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同志們：

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）、《中共省委省人民政府關于加快推進試驗區新一輪改革發展的意見》（黔黨發〔2011〕13號）文件和全省旅游工作會議、全市經濟工作會議精神，回顧總結2011年全市旅游工作，安排部署2012年的工作。剛才，同志作了全市旅游工作報告，總結了去年全市旅游業發展工作，安排了今年的工作；同志宣讀了《市人民政府辦公室關于2011年度旅游工作目標考核情況的通報》；同志宣讀了《市旅振委關于“市十佳景區”評選情況的通報》；縣、百里管委會、管理局、縣鄉鄉鄉村旅游點、旅行社等單位負責同志分別作了經驗交流發言，大家的工作都很扎實、成效也很明顯，各參會單位要認真學習借鑒。稍后，市委副書記還將作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我就切實抓好2012年全市旅游工作講幾點意見。

一、認清形勢，總結經驗，切實增強做好旅游業發展的信心和決心

2011年是“十二五”開局之年，是我市旅游工作歷盡艱辛、開拓奮進、勇創佳績的一年。全市旅游工作緊緊圍繞“旅游興區”戰略，搶抓機遇、奮力拼搏，各項工作取得了較好成績，為我市經濟社會發展做出了新貢獻。一是旅游經濟指標持續增長。2011年全市旅游總收入達153.54億元，比上年增長52.91%；接待游客總人數1850萬人次，同比增長47.83%，旅游增加值達全市GDP的5%。重點旅游區效益進一步突顯，百里景區旅游收入同比增長199.65%，景區同比增長50.8%，草海景區同比增長51.5%。特別是28集電視連續劇《奢香夫人》在中央電視臺綜合頻道黃金時段熱播，使影視拍攝基地“宣慰府”成為新的文化旅游景點，全年接待游客16萬人次，實現旅游綜合收入1.3億元。二是旅游基礎設施不斷改善。以承辦第七屆旅游產業發展大會為契機，我市實施涉及交通、城市、景區景點、配套服務設施等多個領域各類建設項目314個，其中保障性建設項目169個，帶動性建設項目145個，總投資520億元，大力改善了我市旅游基礎條件。啟動了百里、申報5A級景區工作，將助推我市旅游基礎設施的進一步完善。三是旅游接待能力明顯提高。全市新增三星級以上賓館4家，完成2家五星級賓館主體工程建設，新增A級景區3家，新增旅行社及分社5家，旅游綜合接待能力不斷增強。四是旅游宣傳促銷措施有力。在成功舉辦中國百里花節、織金溶洞文化節等一系列重大旅游節會活動的同時，采取與區內外合作和景區聯盟促銷方式，邀請川滇黔12個地州市電視臺、新浪網、搜狐網、人民網、新華網等媒體，大力加強旅游產品和重大節慶活動宣傳報道，積極參加國家旅游局、省旅游局組織的各類旅游推介會，拍攝制作各種旅游宣傳推介資料，積極打造和推介“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑天堂”旅游品牌，極大地提高了旅游的知名度和美譽度。五是鄉村旅游發展迅速。2011年全市新增掛牌農家樂300家，總計達到500家，直接從業人員2400人，可帶動間接從業人員10000多人，接待游客580萬人次，實現旅游收入25.2億元。六是招商引資成效明顯。全市旅游招商引資共簽約項目43個，其中旅游飯店建設項目21個，旅游景區景點建設項目22個，簽約資金324億元，開工建設項目34個，完成投資20億元，其中威寧草海度假養生基地一期工程、金沙溫泉改造、鄉休閑度假中心等3個建設項目已竣工投入使用。七是政府投入和上級扶持力度進一步加大。2011年全市共建設旅游項目333個，投資總額102億元，完成投資70億元，其中政府投資37億元，社會資金投資33億元，主要用于旅游基礎設施建設、旅游節會活動和宣傳推介工作。積極與中央、省有關部門溝通協調，爭取到國家旅游局、省旅游局對百里風景名勝區彝山古寨項目、試驗區“同心工程”民族特色旅游示范村項目、百里生態旅游度假區自駕游營地建設項目、旅游景區官寨服務區、威寧迤那鎮旅游接待站等11個建設項目907萬元資金支持。

