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同志們

這里召開全局黨員和非黨中層干部會議，今天。主要任務(wù)是貫徹落實縣委召開的創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會議精神，對我局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行動員和部署。

講四點意見。下面。

一、深刻認(rèn)識開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要意義。

責(zé)任重大，黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是黨的十七大作出的一項戰(zhàn)略部署。意義深遠(yuǎn)。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實踐活動成果的現(xiàn)實需要。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的延展和深入，第一。又是推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的經(jīng)常性工作。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進(jìn)一步把科學(xué)發(fā)展理念貫徹落實到基層黨組織，植根于黨員的頭腦之中;有利于進(jìn)一步抓好各項整改落實的后續(xù)工作，切實解決學(xué)習(xí)實踐活動尚未解決好的問題和群眾反映的突出問題，兌現(xiàn)向群眾作出的承諾;有利于進(jìn)一步健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度機(jī)制，推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)的必然要求。近年來，第二。勞動保障事業(yè)和自身建設(shè)等方面取得了可喜成績，但也要清醒地看到基層黨組織的活力還不夠，個別黨員學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的動力還不足，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進(jìn)一步解決黨的組織建設(shè)和黨員隊伍中存在突出問題，增強(qiáng)支部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、榮譽感和使命感，有利于進(jìn)一步完善支部黨的建設(shè)，更好地保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高執(zhí)行力的有力抓手。近年來，第三。通過機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境。但作風(fēng)建設(shè)很多方面的工作還需要破題和解決，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的任務(wù)還很重。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于進(jìn)一步推動作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系和服務(wù)群眾，切實解決群眾在勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等方面遇到各種實際困難，有利于進(jìn)一步鍛造作風(fēng)過硬的干部隊伍，形成推動各項工作落實的強(qiáng)大合力。

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推動勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力推手。黨的十七大以來，第四。致力于實現(xiàn)勞動保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。但繼續(xù)向前推進(jìn)全縣勞動保障事業(yè)發(fā)展，道路仍很艱難，部分黨員干部思想比較保守，工作缺乏創(chuàng)新與活力，個別干部存在等、靠、要”等思想，競爭意識淡薄，攻堅克難意識不強(qiáng)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于推動黨組織履行職責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源、政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，有利于推動黨員立足本職爭優(yōu)秀，把黨的建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展成果，促進(jìn)勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展。

二、準(zhǔn)確把握開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的目標(biāo)要求。

要認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神及省、市、縣委重要會議精神，局深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展”為主題，統(tǒng)籌推進(jìn)。

關(guān)鍵要把握好“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”四句話的總體目標(biāo)。推動科學(xué)發(fā)展，一要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體目標(biāo)。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。就是要切實貫徹落實黨的路線方針政策和省、市縣委的相關(guān)決策部署，不斷完善勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的規(guī)劃、思路和舉措，全力推進(jìn)就業(yè)、社會保險、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)等重點工作，以創(chuàng)先爭優(yōu)的實際行動促進(jìn)勞動保障事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，以勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際成果檢驗創(chuàng)先爭優(yōu)活動的成效。促進(jìn)社會和諧，就是要有針對性地做好群眾工作，主動排查矛盾糾紛，做好矛盾化解工作，自覺維護(hù)社會穩(wěn)定和全縣民族團(tuán)結(jié)大局。服務(wù)人民群眾，就是要充分尊重和依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，主動關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等實際問題，多為群眾辦實事好事，讓群眾得到更多實惠。加強(qiáng)基層組織，就是要創(chuàng)新黨組織活動方式，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨建工作活力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。這“四句話”目標(biāo)是一個有機(jī)整體，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的著力點;服務(wù)人民群眾”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的落腳點;加強(qiáng)基層組織”創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要目標(biāo)，也是搞好活動的基礎(chǔ)和保證。

總結(jié)以往經(jīng)驗、征求基層意見基礎(chǔ)上，二要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要內(nèi)容。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容。創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織就是要努力做到五個好”即領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績好、群眾反映好;爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員就是要努力做到五帶頭”即帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣。五個好”和“五帶頭”中央按照黨章要求。根據(jù)實踐的新要求提出來的對全國基層黨組織和黨員的普遍要求。各黨支部要本著簡潔可行、便于操作、易于考評的標(biāo)準(zhǔn)，把這些普遍要求具體化，明確先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的具體條件。要旗幟鮮明地堅持“五個好”和“五帶頭”標(biāo)準(zhǔn)，做到黨員身份亮出來、平時工作看出來、危難時刻上得來、生死關(guān)頭豁出來，樹立共產(chǎn)黨員的光輝形象。要注意把建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織的要求貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)新知識新技能，不斷提高思想政治素質(zhì)和工作本領(lǐng)，提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力。

主要有公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評、群眾評議和評選表彰等四種方式。具體來說，三要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要方式。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。就是基層黨組織在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，制定開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實施方案，明確目標(biāo)，突出重點，黨員提出參加活動的具體打算，采取適當(dāng)方式向群眾公布，作出承諾，接受群眾監(jiān)督;上級黨組織負(fù)責(zé)人對基層黨組織和黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的情況適時進(jìn)行點評，實事求是地肯定取得的成績、指出存在問題和努力方向;上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況，適時組織黨員、群眾采取問卷調(diào)查、設(shè)置意見箱、召開座談會等多種方式進(jìn)行評議;上級黨組織對基層黨組織、基層黨組織對黨員開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

