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同志們：

今天的會議主要是總結去年勞務經濟及勞動力轉移工作、表彰先進，并對今年的勞務經濟及勞動力轉移工作進行部署和安排，進一步動員全區力量，再鼓干勁，再添措施，努力推進勞務經濟及勞動力轉移工作再上新臺階。

一、完善工作機制，勞務經濟及勞動力轉移工作初見成效

（一）“1+7”工作機制初顯成效

年8月，我區調整成立了勞務經濟及勞動力轉移領導小組，下設辦公室，實行“1+7”統籌協調機制，即由區勞務辦牽頭，區勞動保障局、區教委、區農業局、區發改委、區財政局、區國土房管局和區外經貿局等區級部門共同參與相關工作，定期召開聯席會議研究決定有關事項。要求相關部門要積極主動配合開展工作，一是樹立全局意識，發揮資源整合效應。按照“政府引導、市場主導”原則，“1+7”部門對各自涉及全區勞動力資源、培訓資源、扶持政策和轉移渠道進行統籌整合、通盤考慮，共同研究先后出臺了8個涉及勞務經濟及勞動力轉移工作文件，這些文件規劃了未來5年我區勞務經濟發展及勞動力轉移工作目標任務，提供了政策支持，發揮了政策集成放大的作用。二是協作聯動，形成工作合力。“1+7”工作機制既發揮了統籌領導作用，還帶來了上下互動，部門聯動的工作新局面。具體工作操作上我們還實行了“2+6”工作模式，以此來推動各項工作全面協調發展。全年先后召開部門聯席會議16次，成員單位到鎮街專題調研18次，從課題到征求意見，從建議到形成文件，各成員單位結合職能吃透政策，多次認真討論研究，并對每一項工作都確定了牽頭單位、責任單位和配合單位，由于職能職責明確，積極配合，形成了工作合力，有力地促進了工作落實。

（二）農村富余勞動力梯度轉移態勢良好

一是全面掌握農村富余勞動力信息，摸清了農村勞動力的基本情況，為有序轉移奠定了基礎。截至年底，我區農村勞動力轉移就業總量達到36.5萬人，占農村勞動力資源總量的50.2%，比上年增長6.8%，實現新增轉移農村勞動力4.1萬人。全年農村居民轉為城鎮居民達到9723人。農村勞動力轉移規模進一步擴大，開辟了新的就業空間，使農村勞動力資源和耕地資源進一步得到優化配置。二是形成了農村富余勞動力轉移培訓梯度。在培訓新生勞動力方面，對未能升學的初高中學生，初中生進入中等職業學校接受職業教育，部分高中畢業生出校門前學會一至二門實用技能。三是加強對各類職業培訓機構的業務指導。強化培訓機構與用工單位溝通聯系，指導雙方實行校企合作，校校合作，進行訂單培訓、定向培訓、委托培訓，走培訓、就業、維權一條龍的路子。年培訓結業1.3萬人，培訓合格率達100%，就業率達88%。四是搭建了政府服務平臺，在組織勞務輸出方面形成梯度。我區在市區縣率先整合勞動力市場和人才市場，建立“區人力資源市場”，在30個鎮街設立了分市場，讓城鄉勞動者在家門口就能了解勞務用工信息和求職就業信息，同時引進更多的區外有實力的企業到我區選聘人才。年通過區人力資源市場轉移勞動力2200多人。五是積極鼓勵外出成功人士返鄉創業，形成內外聯動，增大了勞動力就近轉移的比例。年返鄉創業39戶。全區農民就近就地轉移就業7.7萬人，比去年增長了60%。

（三）外出務工人員權益保障得到加強

按照區政府進一步壯大勞務經濟促進農村勞動力轉移的試行意見，各有關部門強化勞務輸出跟蹤管理和服務工作，及時解決勞務輸出各個環節中的實際問題，解除外出務工人員的后顧之憂，使務工人員、用人單位雙滿意，不斷提高我區勞務輸出的穩固率。全區在39個外出流動黨支部設立了外出務工經商維權聯絡員，對外出務工人員實行全程服務，督促用人單位依法與務工人員建立勞動關系，落實務工人員的勞動保護、工資支付、社會保險待遇，協調解決勞務糾紛，依法維護外出務工人員的合法權益。一年來，協調處理外出人員維權案件119件，涉及5454人，金額達469萬元。同時，鼓勵支持外出務工人員返鄉創業，促進全區勞務經濟工作深入開展。