回顧2011年的工作，我們取得了一定成績，為“十二五”全市旅游事業發展開好了頭、起好了步，為實現“兩年明顯變化”目標打下了堅實基礎。但是，我們也要清醒地看到存在的困難和問題，主要表現在以下幾個方面：一是旅游產品品質和規模與旅游發達地區相比有較大差距，旅游資源開發利用不夠，缺乏高品質的旅游產品。二是旅游基礎設施、接待設施、公共服務設施不夠完善，特別是交通不便制約旅游業發展問題突出，住宿、衛生、網絡等設施建設有待進一步加強。三是旅游產品結構單一，開發、創新力度不夠，具有濃郁地方民族特色的民族民間工藝品還沒有得到有效開發和深度包裝。四是景區經營管理和服務有待進一步規范，甚至個別地方還難以達到基本的服務標準，旅游業發展軟環境有待進一步加強。針對存在的困難和問題，各級各有關部門要在思想上有所觸動，靜下心來結合實際，認真謀劃推動旅游業發展工作；要在行動上有所作為，真抓實干挖掘潛力，開發利用好各類旅游資源，切實做好開發建設、宣傳推介等工作，努力把全市旅游資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢。

展望2012年的工作，我市旅游業發展將迎來千載難逢的歷史機遇，旅游業發展的外部環境將明顯改善。一是《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）文件將定位為“文化旅游發展創新區”，明確提出要“傳承優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，探索特色民族文化與旅游融合發展新路子，努力把建設成為世界知名、國內一流的旅游目的地、休閑度假勝地和文化交流的重要平臺”。這必將對當前和今后一個時期加快我市旅游業發展提供強有力的行動指引和政策保障，必將為我市旅游發展帶來新的機遇。二是省委、省政府去年5月召開的試驗區新一輪改革發展推動大會，出臺了《中共省委省人民政府關于加快推進試驗區新一輪改革發展的意見》（黔黨發〔2011〕13號）文件及配套政策，對試驗區旅游業發展將給予大力支持和政策傾斜；國務院即將批準實施的《黔中經濟發展規劃》將我市織金、納入核心區，把七星關區、大方、金沙納入規劃范圍，以及隨著省委、省政府批準的一批重大項目在我市陸續實施，為我市旅游業發展帶來更多的人流、信息流和資金流，必將為我市旅游業跨越發展提供強力支撐。三是市委、市政府明確提出把“旅游興市”作為實現全市“兩年明顯變化、五年大見成效、十年實現跨越”總目標的“四大戰略”之一，必將有力推動各級各部門高度重視，通力協作，全力加快發展旅游業。四是今年我市承辦第七屆旅游產業發展大會，必將成為試驗區打響“磅礴烏蒙、花海”旅游形象品牌的重要助推器。

總之，全市旅游業發展成績和問題同在，機遇與挑戰并存。我們既要肯定成績，進一步堅定信心，又要找準問題，進一步理清思路，搶抓機遇，迎接挑戰，繼續保持良好的發展勢頭，真正做大做強全市旅游業。

二、突出重點，開拓創新，努力推動旅游業發展實現重大突破

今年是撤地設市第一年，是全面實現試驗區新一輪改革發展“兩年明顯變化”目標的攻堅之年，新形勢、新任務對全市旅游工作提出了新的更高要求。2012年，全市旅游業發展的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，始終堅持把“穩中求進、提速轉型”作為總基調、總目標，始終堅持把“穩中求快、快中保好、能快則快、又好又快”作為總要求，緊緊圍繞“旅游興市”戰略部署，以承辦第七屆旅游產業發展大會為契機，按照“政府主導、企業主體、市場運作”的原則，加快旅游資源開發，規劃建設一批具有示范帶動作用的重點項目；加大機制體制創新力度，扶持壯大旅游企業；規范行業管理，全面提升服務質量；強化旅游營銷推介，積極開拓客源市場，著力提升旅游品牌形象，將打造成為全省重要的旅游版塊，努力實現從旅游資源大市向旅游經濟強市的跨越。全市旅游業發展的主要目標是：力爭全年接待旅客2200萬人次，同比增長19%以上；旅游總收入突破200億元，同比增長30%以上，為“兩年明顯變化”目標的順利實現做出積極貢獻。