一項長期的黨建基礎(chǔ)性工作。要圍繞迎接建黨90周年、向黨的十八大獻(xiàn)禮兩個重大活動有計劃、有節(jié)奏地持續(xù)推進(jìn)。從5月開始，四要準(zhǔn)確把握創(chuàng)先爭優(yōu)活動的方法步驟。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。要著重圍繞迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各黨組織和黨員切實履行職責(zé)，抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實后續(xù)工作，切實兌現(xiàn)向群眾作出的承諾，爭創(chuàng)一流業(yè)績，掀起創(chuàng)先爭優(yōu)活動高潮。從2011年7月開始，要著重圍繞迎接黨的十八大開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導(dǎo)各黨組織和黨員以昂揚向上的精神風(fēng)貌，更加出色的工作業(yè)績，向黨的十八大獻(xiàn)禮。

確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實實在成效載體鮮明，緊貼實際。群眾參與，真抓實干，歷次學(xué)教活動取得實效、受到好評的重要原因。創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，要充分運用以往學(xué)教活動的成功經(jīng)驗和有效做法，以更加豐富的活動載體、更加充實的活動內(nèi)容、更加多樣的活動形式，扎實有效推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

服務(wù)科學(xué)發(fā)展。圍繞中心、服務(wù)大局是黨內(nèi)活動必須堅持的重要原則。局開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，一圍繞部門中心工作。要緊緊圍繞“推動勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展”這個中心任務(wù)，著力實施“五大工程”一是實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)“民本工程”就是要把鼓勵創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)作為民生基礎(chǔ)工程來抓。要以“提升勞動者素質(zhì)，加快勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”為目標(biāo)，搭建技能培訓(xùn)平臺，整合各級各類培訓(xùn)資源，形成部門協(xié)作配合、社會廣泛參與的培訓(xùn)機(jī)制，培育技能型勞動者;搭建勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺，建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè);搭建勞務(wù)輸出平臺，充分發(fā)揮政府部門、中介組織、社會能人的作用，拓寬輸出渠道，有組織、成規(guī)模地開展勞務(wù)輸出，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。二是實施社會保障“安全工程”就是要把社會保障作為社會穩(wěn)定的安全網(wǎng)”來構(gòu)筑。要以“人人享有社會保障”為目標(biāo)，不斷完善社會保障體系，最大限度地擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險覆蓋面，切實解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題。三是實施勞動關(guān)系“和諧工程”就是要把勞動關(guān)系和諧作為社會和諧的重要內(nèi)容來抓。要以宣傳貫徹《勞動合同法》勞動合同法實施條例》勞動爭議調(diào)解仲裁法》為推手，切實加強(qiáng)勞動用工(合同管理，切實加強(qiáng)協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)、勞動關(guān)系仲裁機(jī)構(gòu)實體化、信息化、規(guī)范化建設(shè)和誠信企業(yè)、勞動關(guān)系和諧企業(yè)建設(shè)，切實解決好各類用工單位用工存在突出問題，尤其是機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工存在問題，有效遏制和消除社會不和諧因素。四是實施勞動者權(quán)益“保障工程”就是要把勞動者的合法權(quán)益作為己任來維護(hù)。要暢通勞動者權(quán)益訴求渠道，進(jìn)一步完善群眾來訪接待、來信處理制度，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察工作力度，提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平;要大力推進(jìn)勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，構(gòu)筑基層主動預(yù)防體系，最大限度地保障勞動者的合法權(quán)益。五是實施形象素質(zhì)“提升工程”就是要把基層黨組織的光輝形象和黨員干部的優(yōu)良素質(zhì)作為人心向背、事業(yè)興衰的重要保證來抓、來提升。要以加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)為抓手，推動思想建設(shè)，努力把基層黨組織建設(shè)成為一個愛學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型組織，自覺做到真學(xué)真懂真信真用，不斷指導(dǎo)實踐、推動工作;要以弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)為抓手，推動作風(fēng)建設(shè)，著力解決黨員干部中不適應(yīng)發(fā)展的作風(fēng)問題，樹正氣壓邪氣，用作風(fēng)樹形象、用作風(fēng)促工作;要以“溫馨服務(wù)在窗口”活動為載體，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力和服務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范勞動保障各類業(yè)務(wù)經(jīng)辦和服務(wù)行為，亮出規(guī)章制度、亮出崗位職責(zé)、亮出領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步優(yōu)化工作流程，職責(zé)、亮出黨員身份。完善服務(wù)設(shè)施，推行勞動就業(yè)“一站服務(wù)”社會保險“一站辦理”勞動監(jiān)察“一體執(zhí)法”勞動信訪“一辦到底”勞動仲裁“一裁到位”做到一口清告知”一站式審批”為服務(wù)對象提供貼近式、零距離、無障礙的服務(wù)。

