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同志們：

全市召開了專項活動動員大會，部署了專項活動的各項工作任務。今天，我們召開動員大會，主要是為深入貫徹落實市政府的決策部署，安排部署我區的相關活動，對區機關的作風現狀進行分析，動員各機關單位改進工作作風，提高干部隊伍素質，提升服務水平和服務質量。剛才，同志宣讀了我區“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城區機關形象”專項活動實施方案和成立領導小組的通知，各單位要認真組織實施，三個單位的主要領導做了很好的發言。下面，我講幾點意見。

一、充分認識開展“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城區機關形象”專項活動的重要意義

機關作風的好壞、服務質量的優劣，是一個地區發展環境優越與否的重要標志，也是一個地區經濟社會持續發展的關鍵所在。近年來，通過開展黨的先進性教育、學習實踐科學發展觀等一系列活動，我區各級機關的作風有了很大轉變，廣大干部職工的精神面貌發生了很大變化，服務水平和辦事效率進一步提高。但是，對照科學發展觀的要求，對照“創先爭優”和打造綜合實力強區的要求，有些機關和一些干部職工的思想觀念、工作作風、工作方法還存在一些不合拍、不適應的地方，制約我區經濟社會的快速協調發展。歸結起來有以下幾個方面：

一是思想解放不夠，創新能力不足。一些干部職工思想觀念陳舊，工作方式簡單，習慣于按陳規辦事，不敢想也不敢干。特別是遇到一些急難險重的任務，畏難情緒和“等靠要”思想嚴重。對于區委、區政府的重大決策部署，講客觀、講理由，回避困難，上交矛盾，工作的主動性、積極性和創造性不夠強。

二是政令不夠暢通，工作落實不力。一些機關單位本位主義嚴重、部門利益至上，對于區委、區政府部署的工作任務，對本部門有利的就執行，不利的就變樣執行甚至拖延不辦。消極懈怠，推卸責任，導致政令不暢。還有就是對定下的事、作出的決定，會上拍胸脯、會后找對策，或者是以文件落實文件，以會議落實會議，執行力大打折扣，使一些政策和工作部署落空或執行出現偏差。

三是辦事推諉扯皮，工作效率不高。一些部門對于一些企業和群眾上門辦事，相互之間推諉扯皮，工作人員敷衍塞責、疲沓拖延，行政效率不高。一些工作本應該由部門完全可以落實，但有些時候仍需區委、區政府協調督促才能解決，一些容易的事情有些時候被拖成棘手的問題，甚至讓人失去信心，進而影響我們的發展，影響黨和政府的形象。

四是宗旨意識淡薄，服務意識不強。一些機關干部重權利、輕責任，重審批、輕服務。習慣于高高在上，對基層、對群眾服務態度生硬，“門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”的作風仍然存在。有些本該正常解決的問題，不找熟人難解決、不托關系難辦理。一些部門的干部對群眾的利益缺乏換位思考和足夠的重視，執法態度蠻橫、方法簡單，有的干部甚至不作為、亂作為，吃拿卡要，為政不廉，嚴重損害了干群關系。

五是精神不夠振奮，缺乏工作熱情。面對艱巨而繁重的任務，少數干部事業心、責任感不強，對工作敷衍應付、得過且過，滿足于當四平八穩的“太平官”。一些干部對工作、對自己標準不高、要求不嚴，工作粗枝大葉、虎頭蛇尾、質量不高。一些部門有章不循、遵章不嚴、有令不行、有禁不止的現象還不同程度地存在。有的部門紀律松散，連最基本的上下班制度和參加會議的要求都執行不好。

六是鋪張浪費嚴重，節儉意識不夠強。經過多年的快速發展，我區的經濟實力增強了，財政收入增加了，工作條件改善了，一些領導干部頭腦中過緊日子的觀念逐步淡化了，有些機關和個別干部講排場、比闊氣、鋪張浪費等不良現象有所抬頭。

同志們，以上這些問題，盡管只發生在個別部門和少數人身上，但我們不能低估它影響全局的負面作用。各部門一定要從推進“十二五”目標順利實現、加快富民強區的戰略高度，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識開展此次專項活動的重大意義。

