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大踏步前進的態勢已經初步形成，同志們旅游產業正面臨著前所未有大好機遇。一定要在旅游產業上干出一番事業，為全面振興老工業基地做出新的更大貢獻！

這里召開全市旅游產業發展大會，今天。主要目的深入分析旅游產業發展面臨的新形勢，布置未來幾年旅游產業發展任務，推動我市旅游產業實現新突破。下面，講五點意見。

一、全面掌握旅游產業面臨的歷史機遇

全市上下認真貫徹市委、市政府安排安排，旅游產業是發展勢頭最強勁、前景最廣闊的新興產業之一。近幾年來。不時開發旅游產品、豐富旅游載體、完善旅游設施，旅游產業實現了長足進步，為經濟社會快速發展做出了突出貢獻。當前，旅游產業正面臨著許多新的積極變化，發展大勢明顯向好，必需從戰略上予以高度關注。

旅游產業的市場需求日益旺盛。依照旅游業的一般發展規律，第一。人均GDP突破2000美元的中國，已經開始進入大眾旅游時代。據世界旅游組織預測，2020年，國將成為世界第一大客源接待國。國際旅游重心的加快轉移和國內旅游業的快速發展，將推動中國的旅游業進入新的發展黃金期，這將極大地拓展旅游的發展空間。

已經迎來了旅游產品大開發、大建設的高潮。今年是旅游產品和旅游基礎設施建設年，第二。將全面加大歷史遺存維護修復力度，新建一批博物館、展覽館、大劇院等文化設施，發展一批五星級酒店和經濟型旅館，加快推進鐵路、公路、機場等交通基礎設施建設，同時還將改造重慶路、紅旗街等一批特色商業街區，旅游產品的日益豐富和相關設施的日益完善，正在推動旅游產業快速步入新的發展階段。

鄉村知名度和美譽度越來越高。這座城市樹多、綠地多，第三。干干凈凈、清清爽爽，建筑風格堅持得也比較好，城不大，樓不高，不同歷史時期的建筑和街區水乳交融在一起，特色非常鮮明。特別是繼獲得國家園林鄉村、綠化模范城、環保模范城等榮譽稱號之后，去年又進入了國家衛生城的先進行列，鄉村品牌和鄉村形象不時提升，對旅游者的吸引力正在不時增強。

旅游產業發展的外部環境越來越好。國家對旅游產業高度關注，第四。已經把發展旅游作為擴內需、保增長、調結構的戰略重點。省里對旅游產業更為重視，已經把旅游產業列為需要突出發展的支柱產業。國家和省里的政策支持力度不時加大，資金投入不時增多，促進措施也不斷強化，為旅游產業的發展提供了前所未有的有利條件。

旅游產業已經形成了良好的發展趨勢。十一五”規劃全面實施三年來，第五。市每年接待國內外游客人次的增長速度始終堅持15%以上，旅游總收入的增長速度始終堅持20%以上。市民外出旅游人次年均增長22%以上，出國旅游的規模也在逐步壯大。全市旅游總收入已經相當于國內生產總值的8.6%發展成為支柱產業的趨勢日趨明顯。

一定要準確認識，對于旅游的這些積極變化。全面掌握，緊抓不放，再鼓一把勁，再加一把力，使之由小變大，推動旅游業實現質的飛躍、跨上新的臺階。

二、抓好旅游產品建設

立足的根本，旅游產品是旅游產業生存的基礎。發展的依托。發展旅游業，首要任務就是挖掘培育旅游產品。要像抓工業項目一樣抓旅游項目，讓的旅游產品更加豐富多彩、引人入勝，撐起旅游業的發展和未來。

要圍繞鄉村歷史抓產品。雖然只有200多年的建城史，第一。但也擁有幾千年的文明史。據統計，全市有3000年以前的青銅文化遺跡6處，最大的遺址范圍25萬平方米。有遼金時代遺址30多處，榆樹的大坡古城是遼代軍事重鎮寧江州所在地，金滅遼的戰役就是從寧江州打響的近100年波瀾壯闊的歷史，中國近代史上占有非常重要的地位。從中東鐵路、南滿鐵路的修建，偽滿州國的建立與覆滅，再到新中國第一臺汽車、第一部電影的誕生，直到改革開放的今天，留下了為數眾多、五彩斑斕的歷史文化遺存。可以說，與其他鄉村相比，歷史同樣精彩、同樣偉大。歷史旅游產品開發上，絕不能底氣不足，妄自菲薄。要搞一次全面普查，有價值的歷史文化遺存都要記錄在案，都要逐步地改造、復原、利用，這既是發掘歷史，也是發明歷史。這方面要掌握好三個問題。