推動制度建設(shè)。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項長期工作。縣委分別對農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)、教育衛(wèi)生等不同領(lǐng)域和行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動提出了不同要求，二緊扣縣委部署要求。要求機(jī)關(guān)黨組織要突出“建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型隊伍、效能型部門”主題，深入開展“比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流素質(zhì);比團(tuán)結(jié)，創(chuàng)一流隊伍;比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng);比效能，創(chuàng)一流業(yè)績;比奉獻(xiàn)，創(chuàng)一流形象”五比五創(chuàng)”主題實踐活動，以爭做“人民滿意工作人員”優(yōu)秀公務(wù)員”為載體，實現(xiàn)服務(wù)提質(zhì)、工作提效、形象提升。要在全面落實縣委安排部署的基礎(chǔ)上，以制度創(chuàng)新推動活動開展。一要建立創(chuàng)先爭優(yōu)的動力機(jī)制。采取評選先進(jìn)集體、紅旗支部、崗位標(biāo)兵等辦法，通過縱向比、橫向比、內(nèi)部比、外部比，切實形成班子成員相互比、支部之間、黨員干部之間相互學(xué)的濃厚氛圍，使黨員人人想優(yōu)秀、爭優(yōu)秀、當(dāng)優(yōu)秀，使黨組織個個謀先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、創(chuàng)先進(jìn)。二要建立創(chuàng)先爭優(yōu)的評價機(jī)制。運用公開承諾、民主測評、滿意度調(diào)查、行風(fēng)評議、推優(yōu)排隊等考核評價方式，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化軌道。三要建立創(chuàng)先爭優(yōu)的激勵機(jī)制。通過舉辦創(chuàng)先爭優(yōu)活動圖片展、組織理論成果研討會、召開現(xiàn)場觀摩推進(jìn)會、表彰先進(jìn)黨支部和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等多種形式，形成創(chuàng)先爭優(yōu)的良好導(dǎo)向。四要建立創(chuàng)先爭優(yōu)的聯(lián)動機(jī)制。以各黨組織和黨員的創(chuàng)先爭優(yōu)，帶動群團(tuán)組織創(chuàng)建先進(jìn)集體、爭當(dāng)先進(jìn)個人，激發(fā)全系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。

實現(xiàn)黨群互動。各黨支部在細(xì)化活動方案時，三充分吸納群眾參與。要在一定范圍內(nèi)聽取黨外干部和群眾的意見，向他作出公開承諾，切實把他意愿和想法充分體現(xiàn)在方案里、落實在整改措施中;活動開展過程中，要采用召開座談會、評議大會、書面評議等多種方式向他通報活動進(jìn)展情況，請他評議;評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員時，要請他參與推薦，接受他監(jiān)督;整改落實效果最終要用群眾公認(rèn)度、社會公認(rèn)度來衡量。要通過黨群互動，努力形成創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

責(zé)任在各黨組織，抓好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。關(guān)鍵在黨組織書記，重點在落實。各黨組織要高度重視，精心組織，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。

明確責(zé)任。為增強(qiáng)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局黨總支成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，局長和兩位副局長任副組長，各黨支部書記和相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組實行組長、副組長掛鉤聯(lián)系黨支部開展活動制度，具體是聯(lián)系社保支部，局長聯(lián)系機(jī)關(guān)支部，高副局長聯(lián)系醫(yī)保支部，朱副局長聯(lián)系就業(yè)支部。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全局活動的組織實施和日常工作。各黨支部也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，并明確相關(guān)職責(zé)，細(xì)化活動方案，投入必要的活動經(jīng)費，切實把創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織好、開展好。

務(wù)求實效。局創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，二加強(qiáng)督導(dǎo)。要采取聽匯報、抓調(diào)度、搞研討、查實情等形式，隨時掌握活動進(jìn)展情況，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法，推動活動有序開展。局領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入到分管聯(lián)系單位，對開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動情況進(jìn)行指導(dǎo)，提出改進(jìn)意見，認(rèn)真督促落實。對創(chuàng)先爭優(yōu)活動思想上不重視、工作上不得力的要及時提出批評，點出問題根源，要求限期整改，整改達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的予以通報批評，并實行問責(zé)，確保全局創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得實效。

營造氛圍。各黨支部要充分利用專刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，三加強(qiáng)宣傳。大力宣傳創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重大意義、主要內(nèi)容、目標(biāo)要求和先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡。局電子政務(wù)門戶網(wǎng)站要開辟專欄，通過報動態(tài)、發(fā)言論、約專題等方式，加大對全局活動的宣傳報道力度。要注意總結(jié)推廣好的經(jīng)驗做法，選樹先進(jìn)典型，形成正確的輿論導(dǎo)向，濃厚良好的輿論氛圍。

時間跨度長，同志們深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是全黨政治生活中的一件大事。標(biāo)準(zhǔn)要求高。一定要按照縣委的部署要求，以“等不起”緊迫感、慢不得”危機(jī)感、坐不住”責(zé)任感，積極投入到活動中來，以良好的精神狀態(tài)和務(wù)實的工作作風(fēng)，確保活動扎實開展，為推動全縣勞動保障事業(yè)乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)!