(一)開展此次專項活動，是貫徹落實科學發展觀，打造自治區綜合實力強區的重要保障。當前，已經進入了“十二五”全新發展時期。區委、區政府提出了力爭到“十二五”末，全區主要經濟指標在年的基礎上翻一番，努力把我區建設成為自治區綜合實力強區的奮斗目標。能否確保主要經濟指標翻一番，能否確保區委、區政府各項戰略目標的順利推進，關鍵在于干部隊伍的素質、作風和能力。我們必須樹立優良的機關干部形象，加快轉變工作作風，大力提升服務能力和服務水平，把各項重點工作一件一件地落實，把各個重點項目一項一項地實施，把涉及民生的各項承諾一件一件地兌現，用一個個經得起實踐檢驗、群眾檢驗、歷史檢驗的業績，推進我區經濟社會繼續又好又快發展，確?！笆濉币巹澞繕说捻樌麑崿F。

(二)開展此次專項活動，是進一步優化發展環境的迫切需要。當前我們正處于加快轉變經濟發展方式的重要時期。發展不足的實際決定，我們在相當長一個時期，必須借助外力、通過對外經濟來推動發展。而發展對外經濟關鍵是發展環境。當前，我區硬環境建設相對于發達地區來說，還不具備優勢，同時也不具備資源的優勢。因此，軟環境建設就顯得尤為重要，而機關作風建設是軟環境建設最重要的方面。機關作風搞好了，服務水平提高了，就會大大增強我區集聚各種生產要素的能力。我們要通過開展此次專項活動，營造更加優越的投資環境，吸引更多的投資者落戶我區，加快我區發展方式的轉變。

(三)開展此次專項活動，是密切黨群干群關系的重要舉措。越是發展的緊要關頭，越是在任務繁重的情況下，我們就越要保持密切的黨群干群關系，越要傾聽民聲、體察民情，凝聚民心、珍惜民力?，F在有的地方，干群關系緊張，群眾反映強烈的問題，主要還是少數干部作風不好造成的。比如我們的一些信訪問題，本來是一件很小的事情，完全可以在本地就能解決，但由于部分干部工作方法不當，一些矛盾被人為激化，最后造成越級上訪。開展這次專項活動，就是要以加強服務為宗旨，加強與群眾的溝通，密切黨群干群關系，更加重視和改善民生，維護黨在群眾心中的良好形象。

總之，轉變工作作風、強化服務意識，是關系黨的執政能力建設的重大問題。開展“轉變工作作風、強化服務意識、打造一流首府城區機關形象”專項活動，是按照市委、市政府的統一部署，著眼形勢的發展要求，為加強干部隊伍建設，促進各項工作落實而采取的一項重大舉措。各地區、各部門一定要從政治的高度和戰略的視角出發，充分認識開展這項活動的重要性和必要性，把思想和行動統一到新目標、新任務、新要求上來，切實抓好這項活動。

二、深刻領會此次專項活動的指導思想，準確把握活動的主旨

這次會上印發了此次專項活動的實施方案，明確提出了活動的指導思想，即以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“推動科學發展、加快轉變發展方式、實現富民強區”的要求，針對當前機關作風建設方面存在的突出問題，以增強機關干部職工宗旨意識為核心，以市政府提出的“馬上就辦”和“把握規律、懂得規矩、下得辛苦”為基本要求和基本準則，教育引導干部職工牢固樹立“態度決定一切、細節決定成敗”的意識，轉變作風、提高效率，進一步提升公信力和執行力，著力打造服務型政府，推動全區經濟社會又好又快發展。深刻領會這個指導思想，要把握好以下幾點：

一要增強機關干部職工的宗旨意識。增強宗旨意識，就是要把維護群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，把群眾的需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，使我們的決策部署、發展思路、工作重點符合人民群眾的意愿和發展的要求。增強宗旨意識，必須抱著對人民群眾高度負責的態度，深入基層，深入群眾，切實了解人民群眾的所思、所想、所盼，只有聽取群眾意見，才能把工作做得更好。

二要堅決執行“把握規律、懂得規矩、下得辛苦”的基本準則?！鞍盐找幝?、懂得規矩、下得辛苦”，是王波市長在市政府全體會議上提出的一項基本準則，也可以說是我們履行好政府職責、推進工作落實的要領。把握規律就是在研究問題、部署工作時，一定要按照科學發展觀的要求，堅持科學施政，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律，把我區經濟社會各項事業與國家、自治區、呼市的方針政策相結合，與各地區、各部門的實際相結合，使各項工作的推進符合全區經濟社會的發展方向，符合廣大群眾的意愿。懂得規矩就是在推進工作中，政府及各部門一定要自覺按規矩辦事，堅持按政府規則辦事，嚴格按程序辦事，善于用法律手段管理經濟社會事務，調整利益關系，解決矛盾糾紛，切實提高政府工作的透明度，真正做到依法行政、程序正當、誠實守信、規范高效。下得辛苦就是在加快推進經濟社會發展的進程中，要樹立強烈的事業心和責任感，撲下身子，用心干事，切實做到腳踏實地不停步，埋頭苦干不張揚，對定下的事，負責到底，一抓到底。