把日本帝國主義侵略中國的歷史固化下來，一是偽滿殖民遺跡的修繕和利用問題。一方面要立足保管罪證、揭露罪惡。警示當代、教育后人，這也是這座鄉村對國家和民族歷史的貢獻。如果把記載著民族屈辱歷史的證據毀滅了就是對歷史的犯罪。另一方面，要把這些建筑與其歷史功能和承載罪惡區分開，建筑自身沒有階級性，要客觀地認識到維護了就保留了70年前的建筑風格和特色，也真實地反映了鄉村的歷史。

新中國走過了60年光輝歷程，二是新中國成立以來形成文化遺存的維護問題。與偽滿14年相比。轟轟烈烈的大開發大建設，積累更加豐富、更加厚重、更加精彩。新中國的大規模建設是從東北開始的也占有重要的歷史地位。60年光輝歷程，不只給我留下一汽、柴油機廠等一批特大型企業，也給我留下了豐富的鄉村建設遺產。比如一汽的老街區、柴油機廠28棟工人新村，都是建國初期工人新居的典范，而且到現在保管得都很好，稍加改造就是一處景點。還有50年代建設的體育館，已經被列入了劍橋建筑史，世界建筑史中都有一席之地。要把其中的亮點和精華，作為最寶貴的資源維護起來，使之留傳后世，永續利用。要走遍的大街小巷，進一步熟悉這座城市、解城市的歷史、發現彌足珍貴的東西。

絕不是簡單地恢復原貌。簡單對物的復原，三是維護利用歷史建筑的原則。所強調的維護利用。不能說沒有意義，但它只是維護的一個方面。更重視對建筑自身所包含的歷史和文化的挖掘，物只是載體和軀殼，文化和歷史才是根本和靈魂。比如正在改造的藝術劇場，宋美齡在蔣經國的陪同下曾在這里做過演講。還比如省京劇院有個大戲樓，上世紀50年代末建的京劇排練場。當時國家為支持東北的發展建設，集中了一批文藝團體支援東北，派中國四小名旦之一的毛世來，帶領北京和平京劇團58人，組建省京劇團，一時紅遍大江南北。這個戲樓就是50年代建設的記載著這段歷史，不只不應該拆掉，相反要按原樣進行修復，為全市的票友提供一個場所，也可以增加一個文藝景點。還要特別注意挖掘對中國、對東北有重大意義的歷史事件、生活和工作過的歷史名人。重大歷史事件發生地和歷史名人生活過的地方，像珍珠一樣散落在這座城市之中，要把它挖掘進去，至少要立一塊牌子，搞一個說明，使它破塵而出。比如兒童公園里有兩棵柳樹樹齡超越120年，就可以在旁邊立個牌子，讓人們知道這個公園已有很長的歷史；比方在藝術劇院立個指示牌，寫上宋美齡和蔣經國于何時曾在這里慰問蘇軍官兵，也會使人對這座劇院的歷史多一些了解；比如王大珩先生在興辦了光機所、光機學院，中國光學很多重大歷史事件都發生在這些都是鄉村無比珍貴的歷史財富，也是旅游的賣點。開發歷史旅游產品，不只市里要做，各縣（市）區也要做。寬城區140多處30年代的老建筑、農安的黃龍文化、九臺的古城遺址、榆樹的古人類活動遺址，都應該列入改造開發計劃，然后采取市場化運作的方式，搞好包裝、運作和招商。要通過實施歷史旅游項目建設，不時地推動文化建設和旅游產業邁上新臺階。

要圍繞鄉村文化抓產品。文化是現代旅游的熱點，第二。很多游客不只愿意看景點，更愿意感受文化的魅力。發展旅游，必需打好文化這張牌。對于文化的認識也要更豐富一些、更深刻一些、更理性一些。不只要借助集聚高端文化資源的優勢，規劃新建一批大劇院、藝術館、二人轉正戲劇場等文化藝術場所，還要鼓勵社會力量以多種形式、多種方式、多種所有制，新建改造一批體現鄉村特色和風格的博物館、展覽館。題材要豐富多彩。比如說航天大學，既是新中國空軍的搖籃，也是中國宇航員的搖籃，還為中國培養了300位將軍，值得記錄、值得展示的東西非常豐富，完全可以建一個博物館。還有寬城523臺，稍加改造就可以成為無線電的展覽館。還有關東文化、關東民俗，中華民族的發展史中擁有重要的地位，有很多值得發掘、值得展示的內容。黑土地也可以搞個博物館，來展示黑土的形成、特性、利用、維護等方面的內容。此外，生物所、應化所等科研單位，吉大、師大等大專院校，一汽、長客等大型企業，都是隨同著新中國生長起來的新中國建設過程中都發揮過重要作用，歷史體現我這個國家的歷史，都應該建設反映發展歷程的博物館、展覽館。這是積累院所和企業文化的需要，也是為了記錄新中國的輝煌生長歷程。

