓好貫徹落實。下面，我講二點意見：

一、*年全市勞動保障工作成效顯著

在市委、市政府的正確領導下，在上級勞動保障部門的大力支持下,全市各級勞動保障部門堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，緊緊圍繞經濟社會發展大局，按照安民生、促發展、保穩定的要求，著力促就業、抓社保、保權益，扎實工作，勞動保障各項工作成效顯著，為全市經濟社會又好又快發展、構建和諧茂名作出了重要貢獻。主要體現在“六抓六促進”：

一是抓政策落實，促進就業局勢穩定。*年，全市各級黨委政府始終把就業再就業工作擺在經濟社會發展更加突出的位置，勞動保障部門積極落實各項就業再就業政策，就業服務體系逐步健全，就業總量不斷擴大，就業結構進一步優化，就業援助機制基本形成，困難群體就業問題得到切實解決，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，社會就業充分，就業局勢繼續穩定。

二是抓社會保險，促進人民群眾得到更多實惠。各級勞動保障部門積極采取多種辦法，千方百計解決群眾最關心、最直接、最現實的社會保障問題，讓人民群眾共享改革發展成果。出臺了企業軍轉干部享受待遇發放辦法，認真做好符合條件的部分軍隊退役人員的養老保險關系接續工作。出臺了解決原領取一次性養老保險待遇人員養老保險問題的意見，對全市因繳費年限不足而達不到領取基本養老金條件的600多名人員，采取前補后延的辦法，解決了這部分人員的老有所養問題。制定被征地農民基本養老保險暫行辦法，積極探索被征地農民基本養老保障制度。制訂城鎮居民基本醫療保險試行辦法和解決困難企業退休人員參加基本醫療保險有關問題的實施意見，積極健全醫療保險體系，穩步推進“人人享有醫療保障”工作。切實加強企業退休人員社會化管理服務工作,完善機制,落實人員及經費,使退休人員“老有所養、老有所樂、老有所為”。目前，我市覆蓋城鄉居民的社會保障體系制度框架基本建立，社會保險覆蓋面和基金規模不斷擴大，社會保險政策不斷完善，基本適應了不同人群的社會保障需求，為全市改革發展穩定、維護社會公平正義做出了積極的貢獻。

三是抓職業培訓和技工教育，促進勞動者技能素質明顯提高。職業培訓工作蓬勃發展，多層次的職業培訓體系基本建立。各級勞動保障部門積極抓好上崗轉崗培訓、下崗失業人員培訓、百萬農村青年技能培訓、創業培訓、高技能人才培訓等培訓工作。*年全市累計組織各類職業培訓18.3萬人次。技工教育進一步加強。2002年前全市沒有一所合格的技工學校，經過幾年的發展，技工教育一年一臺階、年年大進步。目前，我市有三所技工學校評上國家級重點技工學校，使我市成為了全省三個有3所國家級重點技工學校的地級市之一，畢業生總體就業率達98%以上。

四是抓勞動保障監察執法，促進勞動者合法權益得到切實維護。各級勞動保障部門積極開展勞動保障監察執法，不斷健全完善各項監控制度，加大對企業違法的查處力度，*年全市共檢查用人單位5578戶，為5663名勞動者追回欠薪1311.6萬元，為21352名勞動者追繳社保費555.017萬元，較好地維護了勞動者的合法權益。

五是抓勞動仲裁、信訪調處和工資制度改革，促進勞動關系和諧穩定。去年，全市共處理勞動爭議案件1504宗，結案率達96%。受理信訪及舉報投訴事項3345件，處理集體信訪案件93宗。連續兩年提高企業最低工資標準，現我市最低工資標準為580元，比2006年提高了16%。

六是抓基礎建設，促進勞動保障發展能力得到進一步提高。全市各級政府和勞動保障部門通過千方百計籌集勞動保障事業發展經費，積極實施勞動保障基礎建設，全市勞動保障部門基本實現了“八個一”。一樓：目前全市各級勞動保障部門基本建起了勞動保障綜合服務大樓，為群眾提供“一站式”、“一條龍”服務；一校：市二技、市技校和市交通技校如期建成國家級重點技校；一所：全市110個街道、鎮都建立了勞動保障事務所，為群眾提供便捷的服務；一場：各級均建成了人力資源市場，面積達7100多平方米，人力資源市場信息網絡延伸到街鎮，城鄉統一的人力資源市場體系基本形成；一網：基本實現全市勞動保障業務統一信息化管理和全市養老保險數據聯網；一線：建設了覆蓋全市的“*”勞動保障咨詢熱線，共接聽來電32561個，“問勞動保障事、撥*”深入人心；一庭：全市各級勞動保障部門都建起了勞動仲裁庭，實現仲裁庭全覆蓋；一車：通過省的支持，全市各級勞動保障部門都配備了勞動保障監察執法專用車，極大地改善了基層的執法條件。