圍繞以上總體要求和主要目標，今年全市旅游業發展要突出抓好以下六個方面的工作：

（一）著力抓好承辦第七屆旅游產業發展大會工作，切實推動全市旅游業發展實現重大突破。今年4月，第七屆旅游產業發展大會將在我市召開，這是省委、省政府交給我們的重要任務，也是向全國和全世界展示試驗區旅游資源的重要平臺。因此，我們必須以時不我待、只爭朝夕的實干精神，按照市委、市政府“一地舉辦，全市聯動，一花引領，百景爭艷，打造精品，突出特色”的總體要求，扎扎實實地開展好各項籌備工作，確保大會順利召開。一要牢固樹立強烈的責任感和使命感。現在離大會召開不到一個月時間，各項籌備工作已進入沖刺階段，我們肩上的任務更加艱巨，擔子更加沉重。各級各有關部門要切實增強緊迫感和責任感，站在講政治、顧大局、抓機遇、促跨越的高度，將承辦旅發大會作為近期主要工作來抓。集中人力、物力，爭分奪秒、高效有序地抓好大會召開前的各項籌備工作，努力把大會辦出特色、辦出效益、辦成精品。二要高質量搞好項目建設。在市委、市政府確定的314個建設項目中，有169個是保障性建設項目，而其中52個是召開大會必經、必用、必看的重點保障性建設項目，保障性項目建設能不能如期完工對能否高標準、高質量承辦本屆旅發大會起著決定性作用。特別是縣、百里風景名勝區、大方縣、七星關區的建設項目能否順利建成并投入使用是重中之重。因此，我們要突出重點，緊緊抓住必經、必用、必看的重點保障性建設項目，想盡一切辦法加大施工力度，確保如期完工，按時投入使用。三要高效率抓好活動統籌。在第七屆旅發大會期間，市委、市政府擬定了20項主題活動，活動項目涉及研討會、體育賽事、文藝演出、攝影（書法）大展、旅游線路考察等方面，內容豐富、時間集中，規格高、要求高，具體承辦活動的各級各部門一定要精心謀劃，超前制定詳細活動方案，明確工作職責，認真組織實施，確保每一項活動、每一個環節、每一個細節都能充分體現試驗區特色，充分展示試驗區良好形象，讓每一位嘉賓、每一位朋友、每一位游客充分感受到試驗區的活力。同時，要超前謀劃大會期間接待、會務、安保等工作，確保大會取得圓滿成功。

（二）著力抓好旅游業發展新機遇，切實推動旅游項目建設實現重大突破。隨著《國務院關于進一步促進經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發〔2012〕2號）文件，特別是黨中央《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》明確將“繼續推進試驗區建設”等重要文件的出臺，國家各部辦委、金融機構將進一步加大對試驗區的支持力度，為當前和今后一個時期加快我市旅游業發展提供了行動指引和政策保障。我們要緊緊抓住這一千載難逢的發展機遇，積極爭取上級支持和幫助，鼓勵產業資本、民間資本和社會資本開發旅游資源，吸引國內外著名旅游企業和投資機構參與我市旅游業發展，著力抓好百里、、九洞天、草海、宣慰府、阿西里西、大方油杉河、金沙冷水河等旅游產品建設，實現爭創5A級景區的突破。

（三）著力抓好旅游精品品牌打造，切實推動旅游業發展實現重大突破。近年來，我市“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑天堂”旅游品牌影響力不斷提升，得到了省內外的一定認可和贊譽，但還沒有形成在全省、全國具有較高知名度、美譽度的旅游品牌。各級各有關部門要緊緊圍繞“洞天湖地、花海鶴鄉、避暑天堂”旅游品牌，全力打造旅游景點精品工程。要重點打造、百里、九洞天、阿西里西等景區；保護開發大方奢香博物館、赫章可樂、觀音洞等文化遺址；加快推進慕俄格古城、織金古城、水西古城、烏撒古城建設；打造奢香九驛古彝文化旅游線、烏蒙夜郎文化旅游線、洞天湖地山地旅游線，通過品牌塑造，把全市旅游資源有機結合成一體，精心組織，統籌開發，發揮整體效益。同時，要精心策劃設計“一日游”、“二日游”、“三日游”等特色旅游線路產品，滿足不同游客群體的差異化需求。

（四）著力抓好旅游產品宣傳營銷，切實推動旅游市場拓展工作實現重大突破。要緊緊圍繞2012“中國歡樂健康游”主題，通過創建載體和平臺，進一步加大旅游宣傳促銷力度，提高旅游產品促銷和市場開發水平，尤其要借助《奢香夫人》在中央電視臺的熱播，大力宣傳我區歷史文化和民族文化。要積極構建全方位、立體化的宣傳體系，繼續鞏固貴陽、四川、重慶等傳統客源市場，大力拓展昆明、珠三角、長三角等國內中遠客源市場，全力開發境外客源目標市場，切實加強與國內外有影響力的新聞媒體合作，吸引旅游企業積極參與，通過聯合宣傳促銷，打響整體旅游品牌。要通過政企聯手、部門聯合、上下聯動、綜合運用等各種宣傳手段，形成政府推動旅游形象宣傳、企業開展旅游促銷，全社會共同宣傳的格局，使更多的國內外游客了解、向往、推介。