要圍繞資源特色抓產品。特色是旅游的競爭力，第三。旅游的生命力。發展旅游必需立足外地資源，發明出本地旅游的差異性。要全面改造長影老廠區，啟動建設長影世紀城二期工程，依托長影和電影節大力發展電影旅游。要建設汽車展覽館和汽車文化產業園，辦好汽博會和汽車節，依托一汽、汽車城品牌大力發展汽車旅游。要改造提升凈月農博園，建設一批新農村示范試點鄉鎮、村屯，依托農業資源優勢和農博會發展農業觀光游。要實施雕塑公園精品入園工程，依托雕塑公園和雕塑展，大力發展雕塑旅游。電影、汽車、農業、雕塑是優勢，這些旅游產品必需做深、做細、做實、做出特色，形成品牌和競爭力。

要圍繞休閑旅游抓產品。走州過縣、觀山望水”式的觀光旅游，第四。旅游的初級產品和粗放階段，富于體驗性、參與性的休閑旅游，旅游的高級產品和集約階段。目前，休閑旅游需求日益旺盛，要適應這一趨勢，大力開發休閑旅游產品。不只要深度開發冬季冰雪資源和夏季涼爽資源，推動冰雪節、消夏節逐步向休閑主題轉變；還要加快培育東華假日、加萊寶等一批俱樂部，大力發展馬術、航空、航模等休閑旅游。對包括自駕游、體驗游、探險游等各種新的旅游產品，也要積極培育、加快開發，努力搶占旅游產業的制高點。

要圍繞鄉村建設抓產品。已經迎來了鄉村化的高潮，第五。老城要改造，新城要開發，整個鄉村正處于大投入、大發展、大變化的歷史時期。建設鄉村就是發明歷史，肩負的責任重大，即使在當前啟動經濟的時候，新一輪的鄉村開發建設也要堅持慎重推進、好中求快。一定要注重文化內涵，一定要講求藝術品味，一定要強化精品意識，要把整個鄉村作為旅游景觀、旅游景區來建設，力求做到無處不精、無處不美。現代鄉村建設的關鍵，不是技術問題，而是人文素養問題。要高度重視鄉村設計和規劃控制，堅持和延續的建筑特色和風格。要多建建筑精品，努力使今天的杰作成為明天的遺產。不只要注重單體建筑，還要注意與周圍景觀、相關建筑相互協調、融為一體。未來的不只要宜居，也要宜游，要使游客身處其中，能夠得到精神上的愉悅和享受，流連忘返、樂在其中。

三、全面提升旅游服務能力

體現鄉村旅游服務能力的重要標志。盡管創建規范尚未正式出臺，中國最佳旅游目的地城市”由世界旅游組織和國家旅游局共同命名的國際品牌。但從今年開始，就要著手開展創建活動，請相關部門盡快提出具體方案。具體推進中，要突出掌握好以下幾點：

要完善旅游基礎設施。旅游必需來的方便，第一。走的便利，所以空中交通、鐵路交通、陸路交通的建設都要抓緊推進。要抓緊啟動龍嘉機場改擴建工程，進一步增加航班密度。要啟動建設西客站，加快建設哈大客運專線、長吉城際鐵路。要加快建設以為中心通達省內各地（市）州及各縣（市）高速公路網。

要完善旅游接待設施。全市旅游接待設施建設相對滯后，第二。接待能力有限，特別是高檔次的接待設施嚴重缺乏。要抓住境內外服務業競相進入的機遇，引進建設一批高檔次的五星級酒店。同時，要逐步制作推廣中英文對照的交通標識、景區指示牌和旅游交通圖，抓緊建設與旅游景區相配套的停車場、旅游廁所，全方位提高旅游設施承載能力。