可以說，勞動保障工作的地位越來越重要、作用越來越突出，為黨和政府分了憂，為人民群眾解了難，為全市經濟社會又好又快發展、構建和諧茂名作出了重要貢獻。對全市的勞動保障工作，市委、市政府是滿意的，廣大人民群眾是擁護和支持的。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門和社會各界關心支持的結果，是全市勞動保障系統廣大干部職工開拓進取、扎實工作的結果。在此，我代表市人民政府，向所有關心支持勞動保障工作的領導和同志們表示衷心的感謝!向在座各位并通過你們向各級勞動保障部門的廣大干部職工表示崇高的敬意和親切的問候!

二、解放思想，把握方向，努力再創勞動保障事業發展新局面

勞動保障，關乎國計民生。勞動保障水平，是經濟發展水平、社會和諧水平和人類文明水平的集中體現。黨中央、國務院和省委、省政府對勞動保障工作高度重視。黨的十七大報告明確提出要“加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”。這“五個有”中，前面四個都是勞動保障部門的重要職責或者是與勞動保障工作工作密切相關。特別是《報告》提出了實施擴大就業發展戰略，深化收入分配制度改革，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系等重要措施，并用大量的篇幅進行闡述，充分體現了中央對勞動保障工作的高度關注和重視。在省委十屆二次全會上，中央中央政治局委員、省委書記同志提出，要繼續解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發展觀的排頭兵，特別是要克服“見物不見人”的觀念，在“以人為本”的問題上解放思想，統籌經濟與社會發展，促進人的全面發展，使人民群眾得到實實在在的好處，共享改革發展成果。在市委九屆四次全會上，羅蔭國書記提出，要按照黨的十七大關于“五個有”的目標要求，在加快經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，更加關注和改善民生，努力使廣大人民群眾在建設粵西經濟強市中得到更多實惠。勞動保障部門是落實“以人為本”觀念，推動實現人民群眾共享改革發展成果，使廣大人民得到解決更多實惠的重要部門，責任十分重大。近年來，我市勞動保障工作雖然取得了很大成績，但仍然面臨著一些新挑戰、新問題。如：就業增長與經濟增長不夠同步、就業結構與經濟結構不夠協調、就業服務管理體制還不夠健全；社會保險擴面征繳難，社保基金支撐能力弱；勞動保障監察力量有待加強，部分企業存在不依法簽訂勞動合同、拖欠職工工資等違法行為；財政對勞動保障投入長效機制還沒有完全建立，等等。對這些問題，全市各級各部門必須進一步解放思想，以世界眼光、全局意識謀劃勞動保障事業發展，用求真務實的精神，密切結合本地實際，采取積極有效的措施，有針對性地切實加以解決。具體要做到“六個加快構建、六個切實確保”。

(一)加快構建社會充分就業體系，切實確保就業局勢穩定。一是全面落實政府促進就業責任，把增加就業崗位和控制失業率作為經濟社會發展的重要目標和政府績效考核的重要指標。實行有利于擴大就業的經濟發展戰略，在制定宏觀經濟政策、對產業結構和產業布局進行重大調整以及確定經濟發展方式和發展速度時，應納入就業增長和就業穩定指標。二是進一步完善市場導向的就業機制，加快建立統一、規范的人力資源市場。全面推進城鄉統籌就業，促進城鄉勞動者依法享有平等就業權利。三是進一步完善和實施積極就業政策，增強政策的普惠性和持續性。實施城鄉就業困難群眾就業援助工程，及時幫扶城鄉就業困難群體就業再就業。全面完善市、縣(市、區)、街道(鎮)、社區四級公共就業服務機構。四是實施創業帶動就業工程，使更多勞動者創業，努力促進城鄉就業更加充分。

(二)加快構建社會保障體系，切實確保城鄉居民基本生活得到有力保障。進一步完善社會保險制度。以非公有制企業、個體工商戶、靈活就業人員為重點，不斷繼續擴大社會保險覆蓋面。不斷深化養老保險制度改革，逐步做實個人賬戶，健全完善基本養老金正常調整機制，切實做好三年連續調整企業退休人員基本養老金工作。以被征地農民養老保險制度為突破口，從村干部、計劃生育對象等重點人群入手，逐步建立農村養老保險制度。盡快啟動城鎮居民基本醫療保險工作，加快建立覆蓋城鄉居民的醫療保障體系。加快建立具有保障基本生活、促進就業和預防失業三大功能的失業保險制度。完善工傷保險制度，力爭在高危行業、高危人群實現全覆蓋，積極解決“老工傷”社會保險問題。加強企業退休人員社會化管理服務，著力解決早期離開國有企業人員社會保險、困難企業退休人員和職工、靈活就業人員參加城鎮職工基本醫療保險等社會保障熱點問題。加強基金監管，在確保基金安全的前提下，積極探索基金保值增值的渠道。加大財政投入，堅決提高社會保險統籌層次，力爭今年上半年啟動實施生育保險，并全面實現社會保險市級統籌。

