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一、肯定成績，把握形勢，切實增強做好新時期民政工作的緊迫感和責任感

2008年，全縣民政工作經受了各種嚴峻考驗，承擔了空前的壓力與責任。面對“5?12”特大地震等嚴重自然災害，面對金融危機帶來的一系列社會民生問題，全縣民政工作在縣委、縣政府的堅強領導下，各鄉鎮、縣直各部門密切配合、通力協作，牢牢把握“以民為本，為民解困”的服務宗旨，按照“主攻大項目、全力保民生、增強新本領”的總體要求，解放思想，開拓進取，攻堅克難，扎實工作，圓滿完成了各項目標任務，民政工作在保障人民群眾基本生活、維護社會穩定、促進“三個文明”建設中發揮了重要作用。全市民政工作年終考核，我縣位居七縣（區）第一，先后有7個單位和14名個人分別榮獲全市抗震救災“先進集體”和“先進個人”榮譽稱號。總結2008年民政工作，有四個方面值得充分肯定。一是抗震救災有新作為。面對突入其來的特大地震災害，民政系統全力落實縣委、縣政府的決策部署，迅速反應，積極行動，第一時間投入搶險救災，第一時間調運發放救災物資，及時調查核實上報受災情況，爭取落實災后重建項目資金，科學編制重建相關規劃，指導并組織廣大干部群眾開展生產自救，為保護群眾生命財產安全、維護社會穩定大局做出了突出貢獻。二是保障民生有新成效。積極適應新形勢、新任務的要求，農村低保實現了三次提標，保障標準由人均每月21.7元提高到51.7元，全年累計發放城市低保金、臨時生活補貼1476.4萬元，農村低保金565.6萬元，救助城鄉低保對象達1.85萬人。實行“五保”供養對象門診救助和住院醫療費全額救助，為全縣585名五保對象發放生活費91.2萬元、臨時生活補貼7.02萬元，五保對象的吃、穿、住、醫、葬得到了有效保障。三是強化服務有新成果。深入開展擁軍優屬、擁政愛民活動，繼續深化軍轉安置工作，婚姻登記管理服務、民間組織工作有序開展，老齡工作、社區建設、村（居）民委員會換屆選舉等工作扎實推進，一些熱點、難點問題得到有效緩解。積極開展示范性敬老院創建活動，建成上關、河西等2個標準化敬老院，全縣敬老模范村達到94個。流浪乞討人員救助管理不斷加強，共救助各類對象360余人（次），各項社會福利事業蓬勃發展。四是改革實踐有新突破。組建成立了**縣民政服務大廳，將城鄉低保、醫療救助、社會救助、老齡等業務移入大廳集中辦理，方便了城鄉群眾，提高了辦事效率。制定了《**縣關于加快農村社區試點工作的實施方案》，在西華裕民、馬峽蔣莊、東華北河等3個村集中開展農村社區試點工作。修訂完善了《**縣農村醫療救助管理暫行辦法》和《**縣城市醫療救助管理暫行辦法》，試行院前救助和農村“五?！睂ο箝T診救助，全縣民政工作在改革中不斷加強，受到廣大城鄉群眾的廣泛好評。

同時，民政信息與宣傳、法制與信訪、干部教育培訓、鄉鎮基層民政建設等各項工作，也有新的發展和提高?？傊?，過去的一年，在急事多、難事多、大事多的情況下，民政系統廣大干部職工發揚不怕苦、不怕累，勤奮敬業、樂于奉獻的優良作風，圓滿完成了各項工作任務。對此，縣委、縣政府是充分肯定的，社會各界和礦區廣大干部群眾是普遍滿意的。

當前，國際金融危機仍在持續蔓延。一方面，受其影響，今年很可能出現農民工務工收入減少，下崗失業人員和城鄉困難群眾增多的現象，民生問題壓力日益凸顯。另一方面，中央、省、市各項惠民政策不論從補助、補貼、救助資金的總量來看，還是從項目的數量來看，都呈現出加大、增加的趨勢，這為我們準確把握機遇爭資金、上項目，提供了許多有利條件。應當說，今年民政工作是真正意義上的困難與壓力同在、機遇與挑戰并存。我們一定要認清當前形勢，主動出擊，變壓力為動力，化挑戰為機遇，認真落實中央、省、市的一系列政策措施，同心同德，迎難而上，努力開創全縣民政事業的新局面。

二、明確任務，抓主抓重，推進全縣民政工作再上新臺階

2009年，是全面完成“十一五”發展目標的重要一年，也是加快統籌城鄉發展、建設全面小康**的關鍵一年。全縣民政工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，自覺服從服務于全縣經濟社會發展大局，按照“搶抓機遇促增長、重點突破上水平、改善民生保穩定”總體要求，充分發揮民政部門在保障民生、構建和諧社會中的基礎性作用，突出為民主題，保障民生需求，努力推動全縣民政工作再上新臺階。重點要抓好以下五個方面：

