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剛才，書記就加快“五大轉變”、處理好“五個關系”，全面推進旅游大發展，作了一個非常重要的講話。希望大家認真領會，認真貫徹，認真落實。關于旅游業發展面臨的形勢，可以用三句話來概括：一是旅游發展處在“轉彎道”。受金融危機的影響，旅游產業發展速度明顯減緩。二是旅游產業處在“轉型期”。必須適應新的市場形勢走轉型之路。三是旅游經濟處在“轉折點”。面臨“轉彎道”、“轉型期”，旅游經濟可能會乘勢而上，也可能會順流而下。為此，必須切實增強責任感與緊迫感，提升針對性與實效性，千方百計保持旅游經濟平穩較快增長。

一、正視困難，迎接挑戰，提振信心，切實增強加快旅游業發展的責任感和緊迫感

旅游經濟是發展的重要支撐，以旅游為主的第三產業提供的稅收占財政收入的半壁江山。在今年這樣一個特殊年份，旅游業更要勇挑重擔，積極作為，為保增長添動力，為擴內需強支撐，為調結構增后勁，為惠民生作貢獻。

首先，要把握“底數、底牌、底氣”三個要領。就是要切實看清正確把握我市旅游業發展面臨的困難和挑戰、蘊含的機遇和潛力。要有底數，準確把握發展形勢。知己知彼，百戰百勝。對內外形勢要一本清冊，成竹在胸。今年旅游業發展可能呈現“出游動機下降、出游頻率下降、出游費用下降、出游行程縮短”的“三降一短”態勢。為應對當前不利形勢，各地紛紛出奇招爭客源，我們在去年年底也提出“遠程不足近程補，境外不足境內補”的思路。近日，我市在香港開展了旅游營銷和徽文化宣傳展示活動。從香港市場來看，競爭是非常激烈的，河南、貴州、廣西等省市都在香港開展旅游促銷活動，浙江省僅在香港就發了370萬優惠券。香港記者采訪我，問有沒有發放優惠券，我說提供的是實在的價格、優質的服務和超值的享受，是比優惠券還優惠的措施。這既是營銷又是承諾，更是應對當前困局、實現長遠發展的必然要求。由于我們年初就加強了對香港市場的營銷，香港游客比去年同期增長了120%。總之，一定要研究市場特點和發展規律，一定要采取應對之策和善抓之舉。要有底牌，充分發揮自身優勢。優美的山水、燦爛的文化、良好的生態、豐厚的物產和日益凸顯的區位優勢，是我們又好又快發展的“五張王牌”。但要看到，目前我們的營銷手段還比較單一，許多資源優勢還沒有被外界所知，手中的“牌”尚未有機整合、優勢互補。這次在香港開展活動，我們就深切感受到徽文化還沒有成為旅游的競爭優勢。這既是現實差距，恰恰也是潛力所在。香港每年出游人數達到7000萬人次，而2008年到旅游的只有7萬多人次，還不到全市入境游客接待量的10%。要有底氣，更加堅定發展信心。溫總理在政府工作報告中，從八個方面指出了我們的信心之所在、力量之所在。就旅游而言，良好的旅游資源、基礎條件、人才隊伍和比較豐富的市場營銷經驗，就是我們的信心之所在、力量之所在。

其次，要突破“人、天、錢”三個要素。旅游說到底，就是看來多少人、住多少天、花多少錢。人是基礎，天是關鍵，錢是效益。從2008年有關數據分析，全市接待游客同比增長17.34%，但國內游客的人均停留天數、人均花費分別下降5.33%、0.56%，入境游客的人均停留天數、人均花費也分別下降9.09%、16.91%。這個問題說明我們還沒有留住人，旅游產品還不能適應市場需求，市場環境還必須進一步加以改善。要多來人。發展旅游首先要有人氣，要淡季不淡，旺季更旺。有人來景點才會有游客、酒店才會有入住率、旅行社才會有生意，旅游業的上下游才可能興旺。所以，做大旅游接待總量是我們的首要任務和基礎工作。今年要實現全年接待游客2070萬人次，同比增長15%的目標，必須付出更大努力。旅行社、酒店和景點的關系是相互依存、一榮俱榮、一損俱損，大家要抱團取暖，共御寒冬。要多停留。留住了人就留住了消費，多停留就可以多消費。張家界提出打造“三半旅游”，即上午旅游半天、下午休息半天、晚上休閑半夜，就是一個很好的思路。要做好留人文章、留錢文章、留戀文章，讓游客不得不來、不能不花、不想再走，要從產品設計、業態創新、線路編排、市場營銷、環境優化等方面統籌考慮。要多消費。全市接待量6成還只是觀光客，游客消費中娛樂、購物“短腿”明顯，所占比重境內僅為4.79%、21.27%。我多次講，一定要讓山下火起來、夜晚熱起來、休閑亮起來、購物多起來，讓游客多樣消費、重復消費、長期消費，這樣才能把旅游發展形成的巨大商機轉化為現實購買力。