(三)加快構建社保擴面征繳體系，切實確保社保基金收支平衡。社會保險擴面征繳工作是建立健全社會保障體系的生命工程。近年來，我市擴面征繳工作不斷加強，社會保險覆蓋范圍不斷擴大，企業離退休人員養老金按時足額社會化發放，標準不斷提高，但形勢仍然不容樂觀。一是社保覆蓋面不寬，社保欠費較大。到*年底，全市參保單位欠繳社保費4億多元(含農墾)，清欠任務很重。二是社保費征繳困難，社保待遇支付壓力大。少數用人單位對參加社會保險意識不強，參保繳費不積極，加上地方財政困難，社保繳費率較低，我市養老保險近年一直赤字運行，有的縣（市）甚至連個人帳戶也用完了，今后要確保養老金100％按時足額發放困難很大。三是各級政府未能負起應盡的責任。根據國務院《社會保險征繳條例》的規定，各級政府必須保證養老保險金的征集和待遇的給付，調整財政支出結構，提高財政預算中社會保障性支出比例，確保企業養老保險待遇100％按時足額發放。也就是說，確保養老保險待遇按時足額發放，各級政府責無旁貸，養老保險金收支不平衡，財政要兜底。但目前我市各級財政還沒有完全負起兜底責任。在這里，必須強調，05年、06年、07年沒有完成市政府下達的擴面征繳任務又出現赤字屬于縣（市、區）政府負擔的部分，必須盡快拿錢出來劃入基金專戶，否則市財政要從轉移支付中直接抵扣劃入社保基金專戶。同時，根據國務院的部署，要連續三年提高企業退休人員基本養老金標準。據測算，我市月人均養老金約需提高120元，目前我市有10多萬企業退休人員，每年社保基金支出就要多增加近1.5億元，壓力是非常大的。但這是一項功德無量的民心工程，也是我們必須要全力以赴去完成的一項政治任務。就我市各級財政狀況來看，必須靠加大社保擴面征繳來解決。另外，近年來，省每年下拔給我市的養老保險調劑金都有三四千萬元，我市養老保險金一直靠省調劑金的支持才能維持發放，但從今年起省調劑金下撥將與各地的擴面征繳績效掛鉤，所以我們必須全力以赴加大社保擴面征繳工作力度，著重抓好如下幾項工作：一是加強領導，落實責任。各級各有關部門要充分認識社保擴面征繳工作的重要性、必要性和緊迫感，把這項工作作為一把手工程，實行一把手親自抓，分管領導具體抓，其他領導配合抓，一級抓一級、層層抓落實，真正做到認識到位、領導到位、措施到位、任務落實到位。繼續實行社保擴面征繳目標任務責任制。年終，市政府將按照相關制定的獎懲辦法，嚴格獎懲。二是加強協作，形成合力。擴面征繳工作是一項綜合性的工作，是勞動保障、地稅、財政、工商等有關部門的共同責任，我們必須形成共同參與的整體聯動工作機制，各負其責，齊抓共管，構筑合力。勞動保障部門要負起擴面征繳協調督辦工作的牽頭組織責任，嚴格監控單位參保情況，對未依法參保或拖欠社保費的單位，要依法予以處罰；嚴格核查用人單位參保繳費情況，對已依法參保繳費的出具《茂名市用人單位參加社會保險證明》，作為有關職能部門為其辦理相關業務的憑證。地稅部門要落實全責征收社會保險費責任，將社保費征收工作納入稅收規范化體系，與稅收同申報、同繳費、同檢查，確保用人單位從業人員參保率達到100%以上，繳費率達到100%以上；要全面核查單位申報的參保人數和繳費工資，嚴格按照單位的實發工資薪金總額征繳；對不按規定依時足額繳費的單位和個人，要及時發出催繳通知書，責令限期糾正；對惡意瞞報、少報、漏報、拒報參保人數和繳費工資，或惡意拖欠、拒繳社保費的單位要依法實施強制執行。財政部門要安排好社會保險擴面征繳工作經費，對未按擴面征繳責任制的規定將應承擔赤字責任資金劃入社保基金專戶的縣(市、區)政府，實施從財政轉移支付中直接抵扣劃入社保基金專戶。工商部門要于每月5日前向勞動保障、地稅部門提供新注冊登記的企業名單，并積極配合政府或勞動保障部門、地稅部門組織的社會保險專項檢查。人事編制、公安交警、建設、房產、衛生、食品藥品監管、文化行政管理、宣傳、監察、審計、國資、銀行、工會、工商聯、私營企業和個體勞動者協會等部門要充分發揮職能，配合做好擴面征繳工作。總之，各有關部門都要顧全大局、密切配合，抓緊結合各自職能實際制定本部門促進社保擴面征繳的具體辦法并認真組織實施，盡快形成工作合力，確保社會保險擴面征繳任務的完成或超額完成。三是嚴格執法，依法擴征。各級各有關部門會后要迅速行動，結合擴面征繳工作，開展一次專項執法檢查。要重點檢查擴面征繳難點單位和欠費大戶，對拒不登記參保的、瞞報職工人數和繳費工資基數的、該交不交能交不交的，不管涉及到什么人，涉及到什么單位，都要一查到底，決不手軟，該曝光的曝光，該強制的強制執行，該處罰的處罰，決不姑息遷就。實行地毯式檢查，全面檢查每個企業是否依法參保，要教育一遍、宣傳一遍、檢查一遍，確保做到應保盡保。