1、完善城鄉救助體系，保障城鄉困難群眾生活。深入開展基層低保工作規范化建設活動，逐步建立健全以城鄉低保、“五?！惫B為基礎，特困救助、臨時救濟為補充，醫療救助、慈善事業相互配套的多層次、全覆蓋的新型社會救助體系，使城鄉困難群眾共享和諧成果。一要進一步規范城鄉居民最低生活保障制度，扎實做好城鄉低保與再就業、社會保險、最低工資制度的銜接，全面推進分類施保，強化動態管理，形成城鄉困難群眾基本生活保障的長效機制。二要做好《五保供養條例》新修訂后的貫徹落實工作，盡快完成新供養標準的測算和調整任務，進一步提高農村“五保”供養標準。要堅持供養經費專款專用的原則，加強敬老院管理，及時足額兌現“五保戶”供養費，嚴禁擠占、挪用等現象。要加強城鄉民政公共服務設施建設，著力改善“五?！睂ο缶幼l件，開工新建硯峽鄉敬老院，完善河西鄉敬老院各項配套服務設施。三要按照省、市的有關要求，制定出臺《**縣城鄉居民臨時生活救助辦法》，積極開展臨時性救助，幫助解決低保邊緣、低收入等弱勢群體的特殊困難。四要深入推進城鄉醫療救助制度，探索門診救助、院前救助等便捷的救助手段，多渠道籌集資金，簡化救助程序，努力緩解困難群眾看病難問題。五要完善流浪乞討人員救助制度，對街區、市場等重點部位，要摸清情況，采取靈活有效的手段，加大對流浪未成年人、患重病、精神病等特殊群體的救助力度，提高全社會的人文意識，營造良好的社會道德風尚。

2、健全災害應急機制，提高防災抗災能力。我縣是一個自然災害頻發地區，群眾抗災度荒能力較弱，認真做好受災群眾救助工作是民政工作一項長期而艱巨的任務，也是全社會廣泛關注的熱點、焦點問題。民政、氣象、農牧等部門要建立部門間應對災害聯動機制，發揮綜合協調優勢，健全縣、鄉、村三級自然災害救助應急預案體系，特別是對干旱、冰雹、洪澇等區域性多發自然災害，要扎實做好日常的信息、災害預防、應急管理等基礎性工作，切實提高應對突發事件和抗御風險的能力。各鄉鎮都要成立民政工作辦公室，配齊工作人員，對重災民和特困戶認真摸排，及時掌握情況，落實救助措施，確保不出任何問題。要把救災款物發放與政務、村務公開緊密結合，堅持群眾評議、張榜公布、逐級審批的原則，嚴禁擠占挪用和優親厚友。要組織實施好災民建房和農村特困群眾危房改造工程，積極組織群眾開展生產自救，動員社會各界力量，搞好扶貧濟困和獻愛心捐助活動，切實保障受災群眾的基本生活需要。

3、鞏固優撫安置成果，增進軍政軍民團結。認真總結“雙擁模范縣”六連冠創建經驗，著眼于新形勢的發展，不斷拓展創建范圍，拓寬創建領域，豐富雙擁工作的內容和形式，認真做好今年全省雙擁模范縣城屆中測評的配合工作。要廣泛深入開展“愛心獻功臣”活動，全面落實各項優撫安置政策，大力倡導獻真情、辦實事，幫助解決優撫對象的實際困難，全力維護軍人、軍屬和優撫對象的合法權益。積極適應市場經濟發展和軍隊現代化建設需要，繼續深化退役士兵安置改革，逐步建立以發放退役金、政策扶持就業、培訓促進就業為主的多種安置制度。深入開展群眾性擁軍活動，創新活動方式，形成協調順暢的運行機制，積極支持部隊現代化建設，鞏固和發展全縣軍政軍民團結的大好局面，把我縣雙擁工作提高到一個新的水平。

4、加強基層組織建設,夯實社會和諧基礎。按照新農村建設“二十字”方針要求，突出“管理民主”在村民自治中的核心位置，切實加強基層民主政治建設，深化村務公開，強化民主管理，完善村級重大事務決策程序，加強村委會議、村民會議、村民代表會議制度，增強村級管理的透明度。要全面推行“三制三化”工作機制，組織、紀檢、民政、農牧等部門要充分發揮協調指導作用，重點抓好財務管理、民主理財、村干部離任和任期審計等重要環節，努力形成齊抓共管的良好局面。要及時總結、推廣典型經驗，推進村務公開、民主管理工作的規范化、制度化和經常化，引導農民群眾正確行使民主權利，理性表達利益訴求，自覺維護社會穩定。要緊緊圍繞今年全縣“一城六鎮”統籌城鄉發展示范區建設工作，加大城鄉公益設施建設，完善鄉村、社區服務功能，逐步推進基層建設走向社會化、市場化。