（五）著力抓好優秀民族民間文化包裝，切實推動文化與旅游優勢融合大發展實現重大突破。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體,文化與旅游有著天然內在的聯系。要深入挖掘景區景點的文化內涵,促進文化、旅游深度融合發展，在體制機制上搞好研究,著力打造以夜郎文化、水西文化、大方奢香文化等為龍頭民族文化旅游精品；著力將大方漆器、化屋苗族蠟染等民族民間工藝品轉化為旅游資源，真正使文化、旅游融合發展落到實處。要圍繞吸引人、留住人、延長游客停留時間的目的,積極組織豐富多彩、生動活潑、健康文明的民族民間演出、娛樂和健身活動;積極鼓勵小型演出、健康娛樂活動進酒店、進景區,與觀光游覽融為一體,增強旅游的趣味性、娛樂性和參與性。

（六）著力抓好旅游行業規范管理，切實推動旅游服務質量和水平實現重大突破。今年，全市將有10家四星級以上酒店投入使用，旅游主要城市服務功能進一步完善。我們在快速推進全市旅游飯店建設的同時，也要加快完善旅游綜合服務體系。要加強旅游業人才隊伍建設和教育培訓工作，不斷拓寬培訓渠道，擴大培訓范圍，豐富培訓內容，增加旅游從業人員的知識和技能，提升旅游企業的核心競爭能力。要進一步完善旅游安全預警機制和旅游咨詢服務體系，提高旅游系統安全事故和旅游投訴的應急處置能力。要進一步營造全市旅游行業誠信經營、干事創業的新風尚。各級旅游主管部門要建立健全旅游行政執法體系和質量監督網絡，及時查處各類違法違規行為，努力維護廣大游客切身利益，牢固樹立旅游發展的良好形象。

三、加強領導，通力協作，為全市旅游業又好又快發展提供強力保障

隨著旅游業在國民經濟中的位置越來越重要,各縣區務必要把旅游業擺上重要位置,放到本地經濟社會發展的大局中來謀劃,強化組織領導,調動方方面面的積極性和主動性,扎扎實實地推進各項工作，努力促進全市旅游業更好更快發展。

一要切實加強組織領導。各縣（區）政府（管委會）要進一步加強對發展旅游業的組織領導,認真研究現代旅游經濟發展的特點和規律,提高駕馭現代旅游業發展的能力。市旅振委要加強工作調度,及時研究解決旅游業發展中的突出問題,促進全市旅游業健康協調發展。

二要切實做到協作配合。各縣（區）政府（管委會）要切實把思想和行動統一到國發2號、黔黨發13號文件和省委省政府、市委市政府的決策部署上來，高度重視旅游業發展，統籌安排部署各項工作。各級宣傳、公安、交通、建設、文化、衛生、安監、農業、環保、林業等相關職能部門要強化“大旅游”意識，樹立“一盤棋”理念，主動配合旅游部門做好有關工作，積極支持旅游業發展，在全市營造重旅游、抓旅游、興旅游的濃厚氛圍。

三要切實強化工作落實。今年我市旅游業的發展目標和工作重點已經明確，關鍵在于落實。各縣（區）政府（管委會）要經常研究旅游工作，協調解決旅游業發展存在的問題。要突出重點抓落實，著力解決制約我市旅游業發展的體制機制性矛盾；要建章立制抓落實，建立健全任務分解、責任追究、督促檢查等各項制度，確保各項旅游工作措施、方案、任務落到實處。

同志們，加快發展旅游業，把旅游業培育成我市的經濟支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業，任務艱巨、使命光榮、責任重大。我們一定要把思想和行動統一到市委、市政府的工作要求上來，把力量凝聚到“旅游興市”戰略部署上來，以更加振奮的精神，更加務實的舉措，解放思想、銳意進取、搶抓機遇、努力拼搏，為試驗區“兩年明顯變化，五年大見成效，十年實現跨越”做出新的更大的貢獻，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！