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同志們:

經區委、區政府研究決定召開的這次全區人事勞動和社會保障工作會議,是一次十分重要的會議，剛才，局長對今年的工作任務做了詳細的安排部署,區人民政府與區教育局、各鄉鎮、街道辦事處簽訂了年勞動和社會保障工作目標責任狀，并表彰了工作突出的先進集體和先進個人。這對于全面推進我區人事勞動和社會保障工作具有十分重要的意義。希望各單位、各部門結合工作實際，認真抓好落實。下面，我再講三點意見：

一、肯定成績，增強信心，進一步增強做好人事勞動和社會保障工作的責任感和緊迫感

我區經濟社會全面發展，綜合實力明顯增強，基礎條件明顯改善，特色和優勢產業逐步壯大，改革步伐加快，各項事業協調發展，人民生活水平顯著提高，社會和諧穩定。人事勞動和社會保障部門認真貫徹落實科學發展觀，圍繞中心，服務大局，各項工作指標完成情況均走在了全市前列。突出表現在以下幾個方面：一是強化管理與服務職能，以培養、引進和使用好人才為目標，創新服務理念，完善人才工作的政策措施，健全工作機制，強化各類人才隊伍建設，黨政人才、專業技術人才、高技能人才和農村實用人才總量不斷增長，形成了一支比較適應我區經濟發展的人才隊伍；認真貫徹落實了《公務員法》，推進了公務員制度和隊伍建設；開展了九年義務制學校實施教師績效工資工作。二是就業總量穩步增長，就業結構進一步優化，全區城鎮登記失業率控制在3.8%以內，再就業政策落實工作取得重大進展，再就業援助行動成效顯著。三是社會保障體系建設平穩推進，社會保險覆蓋范圍進一步擴大；城鄉居民養老保險工作全面啟動，城鎮居民基本醫療保險完成了目標任務的118%，高于全市平均水平。四是進一步加大了勞動監察執法和勞動關系協調力度，在全市率先實施了“兩網化”管理，勞動者合法權益得到有效維護，解決了一些群眾普遍關心的難點、熱點問題，全區去年沒有發生一起因拖欠農民工工資而造成的群體性向上訪事件。總體看，去年區人事勞動和社會保障部門做了大量卓有成效的工作，取得了新的成績和進步，為我區的改革、發展、穩定做出了貢獻。這些成績的取得是人事勞動和社會保障系統干部職工銳意進取、扎實工作、兢兢業業、無私奉獻的結果。在此，我代表區委、區政府向所有辛勤工作在全區人事勞動和社會保障戰線上的同志們表示親切的慰問和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒認識到，我們的工作離廣大人民群眾的要求仍有一定的差距。在新形勢下，人事勞動和社會保障的作用將越來越大，任務越來越重，面臨的壓力也日益增大。總的來看，我區就業再就業工作仍面臨嚴峻形勢，人才隊伍建設還不能滿足經濟發展的需求，社會保障體系還不夠健全，建立和維護和諧穩定的勞動關系工作難度增加等等。這就要求我們必須以科學發展觀統領人事勞動和社會保障工作，進一步增強工作的自覺性、積極性和創造性，扎扎實實做好各項工作。

二、明確任務，突出重點，推動我區人事勞動和社會保障工作全面發展

各單位、各部門要深刻認識人事人才工作、就業再就業工作、勞動和社會保障工作對于加強黨的執政能力建設、構建和諧社會的重大意義，把加強人事人才工作與加強黨的執政能力建設結合起來，把勞動和社會保障工作與構建和諧社會，促進全區各項事業協調發展結合起來，突出重點，狠抓落實，推動我區人事勞動和社會保障工作全面發展。

（一）不斷加強公務員隊伍建設

我們要進一步貫徹落實《公務員法》，不斷加強公務員隊伍建設，努力建設一支適應現代化建設要求，讓黨和人民滿意的高素質復合型的公務員隊伍。一是要加強學習。各單位各部門要深入開展《公務員法》學習宣傳活動，做到領導干部熟悉、人事干部精通、廣大群眾了解，不斷提高依法管理人事工作的水平。二是要加強培訓。開展以依法行政、公共管理、公共政策和公共服務為主要內容的培訓，全面提高我區公務員依法行政、科學管理的能力和素質，特別是要根據經濟社會發展的要求，努力提高公務員的公共服務能力、調查研究能力、開拓創新能力、應對突發事件能力和依法行政能力。三是要加強管理。按照“為民、務實、清廉”的要求和“政治堅定、忠于國家、勤政為民、依法行政、務實創新、清正廉潔、團結協作、品行端正”的國家公務員行為規范要求，加強對公務員的教育管理和作風建設，著力塑造公務員隊伍的良好形象。四是各單位、各部門要加大對單位人員退休工作的重視力度，嚴格按照區人事勞動和社會保障局《關于建立機關、事業單位正常退休人員提前報送制度的通知》（新人勞字[]31號）文件的要求，必須在要求時限內將本單位、本部門臨近退休人員的基本情況報送人事部門，否則，將極大影響我區人事工作的整體開展。五是要著力解決好各個單位存在人員“吃空餉”的問題，各單位、各部門要下大力氣清理在編不在崗人員，將人員名單報區人事部門。要嚴格落實《區機關、事業單位借調工作人員管理辦法》規定，申請借調工作人員的單位、部門必須向區人事部門提出申請，并由區政府主要領導、分管領導簽字后方可辦理借調手續。