5、強化社會事務管理，提升管理服務水平。扎實開展老齡工作爭先創優活動，全面落實老年人優待政策，擴大輿論宣傳，努力營造尊老、敬老、養老的良好社會氛圍。要全力抓好全省老齡工作先進縣創建工作，大力培育和發展老年人服務組織，落實老年人優待政策，積極組織開展形式多樣的文體活動，滿足老年人精神文化需求。全面加強社會福利服務體系建設，落實困難老人、高齡老人的各項補貼制度，逐步提高補助標準，不斷推進老齡事業健康化發展。要堅持發展與管理并重，積極培育發展行業性、公益性農村專業經濟協會等民間組織，服務于全縣農村經濟發展。要不斷完善婚姻登記管理的各項制度，全面推行持證上崗、規范登記，切實提高管理服務水平。要強化殯葬市場監管，加快縣殯儀館和龍鳳山陵園公墓工程建設進度，革除喪葬陋習，倡導文明健康的新風尚。要進一步規范福利彩票銷售和管理工作，辦好“中福在線”和福利彩票投注點，確保完成銷售任務。

三、強化措施，真抓實干，確保今年各項任務落到實處

民政工作的對象涉及千家萬戶，干的是為黨和政府分憂的事業，是政治性、政策性、群眾性很強的工作，件件關系人民群眾的切身利益，容不得半點懈怠和大意。全縣各級各部門務必要樹立民本思想，在思想上情系民生、在行動上傾注民生、在制度上保障民生，努力為人民群眾排憂解難，切實維護好人民群眾的基本生活權益和民主政治權力。

一要圍繞大局，在謀劃創新上下功夫。要圍繞縣委、縣政府中心工作，充分考慮民政工作面臨的挑戰和機遇，創新思維，精心謀劃，爭取把涉及全局的民政工作納入總體部署。要切實增強做好工作的預見性、主動性和創造性，注重加強政策理論研究和法規制度建設，在低保規范化管理、城鄉醫療救助辦法、臨時救助制度、災害應急救援、城鄉社區建設、民政項目建設等方面，及早研究制定一些政策法規和措施辦法，靠法規推動工作，用制度規范發展。

二要突出重點，在項目建設上見成效。今年，中央支持災后恢復重建、加大民生方面的投入，為我們改善基礎條件，解決群眾關注的難點、熱點問題提供了資金和項目支撐。民政及相關部門要吃透政策、認真規劃，抓住有利時機，加速提升城鄉公共服務建設水平。要以全省“雙五、雙十、雙百”示范化工程建設活動為契機，大力開展“三級聯動、整體推進”示范創建活動，打造一批精品工程，建成一些品牌項目。

三要抓好隊伍，在自身建設上求突破。隨著經濟建設的快速發展，民政工作任務日益繁重，對民政干部的政治素質和業務水平越來越高。要完成好工作任務，提高工作水平，推動工作發展，就必須加強干部隊伍建設。要在全縣民政系統大力開展“五好”創建活動。著力建設一個團結拼搏、奮發向上的好班子，培養一支業務精通、獨當一面的好隊伍，養成一種雷厲風行、求真務實的好作風，形成一批健全規范、貼近實際、便于操作的好對策，塑造一種愛民為民、惠民利民的好形象，確保各項方針政策和工作部署落到實處。

四要爭先創優，在整體推動上謀發展。完成好今年的各項任務，關鍵在于落實。各鄉鎮及民政部門要建立抓落實的工作機制，著重圍繞各級領導高度關注、社會普遍關心、涉及群眾利益的重點難點工作，施行定期督查檢查、公開通報、考核獎懲等制度，加大落實力度，務求事事有人抓，件件有著落。要強化爭先創優的競爭意識，堅持“干”字當頭，“實”字為先，提升績效標準，著眼于在全縣、全市乃至全省爭位次、爭先進、爭一流，通過抓點帶面的有效做法，切實提升全縣民政整體工作水平。

同志們，新的形勢賦予了民政工作新的使命。讓我們在縣委、縣政府的堅強領導下，以更加飽滿的熱情，更加務實的作風，開拓進取,真抓實干,務求實效，努力把為民、惠民的民政工作做實干好,為加快建設全面小康**作出新的更大貢獻！

謝謝大家。