二、正確把握形勢，切實增強工作的責任感

圍繞區委、區政府中心工作，全區確定了今年勞務經濟及勞動力轉移工作的奮斗目標，要完成這個目標需要我們正確分析形勢，既要看到有利條件，又要看到不利因素，始終保持清醒頭腦和旺盛斗志。對于當前形勢，概括為“三個有利條件”和“三個制約因素”。

三個“有利條件”：一是從農民工就業市場來看，對農村勞動力的需求仍呈上升趨勢，在農民工比較集中的地區和行業，已經出現了用工短缺的問題。農民工就業市場開始從“供給主導型”向“需求主導型”轉變。實際上，企業用工普遍存在“技工荒”現象，甚至連普工的缺口也比較大，如我區清平、土場鎮依靠產業發展，吸納了本地勞動力就近就地轉移，同時還向外輻射引進各類人力資源。從農民工轉移的行業看，目前除了建筑、保安、保姆、家政等傳統的就業崗位繼續保持旺盛的需求外，制造業、商業、餐飲服務和旅游觀光等行業，對農民工的需求也將不斷增加。加上我區農業產業化的快速發展，重點項目建設投資規模的不斷加大，將進一步增加我區農民工的就業范圍和容量。這對促進農村勞動力轉移就業有著巨大的拉動效應。二是轉移就業環境進一步趨好。當前，政府和全社會對農民工問題的高度關注以及對農民工各項服務的進一步完善，一些涉及農民工切身利益的熱點問題正逐步得以解決。今年國家開始正式實施的《勞動合同法》，對促進用工單位在改善工資待遇、勞動環境、社會保障等方面起到積極作用，勞動用工也將進一步規范。一些用人單位為了保持用工穩定，正在設法不斷提高農民工的福利待遇，這對農村勞動力轉移就業將起到巨大的激勵作用。三是政策支持力度進一步加大。當前，從中央、市到我區都出臺了一系列涉及農民工的職業培訓、子女教育、社會保障、戶籍轉移等政策措施來促進保障農村勞動力轉移就業工作。因此，當前總體形勢是好的，現在擔心的不是今后人多了輸不出去，而是擔心手里沒有更多更好的技能型勞動力資源，沒有可供輸出的勞動力。這給我們今后工作了一個新的課題，就是如何提高勞務輸出的穩定性，推進農村勞動力轉移由數量增長向素質并重轉變，把我們優質的勞動力資源轉化為招商引資的重要砝碼，為我區產業發展提供有力支撐，這些問題都值得我們認真思考和研究。

在看到新機遇的同時，我們也注意到，當前制約勞務經濟發展的一些問題還沒有根本解決，突出表現在三個方面：一是對該項工作的認識不足。少數鎮街、部門對其重要性認識不夠，一些同志對要不要抓勞務經濟心存疑慮，對怎樣抓心里沒底，嚴重影響了這項工作的正常開展。二是勞務輸出的市場化機制不健全。當前我區人力資源市場和中介組織發育仍不完善，機制仍不健全，農民外出務工仍缺乏勞務能人、勞務經紀人的中介和帶動。“民工荒”和“務工難”現象的交替出現，充分說明了市場與勞動者之間還缺乏中介組織的有效聯結。三是農民創業興業的氛圍還不濃厚。我區農民創業的氛圍還沒有完全形成，這既有農民自身創業意識缺乏的問題，也有我們創業扶持政策及措施不健全和服務不到位的問題。

三、理清工作思路，扎實推進今年的各項工作

面對新形勢和新機遇，我區確定年勞務經濟及勞動力轉移工作目標是以壯大勞務經濟促進農村勞動力有效轉移為目標，以抓農村人力資源信息化建設為基礎，以技能培訓和有效轉移為重點，以配套落實相關政策為保障，切實為農民工辦好10件實事，力爭實現五個突破，即農村勞動力信息化建設、失地農民培訓和學徒制試點、農村富余勞動力輸出轉移市場化程度和能人帶動與企業吸納就近就地轉移等五個方面取得新的突破。