(四)加快構建面向所有勞動者的職業培訓體系，切實確保更多的勞動者掌握技術技能。一是大力實施全民職業技能提升計劃，建立面向所有勞動者的職業技能培訓體系。繼續加強技工學校建設，切實提高技工教育質量，全力促進新成長勞動力掌握一技之長。二是完善高技能人才評價和激勵機制，加快高技能公共實訓基地和技師工作站建設，建立健全高技能人才基本臺帳，進一步完善高技能人才培養體系。三是加強對民辦職業培訓機構的審批和管理，加快綜合性培訓基地建設，健全完善職業能力評價制度，規范職業技能鑒定管理，推進技能鑒定質量管理體系認證，確保職業資格證書的含金量。四是全面推進退役士兵職業技能培訓、百萬農村青年技能培訓、智力扶貧、再就業培訓、勞動預備制培訓、創業培訓和農民工在崗轉崗培訓，不斷擴大培訓規模，切實提高培訓質量，培養更多適應社會經濟發展的技術技能人才。

(五)加快構建勞動關系協調體系，切實確保勞動關系和諧穩定。一是全面貫徹實施《勞動合同法》，進一步做好宣傳培訓工作，制定配套政策措施，以非公有制企業、中小企業和進城務工人員為重點，加大勞動合同監督檢查力度，全面完成勞動合同制度實施三年行動計劃。二是各級政府要加強對勞動關系協調工作的領導，把勞動合同簽訂率作為政府政績考核的一項重要指標。力爭2008年底前，在縣(市、區)一級全面建立三方協調勞動關系機制，在鎮（街）和村（居)委、行業(專業)等組織中廣泛建立健全基層勞動關系協調組織。三是大力推進區域性、行業性集體合同制度。

(六)加快構建勞動者合法權益保護體系，切實確保勞動者有合理的勞動收入。一是深化企業工資分配制度改革，著力提高低收入者收入水平。實施工資集體協商三年行動計劃和最低工資標準三年調整計劃，建立健全工資集體協商制度，形成以工資集體協商為核心的企業工資共議決機制和正常增長機制。二是完善工資支付監控制度，實施勞動保障維權網絡建設工程，加強勞動保障監察日常巡查，配足配強勞動保障監察執法隊伍，堅決打擊欠薪違法行為。三是積極貫徹實施《勞動爭議調解仲裁法》，加大勞動爭議處理工作力度，建立簡便、靈活、高效、快捷處理勞動爭議新機制。四是加大勞動保障維穩工作力度，健全勞動保障不穩定因素排查調處機制、重大信訪領導包案機制、信訪問題責任倒查機制和勞動保障群體性事件預警機制，維護社會穩定。五是進一步完善和落實農民工各項政策，建立健全工作協調機制，著力解決涉及農民工切身利益的就業服務、技能培訓、社會保險、勞動合同、勞動報酬等問題。

同志們，繼續解放思想、堅持改革開放、努力推動勞動保障事業發展新局面，是時展的迫切要求，是廣大人民群眾的殷切期望，更是歷史賦予我們的神圣使命。讓我們在市委、市政府的正確領導下，解放思想，深入貫徹科學發展觀，振奮精神、齊心協力、開拓創新、扎實工作，全力開創勞動保障發展新局面，為人民群眾謀取更多的福利，為我市爭當實踐科學發展觀的排頭兵作出應有的貢獻！