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同志們：

市委、市政府召開全市服務業暨旅游發展大會，主要是深入貫徹落實市十一次黨代會精神，按照站在新起點創造新優勢建設新的總體要求，集中研究加快服務業發展的新思路、新政策、新舉措，安排部署當前和今后一個時期的工作任務，動員全市上下進一步統一思想、提高認識，明確目標、落實責任，銳意創新、真抓實干，不斷開創全市服務業及旅游業又好又快發展新局面。剛才術平同志回顧總結了全市服務業、旅游業發展情況，對下步工作作了全面安排，提出了明確具體的要求，大家要認真學習領會，結合實際抓好貫徹落實。

服務業是一個地區乃至國家現代化程度的重要標志和集中體現。加快我市經濟戰略轉型，建設產業發達新，一個重要的著力點和突破口就是要把服務業做大做強。當前，新型工業化的加速推進，城市開發建設的力度加大，消費結構的逐步升級，開放領域的進一步拓展，都為服務業及旅游業的快速發展提供了難得機遇，開辟出廣闊空間。而我市又擁有獨特的區位、便利的交通、豐富的資源和良好的產業基礎等不可多得的優勢條件，服務業應該也完全能夠發展得更好更快。各級各部門要從全面落實科學發展觀、調整優化經濟結構、加快轉變增長方式、增創競爭發展新優勢以及改善民生促進和諧的高度，充分認識加快發展服務業及旅游業的戰略意義、重要地位和作用，按照這次會議的部署要求，進一步解放思想、創新理念，搶抓機遇、乘勢而上，細化措施、狠抓落實，推動全市服務業及旅游業發展躍上新臺階。工作中要突出重點，把握關鍵，在以下幾個方面狠下功夫，務求盡快突破、見到實效。

一要在擴張總量、壯大規模上狠下功夫。總量規模不大、貢獻份額偏低，是當前我市服務業發展存在的突出問題。因此，首要任務就是調動各方力量，聚集各類資源，開辟各種途徑，盡快把總量規模搞上去。要靠實施項目帶動上總量。當務之急是抓緊排出一批服務業及旅游業重點項目，利用組團參加境內外大型招商活動及我市舉辦孔子文化節等大型節慶活動的平臺和時機，搞好包裝推介，吸引海外客商、國內大企業集團和民營大戶來我市投資興辦服務業項目，力求在重點景區開發、高檔賓館酒店、創意文化項目、大型物流中心等方面取得突破性進展。要靠優勢企業膨脹裂變上總量。切實用好服務業發展引導資金，支持經濟效益好、市場美譽度高、發展潛力大的商貿、旅游、物流、傳媒、演藝、出版等各類企業，完善配套設施，提高裝備水平，開發新的服務項目和產品，盡快實現由小到大、由弱到強的跨越。要靠放手發展民營上總量。一方面，引導市內骨干民營企業發揮資本雄厚、機制靈活等諸多優勢，跨行業興辦星級賓館、特色餐飲、專業市場、第三方物流等新興服務業項目；另一方面，通過廣泛發動、降低門檻、強化扶持，鼓勵城鄉群眾、各類能人投資創辦需求旺盛、便民利民的“短平快”服務業項目，尤其要結合城市開發和城中村、棚戶區改造，更多地建設購物一條街、美食一條街和沿河休閑娛樂一條街及旅游商品、文化產業集中區，形成民營服務業項目集聚發展新格局。

二要在拓展領域、提升檔次上狠下功夫。傳統服務業占據較大比重，新興服務業成長不快，是制約我市服務業加速發展的重要因素。要適應新形勢要求，準確把握產業遞進規律，從創新理念、明確方向入手，充分利用好服務業發展的新商機、新載體、新舞臺，著力拓展新的發展領域、培植新的主導產業、壯大新的骨干企業群體。當前要圍繞市十一次黨代會確定的建設新目標定位，展開服務業發展新布局。重點是緊扣建設先進制造業基地，大力發展生產性服務業，積極興辦技術研發、金融保險、中介咨詢、設計策劃、市場營銷等項目，尤其要面向重點行業，組建引領自主創新的高層次技術中心；著眼打造融資服務平臺，下決心引進國內外大型商業銀行來我市設立分支機構，借助外來資本創辦專業化擔保機構。緊扣建設文化旅游名城，結合大型場館建設，大力發展會展經濟、賽事經濟和演藝經濟，培育文化產業新增長點。在更高層次上整合旅游資源，落實五大景區開發建設重點項目，集中推出連接市內重點景區、體現區域人文特色、吸引力和參與性強的精品線路，開發更多健康文明的休閑娛樂項目，發展與境內外旅游企業及周邊旅游城市的聯合協作，爭取在市場雙向開拓和客源共享方面取得實質性成果。緊扣建設區域商貿物流中心，積極創辦大型物流基地和專業市場，支持重點物流企業盡快做大規模、增強輻射能力，及早啟動包括現代港口碼頭和大型倉儲服務區在內的運河物流項目，依托黃金水道打造運河物流隆起帶。緊扣建設魯南中心城市，繼續引進國內外大公司、大商社來我市投資建設現代化消費性服務業項目，在有條件的地方布局建設大型中心商務區，加緊改造提升商貿、餐飲業，加快發展連鎖配送、電子商務等新型業態，興辦更多教育培訓、醫療衛生、社區服務等便利居民生活的服務業項目。

三要在創新機制、增強活力上狠下功夫。相對于工業和其他領域，服務業改革深度不夠的問題還較為突出。迫切需要按照市場化、產業化、社會化的要求，縱深推進新一輪服務業改革。要加大國公有服務企業改制重組力度，通過聯合、兼并、收購等多種方式，加快公退民進步伐，實現投資主體和產權結構的多元化。要吸引國內外大型商貿企業參與我市骨干服務企業改革改制，引入先進管理理念和知名商業品牌，借助外力加速發展壯大。特別要支持有條件的旅游企業靠資本運作、連鎖經營，組建大型旅游企業集團，提升規模效益和市場競爭實力。要加快推進經營類事業單位改革步伐，盡快把機關和企事業單位的后勤服務剝離出去、推向社會，實現由政府興辦服務事業向社會創辦服務產業的轉變。

四要在放活政策、優化環境上狠下功夫。發展服務業離不開優惠政策的扶持，更需要良好的外部環境作保障。這就要求各級各部門特別是領導同志必須認真研究和掌握現代服務業發展的相關知識，破除一講發展經濟就只想到工業、一講培植主導產業就是發展制造業、一講搞活服務業就是吃喝玩樂的片面認識，走出一管就死、一放就亂的誤區，以全新的理念、開闊的思路謀劃服務業發展。要不折不扣落實國家和省、市鼓勵發展服務業的各項政策，沒有明令禁止的堅決放開，確定的優惠扶持措施堅決兌現，各種亂檢查、亂收費、亂攤派行為堅決禁止，以主動服務、快捷服務和“一站式”服務，努力為服務業發展營造公平公正、寬松和諧、高效低廉的良好環境。要不斷改進和加強對服務業發展的領導，把這項工作擺上重要議事日程，列為經濟社會發展和領導班子實績考核的重要內容，建立健全相應的組織機構，及時協調解決實際問題，形成方方面面齊抓共管的強大合力，推動全市服務業更好更快發展，為站在新起點、創造新優勢、建設新做出應有貢獻。