（一）狠抓關鍵，強化農村勞動力轉移培訓

1.分類培訓，量身打造。對農村新生勞動力，要充分運用當前中等職業學校家庭經濟困難學生的資助政策，促進其接受中等職業教育，實現充分轉移；對有培訓意愿的青壯年，要開展中期職業技能培訓，實現全額補貼、全程監控、全部就業的培訓目標，促進其轉變為技能“藍領”。為此，今年我區將實施“中期和短期技能培訓”項目和“轉移入門培訓”項目，其中中期計劃培訓1300人以上；“短期技能培訓”項目，主要針對專業技術含量不高或比較單一的工種，計劃培訓1500人以上。“轉移入門培訓”項目則主要是以技能入門培訓和引導性培訓為主，計劃培訓1300人以上。對在崗農民工要開展技能提升培訓，計劃今年全區培訓2000人以上。對失地農民培訓，今年計劃800人以上；試行以師帶徒的培訓制度，今年試點培訓80人，探索學徒制培訓就業的轉移模式，總結經驗并加以推廣。

2.完善方案，強化指導。區政府有關部門要加強陽光培訓定點單位的管理和指導，認真制訂培訓方案。各培訓機構要嚴格按照培訓計劃和教學大綱，加強師資力量和實習基地建設，認真履行教學職責，保證教學質量，促進農民工技能水平與就業崗位相匹配，使他們進城務工和轉移就業更加順暢，實現穩定的轉移和較充分的就業。

（二）大力培育市場主體，健全市場化的輸出機制

一是大力培育市場主體。全年要培訓100名農村勞務經紀人，初步構建起農村勞務經紀人隊伍體系。各鎮街要早做安排，及時制定培訓方案，篩選培訓人員。要強化策劃宣傳工作，打造我區勞務品牌，著重打造品牌經紀人、品牌中介公司、品牌勞務隊伍，為完善我區勞務市場體系營造良好氛圍。二是探索有效輸出方式。大力推動市場主體開展定向勞務協作，采取“走出去”和“引進來”相結合的方式，與華東、華南、成渝三大勞務基地用工單位和當地主管部門開展各種形式的對接活動，引導雙方建立長期勞務合作關系。各鎮街和區級有關部門要充分發揮勞務中介組織和勞務經紀人的組織帶動作用，促進農民季節性務工增收。

（三）突出工作重點，拓寬轉移領域，建立開放型的輸出新格局

要在鞏固、發展現有勞務基地和合作渠道的基礎上，拓寬輸出領域，在全區盡快形成多渠道、多層次、多形式的勞務輸出工作新格局。在輸出地域上，農業鎮要打破“輸出地域狹窄”的現狀，要積極把我區勞務輸出引向全國各地。還要創造條件瞄準國際勞務市場，爭取在境外勞務輸出上邁上新臺階，實現新突破。工業鎮要依托本地產業發展項目和現有企業充分吸納農村富余勞動力，實現就近就地轉移。在輸出行業上，要打破“工種單一”現狀，拓展新的就業領域，實現勞務就業領域的多元化。

（四）啟動農民工創業扶持工程，營造創業興業的良好氛圍

一是要培育創業意識。二是開展創業培訓。今年，我區將對100名以上農民工開展創業培訓。三是要搭建創業平臺。我們將深入研究并制定出臺支持農民自主創業和返鄉創業的金融政策、土地流轉政策、稅收政策等，要高度重視產業集群的引進和培育，形成比較完善的產業發展鏈條，為吸引農民創業打造良好平臺。

（五）深化服務管理工作，切實為農民工辦好十件實事

一是要認真貫徹落實今年我區為農民工辦好十件實事實施方案。二是要大力學習宣傳《勞動合同法》。三是要進一步完善農民工維權機制。四是要不斷總結推廣農村社會化服務的新模式。

（六）加強基礎工作，激發勞務經濟及勞動力轉移工作的內在動力

一是要健全信息統計制度。今年全區將進一步建立完善勞務經濟相關數據的月報、季報、年報制度。確定一批基層調查點，開展抽樣調查，進行了勞務經濟季度分析。進一步健全完善農村勞動力資源、培訓和就業轉移基礎檔案，及時更新勞動力資源信息庫，真正做到動態管理。二是健全調查研究制度。有關部門、各鎮街要圍繞勞務經濟及勞動力轉移工作的重點領域和關鍵環節，針對一些熱點難點問題大興調查研究工作，深入分析并相關政策建議。三是健全目標考核制度。各鎮街、有關部門要實行一把手負責制，制定工作方案和措施，分解任務，落實責任，建立有效的工作機制。要實行嚴格的目標責任制管理，將勞務經濟及勞動力轉移工作與其它工作同部署、同實施、同檢查，要一級抓一級，層層抓落實。年底區委、區政府將對此項工作進行嚴格考核，對成績突出的鎮街和有關單位予以表彰獎勵，對工作不力的要追究責任并通報批評。