要延伸旅游產業鏈條。旅游不能只搞“門票經濟”那是初級的產業形態。必需以產業化思維來謀劃旅游，第三。把旅游的效益吃干榨凈。要加快改造重慶路、桂林路、紅旗街等激進商業街和現代購物商圈，大力發展旅游購物消費。要發展地方特色餐飲品牌，維護和培育一批餐飲“老字號”促進旅游餐飲消費。要立足外鄉文化，開發銷售一批有檔次、有特色、有品味的旅游商品和紀念品。

要提高旅游接待服務水平。規范良好的旅游服務是旅游業發展的重要保證。要強化以人為本理念，第四。以游客需求為出發點，以游客滿意為目標，樹立文明服務的旅游形象。要抓緊啟動建設旅游服務中心，建立綜合性的旅游服務體系。加快旅游行業規范化建設，推動更多景區和旅游飯店晉檔升級。健全企業誠信評價體系，增加雙百強旅行社數量。全面推行執證上崗制度，不時提高旅游隊伍綜合素質。加大旅游執法力度，做到有訴必查、有錯必糾，讓“黑導”黑店”黑車”等違法行為在無處藏身。

四、加快培育發展旅游市場

又是民生工程，旅游產業既是經濟產業。面對的不只是外地游客，也包括外地市民。發展旅游產業，必需兼顧市外客源和市內客源兩個市場，服務好兩個群體。

要吸引更多的外地游客到旅游。要全面加大旅游宣傳促銷力度，第一。利用主流媒體開設旅游宣傳節目，把的旅游推介進來，形成品牌、形成聲勢、形成熱點。要把旅游宣傳融入到各種招商、外事、經濟活動之中，各縣（市）區、開發區都要宣傳旅游，打造旅游的整體形象。要與長白山、向海、集安以及東北各鄉村開展聯合促銷、聯合推介，謀求雙贏和多贏。要在飛機、火車、酒店發放免費旅游宣傳品，要在各種大型展會活動的舉辦地開展現場營銷，加強旅游產品的包裝和推介，爭取把到人都變成旅游顧客，讓他多住、多玩、多消費。

要滿足外地人旅游休閑的需求。現在群眾收入水平正在快速提高，第二。旅游正在成為時尚和潮流，外地旅游市場需求日益旺盛。大力開發市民當地旅游，既可以壯大旅游產業規模，也可以豐富群眾文化生活，可謂一舉兩得。要研究落實景區景點門票對本地市民的優惠政策，能免費開放的要免費開放，不能免費開放的要面向外地群眾適當減免票價。要精心組織實施各種外地旅游活動，發明更多人民群眾喜聞樂見、方便參與的旅游方式，使旅游融入普通百姓生活，讓城市的文化生活更加活躍。

五、構建旅游業發展的整體合力

關鍵在于加強組織協調，推動旅游產業又好又快發展。各級政府、各部門要牢固樹立大旅游思想，認真研究掌握旅游業發展規律，用市場經濟的方法抓旅游、抓產品，努力發明有利于旅游業發展的良好條件。

要堅持政府主導。各級政府對于發展旅游業肩負著重要的責任，積極推動外地經濟發展的同時,第一。也要積極推動當地旅游產業的發展，千方百計增加當地的知名度和吸引力。市場經濟條件下，有人流才有物流、才有流通、才有消費。要充分認識到旅游業對經濟發展的促進作用。各縣（市）區、開發區、相關部門要全面抓好規劃制訂、項目建設、招商引資、行業管理、宣傳促銷，把加快旅游產業發展的各項任務落到實處。

要加大政策扶持。國家和省里都出臺了一系列扶持措施，第二。市里也在今天會上下發了關于加快旅游產業發展的實施意見。這些政策必需不折不扣地落實到位，做到不截留、不縮水、不走樣。對于旅游業戰略性、全局性的重大項目，要制定出臺更加優惠的政策，特別是歷史建筑、歷史街區的恢復、改造和利用，可以一事一議，要把政策給到底、給到位，各方面都要開綠燈、給方便、做貢獻。

要形成工作合力。旅游牽扯面廣、關聯性大，第三。旅游資源分散在不同的管理部門，僅僅依靠旅游部門的力量是遠遠不夠的市直各部門要盡職盡責、協調一致、密切協作，共同做好旅游這篇大文章。各城區、開發區要承擔起旅游項目建設、旅游產品開發的主要責任，要成為發展旅游業的主力軍。社會團體、社會各界都要發揮各自優勢，主動參與，各盡所能，形成全社會關心、參與旅游的良好氛圍。