三要牢固樹立“態度決定一切、細節決定成敗”的意識。一個人對待工作的態度和行為，直接影響工作的成敗和效率。想問題，干工作，是不是真正想為群眾辦實事，這就是態度問題；在具體辦事中，是否考慮的更深、更細，這就是細節問題。沒有好的態度，辦不好事；不注重細節，辦不成事。我們廣大干部職工一定要牢固樹立“態度決定一切、細節決定成敗”的意識，在工作中時時處處用積極的態度對待工作，時時處處在細節上下足功夫，切實在政府系統中形成一種“想辦事、會辦事、辦成事”的氛圍。

三、突出重點，狠抓落實，推動專項活動扎實開展

這次專項活動，是一項系統工程，涉及面廣，任務繁重，這就要求我們要在統籌協調中突出重點，確保各項工作全部落到實處?！斗桨浮分袑Ω黜椆ぷ鞫家炎髁瞬渴穑抑攸c再強調三個問題。

第一，進一步提高行政效能，切實改善政務服務環境。效能是衡量一個機關服務水平、辦事效率高低的決定因素。各部門要切實在提高效能上下功夫。一要強化市民服務中心的服務職能。區市民服務中心進駐的24個部門，全部實現了集中辦理和網上審批，但是“慢辦事、辦事慢、不辦事”的現象依然存在。下一步，我們還要對現行實施的行政許可、行政審批項目進行認真審查，該取消的取消，該調整的調整，該減免的減免，該下放到社區公共服務站的要下放到社區公共服務站。二要健全首問負責制、限時辦結制、全程服務制，以制度規范行為、保障服務。要進一步改進服務態度，提高服務質量。對待辦事群眾，能辦的要立即辦，不具備辦理條件的要告知怎么辦，不違反原則的要幫其盡快辦，做到辦的公、辦的快、辦的好。三要大力推行服務承諾制，將工作目標、工作標準、服務內容、辦理流程向社會公開作出承諾，制定辦事細則，印發宣傳冊，實行定時間、定標準、定獎懲，全面接受群眾監督。要信守踐諾，切實樹立起誠信政府的良好形象。四要加強效能監察，對不作為、亂作為、態度蠻橫、吃拿卡要等行為要堅決查處，絕不手軟。切實規范公職人員辦事行為，努力打造高效務實廉潔政府。

第二，積極倡導精嚴細巧的工作作風，切實提高服務水平。隨著經濟的發展，專業化程度越來越高，社會分工越來越細，對我們的思維方式、工作作風、工作方法要求更加嚴密、細致。現在我們的一些干部不注重學習和思考，工作粗枝大葉、馬馬虎虎，程序不規范、工作不到位等問題屢屢發生；有的單位論規章制度，匯編的厚厚一大本，但只是講在口上、掛在墻上、寫在紙上，就是不落實在行動上。因此，在此次活動中，我們要求各地區、各部門按照方案中所講到的“精嚴細巧”，把各項工作做細做實做好。

第三，狠抓工作落實，切實提高行政執行力。為政之要，重在落實。效率不高、落實不力的問題不解決，再好的發展思路、再具體的政策措施，都是一句空話。一是要強化責任，對每一項重大部署、每一項重點工作，由誰來牽頭負責，誰來具體實施，誰來監督檢查，必須明確職責，落實到人。二是確保政令暢通，對于上級的決策部署，要認真研究，把握實質，吃透精神，不折不扣的貫徹執行。三是加大監督檢查，要健全完善督查制度，及時督促檢查，及時了解情況，及時解決問題，抓不落實的事，盯不落實的人，查找不落實的原因，追究不落實的責任。

同志們，轉變工作作風、強化服務意識是人民群眾的要求、經濟社會發展的需要。各單位、各部門要進一步強化政治意識、大局意識和責任意識，精心組織、扎實工作，確?；顒禹樌M行并取得明顯成效，為推動我區經濟社會又好又快發展提供更加堅強有力的保障。