（二）高度重視就業和再就業工作

就業是民生之本，增加就業關系廣大人民群眾的切身利益，這不僅是一個經濟問題，也是一個政治問題，區人力資源服務中心和各勞動保障事務所務必抓好落實。一是要加強下崗失業人員的思想引導。引導他們破除舊觀念、舊思想，培育競爭意識、風險意識，主動面向市場，自主擇業、自主創業，靈活多樣地實現就業。二是要繼續完善區人才勞動力市場建設。構建人才信息交流平臺，發揮市場在人才資源配置中的基礎性作用，促進各用工單位通過市場自主擇人，人才進入市場自主擇業，提高人才資源市場化配置程度。三是千方百計增加就業崗位。創造就業崗位，根本出路在于發展經濟。堅持把培育經濟增長點同拓寬社會就業面有機結合起來，通過發展多種所有制經濟和勞動密集型產業，特別是加快中小企業、非公有制經濟、第三產業的發展，努力擴大社會吸納就業的能力。四是要認真抓好再就業各項政策的落實。用好、用活、用足中央和自治區、呼市各項再就業優惠政策，加強下崗失業人員再就業培訓，最大限度地發揮政策效應，增強困難群體的再就業能力。認真做好大中專畢業生就業工作，拓寬就業渠道，解決供求矛盾，努力實現大中專學生的首次就業。切實做好農村富余勞動力轉移工作，要把農村富余勞動力轉移工作列入工作的重要議事日程，進一步統一思想，提高認識，推進勞務輸出工作發展。

（三）進一步做好社會保障工作

要按照市委、市政府的部署，加大工作力度，重點在完善制度、擴面提標等方面取得新進展。一是擴大社會保障覆蓋面。要進一步分析情況，研究制定切實可行的措施，把應保未保的企業單位及時依法納入社會保險覆蓋范圍。二是要抓好城鄉居民養老保險工作。今年我區農村和城鎮居民養老保險參保率分別要達到30%和40%以上，保合少鎮、各街道辦事處的工作任務已明確，要按照時間進度，狠抓落實。三是進一步抓好規劃區域內涉及“城中村”改造的村民加入養老保險工作。四是繼續擴大城鎮居民基本醫療保險工作覆蓋面，必須要完成121037人的任務。今年城鎮居民醫療保險最低補助標準在去年95元的基礎上，中央財政人均再增加40元，達到135元。最高支付限額將達到居民可支配收入的6倍，達到13萬元。

（四）切實維護勞動者的合法權益

認真貫徹落實勞動和社會保障法律法規，切實維護勞動者合法權益，努力營造和諧穩定的勞動關系。一是要大力整頓和規范用工行為。進一步加大勞動保障監察力度，廣泛開展勞動保障法律法規宣傳，幫助用人單位提高執行勞動保障法律法規的自覺性，幫助勞動者提高維權意識。堅持依法行政，加強對用人單位遵守勞動保障法律法規情況進行監督檢查，對用工行為實施全程監督，城鎮各類企業勞動合同簽訂率要達到96%以上。進一步規范勞動力市場秩序，為我區改革、發展營造一個良好的用工環境。對不依法簽訂勞動合同、無故拖欠克扣勞動者工資、不為勞動者繳納社會保險費、使用童工等侵害勞動者合法權益的行為，必須采取有力措施，依法查處，嚴厲打擊，切實維護好勞動者合法權益。二是要繼續發揮好勞動監察“兩網化”作用，以解決拖欠農民工、外來務工人員工資為重點，加大農民工工資清欠力度。確保不發生因拖欠工資造成的群體性上訪事件。

三、加強隊伍建設，全面推動我區人事勞動和社會保障工作再上新臺階

做好人事人才、勞動和社會保障工作是一項長期而艱巨的任務。人事勞動保障部門的干部、職工要切實增強責任感和使命感，進一步加強自身建設，健全工作機制，規范工作程序，改進工作作風，努力打造一支思想好、業務精、作風硬、素質高的隊伍。首先，要加強學習。深入學習黨的理論，尤其要加強政策、法律、法規的學習，通過學習增強干部職工的依法行政意識，提高工作能力和業務水平。其次，要加強作風建設。進一步轉變觀念，轉變作風，牢固樹立“以人為本”的思想，樹立群眾利益無小事的觀念，時刻牢記立黨為公、執政為民的宗旨，樹立正確的權力觀、政績觀，要始終把“為民解困”做為一項重要任務，真正做困難群眾思想上的知情人、感情上的貼心人、權益上的維護人，全面提高人事勞動和社會保障工作水平。第三，要不斷加強行風建設、勤政廉政建設，不斷提高工作質量和服務水平，規范領導干部的從政行為，樹立全心全意為人民服務的思想，保證人事勞動和社會保障各項工作任務落到實處。

同志們，年我區人事勞動和社會保障工作目標已經明確，希望同志們在今后的工作中進一步開拓創新，與時俱進，扎實工作，為我區經濟社會發展做出新的貢獻。

謝謝大家。