第三，要抓住“市場、產品、環境”三個要點。要以拓展市場為出發點。我市旅游接待量的95.5%、旅游總收入的89.38%來自于國內旅游，國內市場是基本立足點。今年要重點抓好“兩角、兩區”，把長三角、珠三角作為我市兩大境內客源地，把臺灣地區、香港地區作為我市兩大境外客源地。要把握市場、研究市場，以市場為導向，以效益為原則，以優勢為基礎，根據市場來調整產品、創新業態、組織營銷。要以創新產品為增長點。旅游產品要能夠讓游客多樣享受、重復游樂、長期體驗，產品的謀劃、規劃、設計和營銷非常重要。旅游產品還包括旅游商品，要能夠推出讓游客“看得上、買得起、帶得走、送得出”的旅游商品。一個旅游景點必須要有1~2個特色旅游商品，一個區縣必須要有1~2個品牌旅游商品。要以優化環境為著力點。旅游是一種體驗，是傳遞快樂、愉悅身心的過程。當前，旅游發展的硬件環境正在逐步改善。要著力改善軟環境，深化“四大整治”，維護我市旅游良好的整體形象。剛才同志在講話中表揚的旅游發展典型，宣傳部門要做一些系列報道，認真總結，示范推廣，引導全行業都來致力于營造環境。

二、突出重點，抓住關鍵，創新方法，切實提升加快旅游業發展的針對性和實效性

今年的旅游發展，就是要有好辦法，有硬措施，能切實解決問題。要按照加快“五大轉變”，處理好“五個關系”的要求，全力組織實施“雙十”計劃。

一是組織實施“十大活動”計劃。要以實效性的活動，來帶動旅游的人氣、景氣。把活動作為全年營銷的主線，充分發揮活動的載體作用、拉動作用，制造賣點、吸引游客，營銷、提升形象。從3月份起，每月要組織開展一次大型的旅游營銷活動。“十大活動”分為節慶、會展和賽事三大類。節慶活動有第十三屆中國國際旅游節暨徽文化節、齊云山國際道教文化節、高爾夫溫泉休閑節；會展活動有香港旅游促銷與文化展示活動、世界旅游休閑論壇、茶博會；賽事活動有國際山地車節、國際健走節、國際登山大會、國際攝影大賽和徽州工藝大賽。

實施好“十大活動”計劃，首先，必須超前策劃、細致籌劃。旅游經濟是一種創意經濟，要通過高水平的創意，形成興奮點、閃光點，力求每項活動都有出新之作、出彩之筆。有關部門從現在開始，就要圍繞活動的主題、內容、運作模式，抓緊做好策劃和籌劃工作。第二，必須上下聯動、內外互動。要通力協作、密切配合，上下聯動、內外互動。不僅市里要發揮牽頭抓總的作用，區縣也要增強主體意識、擔好主體責任，主動做好活動的籌備與開展工作；不僅要走出去，還要請進來，聯合有關的專業協會、中介組織、高等院校，共同做好市場開發的文章。第三，必須扎實有效、富有實效。要以節造勢、以節促銷。能夠搞成全國影響的絕不要搞成全省的，能夠搞成世界影響的絕不要搞成全國的。可以無中生有、小題大做、節外生枝、標新立異，讓天天有新聞，把全國的目光都聚集到，大家都來關注的發展。可以研究推出旅游指數，甚至聯手一些世界著名旅游城市研究推出世界旅游指數的可能性，以反映和全球旅游業發展的動態情況。

二是組織實施“十大行動”計劃。要以實際性的行動，來推動旅游的拓展發展。在實施“十大活動”計劃的同時，同步實施“十大行動”計劃。其中，屬于政策性措施的有：皖南旅游文化示范區建設行動計劃，旅游發展規劃編制行動計劃，旅游項目建設推進行動計劃，旅游業態發展行動計劃，旅游企業幫扶行動計劃；屬于創新型舉措的有：鄉村旅游創新行動計劃，旅游商品研發行動計劃，旅游營銷“三進”行動計劃，區域旅游合作行動計劃，旅游服務質量提升行動計劃。

實施好這“十大行動”計劃，首先，政策支持要更加實而有效。無論是引導、幫扶，還是爭取，都是為了支持旅游發展，都必須實而有效。除此之外，國家服務業綜合改革試點、徽州文化生態保護實驗區建設及國家在交通基礎設施建設、新農村建設、生態環保等領域的投入，都有可供爭取的政策空間，也都要去盯、去爭、去搶。第二，具體措施要更加實而有方。一年已過將近四分之一，“十大行動”要盡快啟動，強力推進，實而有方。比如，旅游營銷“三進”工作（進社區、進校園、進單位）就要分別制定具體方案，把市場細化，開展有針對性的旅游營銷。第三，組織領導要更加實而有力。組織開展“十大行動”計劃，務必要做到有謀略、有膽略，不僅要研究戰略、而且要研究戰術，各方形成合力，精心策劃，扎實工作，從不同途徑、不同層面推進旅游業發展。

今年旅游能否完成目標任務，旅游能否在全國、全世界旅游市場異軍突起，關鍵在于我們能否出高招、出奇招、出實招。從現在起，馬上就干，干就干好，我們就一定能夠奪取新勝利！